“水则载舟，水则覆舟”

杨建坡

《荀子·王制篇》中有这么一段话：“庶人安政，然后君子安位。传曰：‘君者，舟也；庶人者，水也；水则载舟，水则覆舟。”在唐代，魏征与唐太宗的“水能载舟亦能覆舟”的政治对话也是出于此。在中国几千年的政治文化中，这成了一条颠覆不破的执政真理——那就是和人民群众保持密切联系，做人民群众的代表，为人民群众办实事，以为人民群众创造幸福生活为己任，这也是我们党的执政原则。而在处理与人民群众的关系时，有一点是人民群众最关心，也是我们党执政过程中最需要谨慎的，那就是反腐倡廉。反腐倡廉是关系“载舟”与“覆舟”的大事。

一

腐败，是指运用公共权力谋取腐败私人利益；而廉洁，东汉著名学者王逸在《楚辞·章句》中注释说：“不受曰廉，不污曰洁。”也就是说不接受他人馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是廉洁。著名学者辛向阳发表了署名文章，探讨了当前中国腐败现象的新特点。文章指出，当前中国的腐败出现了一些新的特征：由收钱收物的“硬腐败”发展为接受各种服务、旅游出国等“好处”的“软腐败”；由个人捞钱的“小腐败”上升为集体福利、挥霍公款的“大腐败”；由内资企业的“内资腐败”发展为外资企业参与商业贿赂的“外资腐败”；由一人出事的“单案”扩大为一揪一串的“窝案”。文章总结：现代腐败的新型特征——群体化、高官化、巨额化、期权化、潜规则化、国际化与新型化。

针对新形势下腐败的特征，我们党早在党的十七大报告中就明确提出，要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置上”。要廉政就必须反腐，而反腐才能廉政，古今中西概莫能外。中国共产党历来坚持“反腐倡廉”，把“反腐倡廉”作为党风廉政建设的行动纲领。

十八大报告在党风廉政建设和反腐败工作部署中，有三个“第一次”：一是第一次把反腐倡廉建设放在了党的五大建设的第四位。过去的表述是：党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，十八大报告是这样表述的：思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。二是第一次在党代会的报告中提出了建设廉洁政治的目标，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是第一次在党代会报告中把党的纪律建设作为一个专门的问题来阐述、要求。这些都进一步表明了我们党对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。

2013年1月22日，习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，不但为中国反腐倡廉建设指明了方向，也为他个人的“反腐观”再添了三项新内容。一是反腐倡廉关键在“常”、“长”二字。习近平强调，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。要坚定决心，有腐必反，有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。二是要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。习近平指出，党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，绝不是一句空话。三是反腐倡廉建设必须反对特权思想、特权现象。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且涉及党和国家能否永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

具体来讲，十八大主要从三个方面对党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。一是必须始终保持党同人民群众的血肉联系；二是必须坚定不移地反对腐败；三是必须严明党的纪律。

二

针对党中央对反腐倡廉工作的部署，多年在基层工作的经验告诉我们推进任何工作都要有一定的动力，反腐倡廉工作也不例外。基层党务工作者在反腐倡廉工作中的重要责任就是不断增强这项工作的动力。动力来自三个方面：

首先来自党员干部的廉洁自律的自觉性。在党组织的教育下，大部分党员干部都有较强的廉洁自律意识，不仅是党员干部遵守党纪法规的义务和责任感，还是党员干部堂堂正正做人、清清白白做官做事的传统观念。这种自觉性是来自党员干部个人的、推进反腐倡廉工作的内在动力，也是反腐倡廉工作好坏的内因，这种内在动力越强，反腐倡廉工作的成效就越显著。基层党务工作者应该通过宣传、教育、激励等手段激发这种内在动力。

其次来自单位发展的需求。任何一个单位要快速、健康、持续地发展，首先必须有一个稳定的政治环境。从内部政治环境看，近年来影响最大的往往是党群关系、干群关系，其本质是党员干部，尤其是领导干部的作风。因此，任何单位的干部、群众都迫切希望有一个勤政、廉洁、高效的领导班子，有一支密切联系群众，吃苦在前、享乐在后、奋发有为的党员干部队伍。所以，加强反腐倡廉工作将获得广大群众的积极支持。这种积极性是来自单位内部的一种推动力，也是单位开展反腐倡廉工作的环境条件，这种推动力越大，开展反腐倡廉工作就越顺畅。基层党支部应该紧紧围绕单位的中心任务开展反腐倡廉工作，动员和组织好广大党员、群众积极参与有关工作，着力保护和增强这种推动力。

最后，来自上级机关的工作要求。现在从中央到地方，各级都对反腐倡廉工作抓得很紧、要求很严，每年都有重要的领导讲话，都有一系列文件，都要布置一项项任务，进行一项项检查考核，这既是工作压力，又是工作动力，是来自上级的强劲的推动力。一名合格的基层总务工作者要善于借东风，以事论势，推进本单位的反腐倡廉工作。

综上，反腐倡廉不仅是我们党永葆青春的有利途径，而且是密切联系群众的有利举措。反腐倡廉建设有成效，党的其他方面建设就有基本保障，同时，对反腐倡廉的正确认识和大力提倡及提出的具体措施，也反映出党治国理政方略更加成熟，更加充满自信。“水则载舟，水则覆舟”，我们党在十八大的新形势下，在以习近平总书记为旗帜的党中央的领导下，定会逐步推进反腐倡廉建设，全面建设有中国特色社会主义的小康社会，实现中华民族的伟大复兴。