加快五十团城镇化进程的思考

刘晓景

摘要：中央新疆工作会议后，广东省省委书记汪洋和兵团领导亲临五十团，将五十团列为广东省东莞市重点援建团场，面对这一历史性机遇，五十团全体干部职工群众牢记使命与荣誉同在，责任与担当同行，凭借援建机遇，以民生为导向，以推进城镇化建设为抓手，众志成城，力克艰难，经过两年努力，城镇建设取得了初步成效。

关键词：五十团；小城镇化建设；问题及对策

一、城镇化的含义

城镇化：指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。

城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。城镇经济社会、现代化和集约化程度的提高。

二、五十团城镇化建设的现状

第三师五十团位于塔克拉玛干沙漠西北边缘的图木舒克市境内，西北接五十一团，北连五十三团，西南接四十四团；团辖区行政区域面积553平方公里，现有耕地14.88万亩；下辖农业连队16个，其中集中分布于团部区域连队6个、夏河片区7个主要为集体连队，零星分布连队3个已全部整合；现有人口18555人，其中维吾尔族人口10363人，占总人口的56%，汉族人口8065人，占总人口的44%。

1 拆连并镇，拉开城镇化建设序幕。

2 以城镇化建设为依托，加大社会化管理力度。

3 加强城镇绿化、美化、亮化工程，营造优美环境。

4 乘势而为，打造军垦文化品牌，提升城镇文化品位。

五十团是个经济落后的困难团场，这两年团场克服诸多困难，自筹资金10750万元，打造完善城镇功能，提升城镇品味，展示兵团示范团场的风范。2013年，五十团计划修建植物园，打造军垦文化长廊，修建美食一条街，维修军垦文化展览馆。计划在夏河打造黑山玉石古文物展览馆，少数民族商业步行街，叶河胡杨风情观光园。

三、五十团小城镇建设的有利条件

第一，作为示范团场，抢抓了几个机遇：①援疆的机遇；②示范团场的机遇；③兵团加速少数民族聚居区发展的政策机遇。在重大机遇中我们努力奋进，毫不懈怠；第二，充分发挥了兵团体制的优势，发挥了团场干部职工队伍的良好素质的优势；充分发挥了兵团精神的内涵优势，发挥党的舆论宣传的优势。这些优势的融合共生，为推动城镇化建设大发展营造了良好氛围；第三，全团上下，统一思想。人心齐泰山移。以援疆为突破口，以城镇化建设为工作重心。上下联动，努力工作，形成共建新家园的和谐氛围；第四，勇克艰辛，不辱使命。五十团作为少数民族高度集中、长期经济困难的团场，推进城镇化建设曾经面临重重障碍，始终深信在兵团党委、三师党委的坚强领导下，在广东省东莞市的大力支持下，只要奋发努力，任何艰难都阻挡不住城镇化建设的步伐，阻挡不住各族职工群众对美好生活的向望。

四、小城镇建设过程中存在的问题

1 经济基础薄弱，难以支撑城镇发展。

2 城镇基础设施不完善。

3 职工增收意识（观念）淡薄，就业增收技能水平欠缺，增收渠道短时间内不能立竿见影，致使收入低下。

4 缺少具有专业水平的人才。

五、加快城镇化的几点思考

1 进一步加大资金扶持力度

一方面，改革开放以来，由于经济发展的相对滞后和特殊的戍边职能支出，团场普遍缺乏必要的建设资金储备，难以满足城镇发展的投资需求。另一方面，长期以来，财政税收归地方各级政府所有，团场的社政建设主要靠团场自身完成，团场职工实际上承担“双重税收”，职工负担重，资本积累有限，难以进行自主的生产投资或产业开发。因此，希望上一级政府进一步加大对五十团的支持力度。

2 加强团场基础设施和生态建设

一是根据团场的功能定位，加强供排水、污水处理、垃圾处理、集中供热、道路交通、能源通信、防灾减灾等基础设施建设，完善社会服务和居住服务功能。二是加强团场文教、体育、卫生等公共设施建设，满足团场居民日益增长的物质和精神文化层次的需要。三是以创造良好的人居环境为中心，加强团场生态建设和污染综合治理，提高团场生态环境质量。要因地制宜，合理划定城区范围内的绿化空间，建设公园绿地、环城绿化带、社区居住区绿地、企业绿地和风景林地，围绕城市干线和城市水系等建设绿色走廊，努力营造人与自然和谐相处、具有特色的生态环境。四是大力发展生态高效农业。农业仍是五十团建设发展的主要经济支柱之一。今后应加强对职工科技教育的投入，推广科学施肥技术。

3 要做好职工培训工作

利用冬季闲暇时间，有针对性的对职工进行教育培训。大力开展“科技之冬”活动，要紧紧围绕农业增产、农民增收、农村繁荣的目标，按照农业发展必须依靠科技进步和提高劳动者素质的要求，广泛开展实用技术培训、科学知识普及，提高各族群众科学素质，促进农业结构调整，推动传统农业向现代农业转变。

4 人才引进

当前五十团小城镇雏形基本呈现，职工群众正逐步享受着对口援疆带来的生活质量提升。经过不懈的努力，五十团将建设成为人居环境优美、基础设施齐全、社区管理服务完善，具有兵团特色的新型小城镇。

（责任编校：白水）