三访三化是哪些？

万波

2013年7月以来，益阳市国土资源局围绕湖南省国土资源厅“转作风、解难题、树形象”专项行动，结合自身实际开展了“三访三化促发展解民忧”活动，“三访三化”指的是领导接访实效化、干部下访规范化、党员走访常态化。广大党员干部将群众满意不满意作为最高标准，狠抓关键环节、关键岗位、关键人群，围绕思想建设、作风建设、效能建设、依法行政等方面深入自查自纠，提出了整改措施，并对整改问题、优化服务作出公开承诺，接受群众评议，以工作的实际成效取信于民。

近日，该局获全市机关作风效能建设和优化经济发展环境监督测评第二名，政务窗口办主任和征地拆迁管理处主任在全市50个单位随机抽取的100名中层负责人测评中分别排第一和第四，政务窗口连续4个季度被评为全市“群众满意窗口”。

抓关键岗位：

推行“五零工作法”，实行AB岗

“这‘便民卡就是我们的‘连心卡，所有东西一目了然，拿在手里感觉特别踏实！”在益阳市国土资源局政务窗口，前来办理房改房登记发证的刘师傅高兴地说。

说起“便民卡”，该局政务窗口主任胡能灿告诉记者：以前，有的群众对办事程序不了解，常常“多头找、多次跑”，麻烦不断，效率不高。为此，该局将8种常办业务所需前置件制成“一次性告知便民卡”，详细开列各办事、办证项目所需资料及具体流程、办结时限，免费发放给群众，提高服务效率。

同时，该局各窗口单位全面实行“零推诿”受理、“零距离”服务、“零延误”承诺、“零差错”办结、“零投诉”目标的“五零工作法”，开展“一次办结、一级负责、一事一清、一岗多能”的 AB岗“不断档”服务。

“AB岗工作制，就是两个岗位之间相互顶岗或互为备岗，确保不因人员缺位导致群众跑‘冤枉路。”胡能灿说。此举不仅保障了服务效率，还提高了工作人员的责任感。在该局政务中心工作了3年的小夏说：“过去，我就干自己的活儿，推行AB岗以后，我身兼两职，每天都很充实，劲头也很足。”

据统计，今年7月16日至8月16日，该局政务窗口受理办件405件，已办结262件，其中提前办结261件，提前办结率99.6%，其余均处于正常办理状态，没有一起因审批承办不力被省电子监察系统发黄牌、红牌。

抓关键环节：

建立“三级”预警机制

“开展教育实践活动，要狠抓关键环节，将群众满意不满意作为最高标准。”

7月以来，按照湖南省国土资源厅、益阳市委市政府相关部署，益阳市国土资源局将“三访三化促发展解民忧”活动作为践行群众路线的重要抓手，成立了联点帮扶工作组，由局长贺国伟任组长，分管副局长贾雨阳任副组长，抽调了3名优秀干部为工作组成员。同时，该局从有效遏制“四风”的关键环节入手，积极强化廉政预防，成立了专门领导小组，出台了《关于改进工作作风密切联系群众规定的实施细则》，建立起“三级”预警机制。

益阳市局副局长龚哲军告诉记者，为切实推行“三级”预警机制，该局多措并举：在局办公楼电子屏滚动播放廉政格言，组织全局干部观看警示教育片，开展公开承诺并上桌，让廉政理念“入眼”； 深入开展党性党风党纪教育活动，组织学习贯彻《廉政准则》，定期对从事审批和项目安排等重点部位人员实行“一对一”谈心，让廉政理念“入脑”；通过述廉述职、诫勉谈话等形式，对组织上掌握的存在问题和苗头倾向的党员领导干部实施重点预警，让廉政理念“入心”。

以此为契机，该局从群众反映问题较多的土地办证、矿权审批等关键环节入手，全面实行网上审批、网上办结和一站式服务，彻底解决两头受理的现象；进一步优化电子政务审批程序，新设了来卷提醒、个人审批时限设置倒计时等功能；原市审改办批复的多户转让、登记发证办结时限明显偏少，在规定的时限内无法办结，该局召开局长办公会议，根据行政许可法第四十二条规定，适当延长了多户转让、登记发证审批时限，并报市审改办批复、市政务中心备案后实施。

抓关键人群：

服务困难群众，党员干部结对帮扶

“情系企业，为民排忧”。

8月初，益阳市新华五金厂原厂长郭红莲老人满怀感激地将绣有上述字样的锦旗送到该市国土资源局局长贺国伟手中，感谢国土资源部门解决了困扰他们10余年的养老难题。

原来，在教育实践活动中，该局大力开展“为民务实转作风，勤廉办事树形象”活动，组织全局机关干部深入居民社区，看望慰问困难群众，帮助他们解决生活难题。在益阳新华五金厂退休职工区，当了解到该厂近100名职工10余年来的社保、医保问题迟迟没有落实时，该局局领导多方奔走，积极协调相关单位和企业，一举解决了这些问题，于是出现了前面的一幕。

“走进困难群众家，愈发感受肩负责任”。7月以来，益阳市国土资源局党员干部主动到矛盾多、条件差的地方去，局机关100余名全体党员干部与困难群众“结对子”，实行“一对一”帮扶。累计帮扶困难农户、居民180余户，收集意见431条，为群众办实事168件。

针对群众反映较多的国土资源领域信访问题，该局成立领导接访和带案下访工作小组，对征地拆迁、矿产资源开发利用、农村土地综合整治等8类重大事项进行会审；实行“领导干部接访和带案下访”制度，每周星期二为局领导公开接访日，由一名局党组成员带班接访，相关负责人共同参加；定期由局领导带队，深入各区县（市）开展公开接访和带案下访活动，把化解信访老案、积案作为重点，对信访问题定责任科室、定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准，累计对6起进京信访积案开展了“百日会战”攻坚活动，目前成功解决了5起。