社会保障水平与经济发展的适应性关系研究
2013-04-29李想
李想
摘 要：社会保障水平与经济发展之间的适应性关系研究是确保经济在实现好而快发展的同时可以使每个国民共享经济发展的成果。本文在阐释清楚社会保障发展系数之上，分析了我国社会保障水平与经济发展适应性之间的关系，进而强调在我国社会保障体系的建设中要努力做到城镇与农村的社会保障水平和经济发展具有一致性和合理性。
关键词：社会保障水平；经济发展；适应性关系
中图分类号：D632.1 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.56 文章编号：1672-3309（2013）08-124-02
近些年来，我国经济获得了快速的发展，GDP增长迅速，国民人均收入增加。然而在经济快速发展的同时，贫富差距拉大、城乡经济发展不平衡、区域经济发展不平衡、社会保障水平较低等问题也层出不穷。在保障经济快速发展的同时，也必须确保每一个社会成员享受到经济发展的成果。由此，党和政府也越来越重视社会经济发展中的公平和正义问题。国家领导人曾在公开场合多次指出公平与正义是社会主义社会发展的首要价值。在学界的研究中，一般认为社会保障水平的发展与经济发展是成正比的关系[1]。在确保经济发展的同时也可以保证社会保障水平的发展对于整个国家的发展来说是非常重要的。本文基于社会保障水平发展系数（CSS）之上，从一个动态的角度来探讨了社会保障水平的发展与经济发展之间的动态辩证关系，进而阐释了我国社会保障水平与经济发展之间的适应性关系。
一、社会保障水平发展系数的概述
马克思的剩余价值分配理论就指出作为社会经济发展和社会保障的物质基础的剩余劳动在国民经济中最直接的体现就是经济发展而产生的经济总量的增加，由此马克思认为社会保障水平的直接决定性因素乃国民经济发展的水平。在马克思看来，分配的额度还是方式都是由国民经济的发展决定的，而社会保障水平作为分配最直接的体现之一，也是通过分配被经济所决定。由此，我们就可以看到这样一个决定模式的存在，即经济决定分配，分配决定社会保障的逻辑公式。
为了可以更好的研究社会保障水平与经济发展之间的适应性关系，根据上述逻辑公式，我们可以假设如下条件：（1）经济决定社会保障水平。在实际的国民经济和社会保障中，我们可以发现社会保障水平的影响因素既有经济的原因也有非经济的原因，但是经济因素是最直接的决定因素。在本次研究中，由于非经济因素的纷繁复杂，故而只考虑与社会保障水平的相关系数在0.9以上的经济因素。（2）社会保障制度的建立是基于政府决策理性的考虑，即是说政府对社会保障制度的建立是基于在对经济发展水平之间的充分考虑和经济合理承受的范围之内。在实际中，毫无疑问的是社会保障制度在建立上会受到多种条件的作用，由此可能出现的情况是政府建立的社会保障制度或者超过了经济的发展或者低于经济的发展。本文研究是假定政府制定的社会保障制度就是符合经济发展的水平。（3）消费与积累的比例关系在社会保障事业的发展上完全适应。换句话说，在社会财富的增加中，毫无疑问的会有一定比例的财富用于积累和消费，作为消费一部分的社会保障支出理所当然的也会占有一定的比例。
由上述相关假设性条件，我们就可以得出经济发展与社会保障水平之间的适应性关系公式，该公式的基本表达方式如式1所示。
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在式1中，社会保障水平发展系数使用CSS来进行表示，社会保障水平（SSL）的增长率使用RSSL来进行表示，人均社会保障增长率则使用△SSL来进行表示，人均国内生产总值则使用△GDP来进行表示，国内生产总值使用GDP来进行表示，国民经济发展水平的增长率使用RGDP来进行表示。这个公式就表示出了社会保障水平与经济发展之间的关系，其具体包括以下几种情况：（1）当CSS<0的时候，这表明社会保障水平增加的时候，经济发展降低，社会保障水平降低的时候，经济发展增加。（2）当CSS=0的时候，这表明社会保障水平发展止步。（3）当0
二、我国社会保障水平与经济发展的适应性
改革开放以来，我国才开始真正重视社会保障制度的建设，由此就造成了目前的社会保障制度建设非常的不完善。此外，改革开放以前对学界造成了巨大的危害，致使在这一方面的相关理论研究落后[2]。正是由于上述两个主要原因造成对于我国社会保障水平与经济发展适应性之间的研究困难重重。本文研究仅基于现有的统计数据和相关资料力图做一个简单而不失价值的分析。
表1 我国2007-2011年社会保障水平状况
注：以上数据主要是根据：《中国统计年鉴》（2008-201）；中华人民共和国国家统计局数据，http：//www.stats.gov.cn/；中华人民共和国人力资源与社会保障部数据，http：//www.mohrss.gov.cn/；城镇社会保障主要包括社会保险基金支出和国家财政社会保障支出；农村社会保障主要包括农村养老保险支出、新型农村合作医疗支出、农村社会救济支出。
表2 我国2007-2011年社会保障水平发展系数
由表1和表2可以知道我国社会保障水平明显出现城乡二元差异结构，随着国家加大对农村社会保障的投入，农村社会保障的人均增长率较城镇出现较高的现象，但是二者之间由于计算基数的差异而依然存在着巨大的差距。在表1中，我们可以明显的看到国家在社会保障上面的大力投入，其每年社保都是在快速的增长，结合表1和表2的情况可以发现全国CSS从2007-2010年都是大于1，可以看出这些年在社会保障上的支出超出了经济发展的速度，这可能是由于之前国家在社会保障投入上较低而导致社会保障支出的金额小，因此加大投入的时候就会呈现出社会保障水平超出了经济发展的水平，另外一个可能是由于世界金融危机的影响导致国民经济增速的放缓，而后随着经济的逐步复苏，CSS之间要逐步向合理的方向移动。表2的社会保障发展系数从2007-2011年均出现CSS>1的情况表明这一时期国家加大了对社会保障的投入力度，从而使其高于经济的发展水平。在2005年，全国社会保障水平系数呈现最高，远超于经济发展的水平，这可能是由于适逢经济危机的影响，北京奥运会的举办并没有给国家带来非常庞大的直接经济效益，另一个方面，当年相关自然灾害，特别是汶川大地震的发生导致国家在抗灾上面投入了大量的财力和物力。2008年，农村CSS出现一个较高的增长可能是由于这一年社会自然灾害使国家的社会基金增大；而2009年城镇CSS较前一年大量增加的原因可能是国际金融危机对我国的经济造成了不小的损害，导致城镇失业人群增加，从而国家加大了对失业人群的扶持；2010年国家在农村的投入上面不足的原因可能还是由于金融危机的影响，国民经济虽开始走向复苏，但是国家对城镇的支持力度还是大于农村[3-5]。
三、结语
社会保障水平的发展和经济发展之间有着密切的联系，在社会经济快速发展的时候，社会保障投入也会快速增加，因此CSS>1的情况就很容易出现。仔细分析可以发现社会保障水平增长迅速而导致与经济发展水平不相符合的主要原因包括：政府逐步完善福利政策、人口老龄化、经济发展速度变缓等。社会保障过度主要引起的不良现象包括财政赤字、失业率上升、劳动者缺乏积极性等。我国社会保障制度正处于快速发展时期，由于自然灾害、国有企业改革等原因而导致社会保障水平和经济发展之间并不适应。城镇之间的二元差异明显，农村CSS波动特别大。总之，国家应该在吸取国外社会保障制度的经验上，根据经济发展做好社会保障，切实着力改变城乡二元差距过大的情况，确保每一个国民都享受经济发展所带来的成果。
参考文献：
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