关于作好石油企业信访维稳工作的思考

张小华

摘 要：企业信访工作是整个社会信访工作的一个重要组成部分，也是党和政府各级组织搞好信访工作的基础之一，做好企业信访工作，有利于密切企业管理者与职工的关系；有利于职工参与企业管理，有利于及时掌握职工思想动向，调节企业内的矛盾，有利于接受职工民主监督，促进企业科学管理。本文主要探讨如何做好石油企业信访。

关键词：石油企业 信访 维稳工作

企业信访工作，就其内涵来说，是指企业和党政组织及其领导者受理本企业内部职工群众反映个人或集体意愿的来信来访的社会交往活动。其外延还包括企业处理企业外部有关人员，如用户、客户通过信访形式反映的有关问题，它虽属企业公共关系的范畴，但也表现了企业的一种信访关系，企业信访工作是近几年才逐步发展起来的一项工作，它随着企业改革和企业的自主权的扩大而逐步在企业中表现出其重要作用。

一、企业信访工作的性质

要搞好综合反映，就要在经常分析研究信访数量和内容结构的变化中，重点抓住政策性、苗头性、倾向性的问题，不要事无巨细，什么都反映。具体抓好以下几个问题：①抓政策性问题。所谓政策性，就是涉及到党和国家以及企业的某些政策，并带有一定影响的问题。综合反映政策性问题，主要包括三个方面：一是企业在执行政策中发生的问题；二是政策虽有明文规定，但某些规定工人群众认为不合理，有意见需要着重研究的问题；三是工人群众要求合理，但尚无相应的政策规定，或者政策有规定，实际情况还无力解决的问题。前一条是维护党和国家以及企业的政策的正确执行，后两条是为制定和调整政策提供依据。！②抓苗头性问题。所谓苗头性，就是客观事物略微显露的发展趋势或情况。企业职工写信上访，从各自的立场和各个侧面反映出来的问题在一定时期内总代表一种动向。在信访工作中，往往可以从一两件来信或一两个来访中发现某种苗头。认真分析，综合整理、及时反映刚刚显露的苗头性问题，便于企业领导决策。对苗头中的积极因素，加以扶植保护，推大推广；消极因素，可以防微杜渐，制止漫延滋长。③抓倾向性问题。所谓倾向性，就是客观事物显露的趋势已在一定范围内有了影响，发展成了一种倾向，或者造成了一定的损失，是事物由量变到质变的过程。它与苗头既有联系，又有区别，区别主要在于表现程度上的差异，广度和深度不同，后者的影响大于前者。抓倾向性问题，就是要着重抓各企业内出现的某种不良倾向。同时，还要注意发现一种倾向可能掩盖着的另一种倾向，尤其要抓伴随政治形势发展中可能出现的问题，以及在一定时期内与某项工作紧密相关的问题。④分析研究。综合反映的关键，是要全面系统地进行深入的分析和研究，透过事物的本质。在综合研究中，不仅要有传统的定性分析，指明客观事物的来龙去脉和发展趋势，而且还要有定量分析，说明问题的广度和深度。

二、企业信访工作的方法

企业信访工作的基本方法是：“综合反映”，“分别处理”，“三个结合”，“三个管理”。综合反映，就是对来信来访中所反映的各种问题，进行具体分析，综合研究，从现象到本质、从个别到一般，由此及彼、举一反三，从中发现带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，经过加工整理，供企业领导在决策和指导工作时做参考和依据。分别处理，就是根据党、国家和企业的政策、法令、规定、制度，对工人群众反映的问题应当解决，也能够解决的问题，区别不同情况进行恰当的处理。综合反映要求企业信访人员运用研究部门的工作方法；分别处理要求信访人员采用办事机构的工作方法。这两种方法是互相交替、配合使用的，不可偏废。“三个结合”即结合企业生产经营、结合中心工作、结合政策研究开展信访工作。结合企业生产经营，要求各企业及时从来信来访中发现本企业生产经营中存在的问题，既把信访问题处理好，满足信访者的需要，不断调整企业生产经营中的矛盾，弥补生产经营中的失误，避免只管生产经营，不处理信访问题。“结合中心工作”是要求企业根据一段时间中心工作的要求，在来信摘要卡或来信登记薄上按照项目填写来信的基本情况。处理来信的摘要卡、簿、册属于保存查考的信访资料，须用钢笔、毛笔填写。摘登来信内容时注意做到：言简意明，准确无误、字迹清楚，条理分明。常用的登记项目是：写信人单位、住址、姓名，信件分类（即是检举、控告、申诉、申请、批评、表扬、建议、询问、求解、致意等），内容摘要，处理意见，收信时间，转办时间等。完善和制定有关规章制度、成批解决信访问题、避免更多的工人群众为此发起信访活动。通常做法是听取来访人的申述并做好记录。同时向来访人交代要求讲实话，并进行必要的询问，征求来访人的意见，复述记录的主要内容，索要来访人的书面材料，确认来访反映的内容摘要。接谈时还应边听、边问、边记、边想，并经过分析后给予程序性的回答或“如果性”的回答，并有礼貌地送走来访的客人。也可用来访处理便信方式介绍给所属单位接待。所谓程序性回答，指的是向领导反映，请有关单位查实情况，一定要按政策处理。由处理单位直接答复，无须劳驾重访，持便信到单位联系等六个方面的内容。所谓如果性答复，指的是如果来访情况属实，将按有关政策办理，如果不实请来访人负责，按查实情况处理，要求无理不能解决等。对于个别人以上访无理者，应按公安部门的有关规定办理。接谈员在接待前，应先审阅来访登记表，初步了解来访者的一般情况和上访目的。带有材料的可先阅看材料。为了弄清问题，谈话时可做适当引导。

结论：把工人群众来信来访中反映的各种分散的、零碎的、不系统的问题，通过比较鉴别，分析研究，从中找出普遍性、倾向性的问题，加以综合整理，为企业领导决策提供信息和依据。综合反映是解决信访工作经验，探求信访工作规律，提高信访工作效率和质量的根本性措施，因而它是对企业信访工作的最高要求。

参考文献：

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