关于事业单位财务风险的探讨

杜伟

【摘要】与企业财务风险相比，事业单位的财务风险不仅具有财务风险一般特点，还具有自己独特的形式，例如支付和核算风险、投资及管理风险、筹资风险。鉴于独特的特点，有其独特的成因，更需要不同于企业单位的方式来进行管控。

【关键词】事业单位；财务风险；防范措施

如何防范并降低事业单位财务风险已经成为非常重要的问题，因为财务活动会对事业单位的各项业务产生重大影响，如果不能很好的保障其财务安全，那么事业单位的效益就会受到严重影响。对于事业单位来说，财务风险主要是指财务实际与预期的收益不符，有很大差距，两者之间的差距无法弥补，从而使事业单位蒙受重大的财务损失。

一、财务风险的一般特点

但凡财务风险都有其一般的特性，事业单位财务风险也满足这样的规律。

（一）客观性和不确定性并存

财务风险的存在都是客观的，不以人的意志发生转移，一旦发生，无法进行人为地控制，因此财务风险的发生存在有一定的必然性。事业单位财务风险的发生有着许多的客观因素，所以一般情况下是无法转移的，也有许多的不确定性因素，比如所用机器发生错误的风险，这样就不能100%保证财务工作正确运行。

同时，财务风险的发生并无特定时间、地点，可能发生在任何时间以及任何地点。财务风险是否发生以及何时发生、发生的范围程度等完全是不确定的，财务人员对财务活动的复杂性和多样性不能全面了解，这便造成了财务风险的不确定性。

（二）一定程度上的可防范性

在充分掌握财务风险发生的规律后，可以通过一定的手段预防财务风险的发生，即使不风险不能彻底避免，但仍可以在一定程度上削减，如果能很好的预测到即将发生的财务风险，就能最大限度地降低负面影响。

二、事业单位财务风险的突出表现

事业单位的经营活动的非营利性，导致其和普通企业的经营活动中的财务风险相比有所不同，具有自身的特点。需要特殊的解决方法，这样才能将事业单位财务风险发生的概率降到最低。

（一）支付和核算风险

我国的事业单位制度规定，财务的支出就是指事业单位的各项费用开支的总和。随着部门预算相关制度的不断改革和完善，事业单位的财务预算管理和财务支出管理之间出现了很大的矛盾，纵观我国现阶段的事业单位消费情况，普遍存在例如公费私用、体制以外项目大数额占用资金情况，这些额外支出正在影响着事业单位发展。

（二）投资及管理风险

随着事业单位投资状况的普遍增加，很多人自私自利，只看重自己利益的得失，不管国家利益，使国有资产不能充分利用或者被滥用，其他连带经济风险也发生。另外，事业单位的财务管理出现重大的漏洞，还在于管理体制的不健全，包括监管措施不到位等，从而削弱了财务的管理控制力度降低了管理工作的实效。

（三）筹资风险

事业单位的筹资方式与一般的企业单位是不同的，事业单位的资金有一部分来源于财政，但是这部分不足以维持其生存、发展，其他部分则需要事业单位自己来解决。筹资的过程中蕴藏的风险是巨大的。当前，大多数事业单位采用将资金投资到大的长期项目上来筹资的方式，但是这些长期的项目资金数额巨大，成本较高，资金的回收周期长，事业单位需要承担较大的压力和风险。

三、事业单位财务风险成因

事业单位财务风险发生的原因是多方面的，主要包括：

（一）风险管控意识淡薄

事业单位和普通的企业单位不同，不是单纯的为获得利润而运转的，事业单位一般是公益性质的，并无盈利要求，日常的工作是为了社会公益，并且事业单位是由相关的国家机构来管理的，所以事业单位和企业单位的财务状况大有不同。事业单位人员的工作是铁饭碗，其工作人员的风险管控意识淡薄，甚至有些财务人员过分简化事业单位的财务工作，并没有认识到财务工作对一个单位的重要性，没有优质的财务工作做后盾就很难保障事业单位的资金安全，也就不能有效规范事业单位的经营活动，所以导致众多违反国家财务政策的行为的出现。

（二）内外部控制环境恶劣

首先外部政府管理缺位。国资委并没有及时颁布有关国有资产管理方式的政策，各事业单位依旧以自我方式管理国有资产，使得这部分资产疏于监管。这种国家投资、无人负责的体制，导致行政事业单位资产普遍地被低效运用，浪费与流失现象严重存在。

其次内部控制制度严重不健全。首先，管理层没有认识到内部控制制度的重要性。对于事业单位的财务管理工作来说，内部的监督是核心内容。而且事业单位不同于其他企业单位，监督机制不能机械照搬，符合事业单位自身的机制才合适。财务监督机制的不完善导致了财务管理工作存在漏洞，为财务风险的发生提供了方便。

四、事业单位财务风险防范措施

事业单位财务风险高发，需要采取行之有效的措施来防范，可采取的措施如下：

（一）强化风险意识，提高风险控制能力

想要有效防范事业单位的财务风险，包括单位领导、财务人员以及全体员工在内，提高风险意识是首先要做的。例如对单位的员工进行有效的培训，这样单位全体人员就能充分认识到防范财务风险的重要作用，才能加强风险防范，为以后的发展打好基础，所以必须要加强观念上的认识。

（二）建立风险预警评估机制

理论上来讲，财务风险在一定程度上是有规律可循的，通过采用先进的管理手段和方法，对财务风险发生的时间、程度和范围进行预测，掌握其发生的一般规律，提前制定防范措施，在最大程度上减少损失。必要的预警评估机制应该建立起来，根据单位财务工作的特点，列罗列可能发生以及以前期间发生过的风险类型，并对这些风险适当量化，确定量化的分析指标，最后根据指标设定预警值。

（三）提高财务人员素质、提高风险控制能力

财务人员素质的高低是影响财务工作的重要因素，财务人员的低素质会增加财务风险。事业单位要加强财务人员专业知识的培训，提高其对财务风险的重视程度。另外，财务人员还需要具备足够的风险管控能力，这样才能在风险第一时间快速、有效地控制风险，降低负面影响。

首先，财务人员应该加强对风险发生的条件、表现以及后果的识别能力的培养，提高自身主动识别风险的能力。其次，财务人员也可以借助先进的技术手段对财务风险进行量化，预测其高低，因此，要培训财务人员熟练使用相应的技术手段。最后，在风险发生后，财务人员的应变能力也十分重要，必须注重培养和提高财务人员对于财务风险的应对能力。

（四）强化预算管理

事业单位缺乏完善的预算体制，因此要加强预算的管理，根据国家的相关规定严格执行，减少因为预算的不合理所造成的损失。加强预算管理是指对预算进行编制、审批、调整和执行，以及执行过程中的监督的控制管理过程。所编制的预算要真实、详细、全面地反映单位的运营状况。制定合理的预算，并严格执行，能够有效地控制事业单位的经济活动，减少财务风险。

五、结束语

随着市场经济的不断发展，防范事业单位的财务风险工作越来越重要，如果不能有效地防范财务风险，事业单位在运行过程中就会出现诸多问题，因此相关人员需要不断的探索和努力，不断地加强事业单位财务风险防范力度，为事业单位的财务工作创造一个良好的安全的环境。

参考文献

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