基于区域数字化信息资源建设策略的研究

摘 要：（本文原刊于《云南行政学院学报》2013年3月刊P14-P15）随着网络深入人们的生活，“数字地球”、“数字校园”等概念被人们普遍接受，社会信息化程度的不断提高，各类学校也加入了数字化的行列。本文就数字化信息资源平台建设与应用过程中，为了充分发挥信息资源平台的作用， 必须构建信息资源平台的管理机制、运行机制及保障体系，以推进信息资源平台的发展。

关键词：区域；数字化；应用；机制；保障

廊坊师范学院院级课题：基于区域数字化信息资源建设策略的研究。项目编号：LSSY201202

（本文原刊于《云南行政学院学报》2013年3月刊P14-P15）

随着科学技术的迅猛发展，对人类的生活方式、思维方式以及学习方式等都产生了重大的影响。信息技术应用到教育过程中，引起了教育环境、教育资源、教育方式向数字化方向发展。因此，加快数字化信息平台建设，实现资源共享，培养与未来社会发展相适应的各类人才，是促进教育发展、提高全民整体素质的有效途径。

一、数字化信息资源平台的建设宗旨及原则

（一）建设宗旨

数字化信息资源平台是运用现代信息技术促进教育体系和学习服务体系的建设。其宗旨在于服务于学习活动、提升高校教育功能、促进资源整合实现资源共享。

（二）建设的基本原则

在建设过程中，需要处理好政府引导与社会参与、资源配置与资源共享、现行体制与制度创新等各种关系，有效防止在新的建设中出现新的浪费，应当坚持以下原则：

1、完善制度。

加快信息资源平台建设步伐的同时， 根据需要和可能实行分级分类开放，打破资源分散、部门分割和单位垄断的状况。同时，探索新的管理体制和运行机制，加快修改、制定和颁布必要的规章和标准。

2、政府引导，多方共建。

政府主要发挥在政策制定、宏观布局、管理监督中的作用，并负责对基础研究、社会公益性研究的共享平台建设的投入；对非公益性研发机构方面则主要通过政策引导，充分发挥市场调节机制，以企业为主体，由经济实体自主结合并实施，促进经营性主体信息资源市场化进程。要利用政府调节与市场机制有机结合的手段，充分调动高等院校、科研院所、中介机构、行业协会和企业等社会各方面的积极性，参与信息资源平台的建设。

3、分步实施，突出重点。

对信息资源共享平台的建设，必须在统筹规划的基础上稳步推进。先完成信息资源的信息共享平台，再推进这些平台的扩展与融合；先实施公益性科研单位进入信息资源共享平台，再推进其他经营性主体与共享平台的连接，最后形成一个广泛覆盖的共享的信息资源平台。在工作方法上，突出重点，试点先行，各部门和单位通力协作，分阶段积极稳妥地推进信息平台建设。

二、构建数字化信息资源平台的管理和运行机制

（一）共建共享机制

数字化信息资源共享平台以现代信息技术为支撑，以互联网为依托，辅以物流配送系统服务，通过静态的文献资源建设和动态的信息资源网络建设，实现协调采购、书目数据库建设、网上公共目录查询、馆际互借、文献传递、联合数字参考咨询等共享服务，建立健全一种协调共享的管理体制和运行机制，建设一个体现资源特色的、实现“共识、共知、共建、共享”的区域性信息资源服务系统。其目的是促进区域范围内文化信息资源合作交流，最大限度地满足区域内读者与用户对文化信息的需求。

（二）分工协作的协调机制

协调机制主要是为解决信息资源建设的资金分担、人员协作、其他各项成本计算、共享服务中的权限设定、费用分担、流转配合及其承担等问题而构建。具体包括共建共享协议、组织结构与职责规定、经费使用管理规定、工作考核管理辦法、资源建设招标管理办法等制度以及各种服务规范，以保障文献信息服务平台能够协调而规范地运行。协调机制还要解决各成员馆间的互助问题，以保证文献信息资源建设的连续性和全面性，也保证服务的规范性和统一性，还要能使各不同水平的成员馆间相互促进，共同进步。

（三）服务为主的引导机制

信息资源平台构建的目的就是服务，因此，服务为主线的引导机制就是发挥平台服务效能的重要环节。可以通过搜集更多便于各种感官理解和接受的图像信息、声音信息和影视信息等文献资料；对专业服务人员进行专题培训以提高服务水平；针对用户进行文献检索培训以实现信息服务平台最大效能。

（四）数据更新和维护机制

在信息数据动态更新的基础上，充分利用自动提取技术，建立同步更新机制，实现各种数据应用的时效性、保证平台数据的及时发布和更新。各部门间建立协同更新机制，提高各专业数据更新的能力和效率。

三、构建数字化信息资源平台的保障体系

（一）保障体系建设的原则

1、整体性

树立全局观念，克服各自为政，贪多求全的本位主义思想，整体规划，走联合、协作之路，朝着数字化文献资源共享的建设目标前进，解决人力、物力、财力不足及地区分布不平衡的问题，从而提高文献利用率。

2、标准性

MARC是图书馆书目数据建设所依据的主要标准，也是各馆进行计算机编目的主要依据。中文图书机读目录标准一般用CNMARC，西文图书机读目录标准一般采用USMARC、UNIMARC、MARC21 等。同时，还应注意与校园网、中国教育和国科图网的连接， 软件方面要符合MARC21，CNMARC，USMARC和都柏林元数据标准等国家标准和国际标准，硬件方 面应规范网络接口和通信协议，以保证信息资源的共建共享。

3、 便捷性

通过网络获取的虚拟资源是图书馆信息资源的重要组成部分。虚拟资源存在着不同的获取方式、不同系统平台、不同检索结构等，这就迫使读者可能采用不同的方法、检索途径来获取文献，增加了读者查找文献的时间，不能真正起到文献资源快速获取的作用。因此，在数字信息资源建设中，应从读者的角度出发，充分考虑其便利性。

4、 安全性

与传统文献信息资源的防火、防盗、防虫、防潮等安全防范措施相比，数字信息资源安全的威胁主要来自于计算机病毒、黑客、软件炸弹、信息垃圾、存储设备故障和信息威慑等，其防范措施要复杂、困难得多。因此，在数字信息资源建设中必须认真考虑和妥善处理信息的 安全问题。

（二）保障体系建设的构想

1、组织保障

政府作为公共资源的管理者介入区域图书馆的运作在逻辑起点上具有无可非议的合理性。同时，根据经济学领域的“谁受益，谁投资”的受益原则，地方政府要在区域发展创新中提高区域经济社会发展水平和实力，就要深刻认识到数字信息资源区域性保障对地方经济发展的重要性和所蕴含的巨大潜力作用，承担起数字信息资源区域性保障的责任和义务。政府要采取一系列长期的促进数字信息资源区域性保障的政策措施，提供不同程度的经费与相关的政策支持，以提高数字信息资源区域性保障的可持续发展能力，进而为区域创新和发展服务。

2、法律、法规保障

知识产权强势保护主义者过于强调其利益的保护，因此， 在数字化信息的知识产权法律法规尚未规范的条件下，要注意正确处理知识传播与知识产权保护之间的关系，信息内容以及信息来源的合法性。数字信息资源区域性保障应在知识产权的合理应用上下功夫，解决好共享系统的知识产权问题，实现其可持续发展。这样，在提供数字资源远程服务的过程中，就能充分遵守知识产权有关规定，将用户认证功能配合以严谨的防扩散技术措施，防止电子资源在馆外被无限制地使用。

数字化使各类作品的复制更容易、更快速、质量更高和传播更便捷，但也更易出现侵犯版权现象。这对现有的版权保护制度提出了严峻的挑战，除此之外，不同地区的馆际互借及數字资源提供往往由于该收的费用问题发生纠纷，进行服务的单位收不到相应报酬，这就会影响数字 献资源共享，急需制定并出台相关的法律、法规或协议，才能保证数字图书馆的正常有序运行。

3、功能保障

（1）信息资源建设。按照上述原则对藏书进行科学分工，构建馆藏特色数据库并编制交换、调换目录，与其他图书馆建立联合数据库 。从国外引进或直接利用国外已有的数据库。利用网络信息资源，创建虚拟数据库 ，以补充现有数据库信息量的不足。

（2）网络平台建设。通过网络技术、资源技术、数字技术、通信技术等新技术的应用，完成以网络技术为代表的基础设施建设和以文献信息资源为代表的内容建设布局，全面提升文献信息服务平台的简便性和可操作性。建立文献资源虚拟联合目录，提供文献信息资源的检索和导航服务，依托文献信息资源的支持，提高用户对获取文献信息的系统联合服务能力，逐步实现由提供共性化信息向以提供专业化为核心的个性化知识服务模式的转变。

（3）标准化建设。“统一标准、统一应用、统一数据库平台、统一身份认证、统一信息门户”的信息管理服务将是数字化建设的趋势，这从根源上解决了信息化建设过程中形成的“信息孤岛” 问题。标准化还指文献信息服务标准化，包括服务水平、服务内容与服务范围的标准化，不同成员馆的用户都能够得到同等的服务。

4、人员保障

图书馆作为科研和教学的学术机构，应具备较强的教学和科研能力及水平，对其馆员应提出更高的要求，重视图书馆员队伍的学历结构和学术职务结构，逐步建立图书馆工作人员资格选拔引进制度。一方面要及时引进精通计算机、图书外语、文献检索及善于科学管理的复合型人才，另一方面积极组织馆员进行业务培训和图书情报专业的继续教育，采取全员普及性培训、岗位定向培训和少数高级专业人才专门培训等多种措施 ，提高现有馆员的业务水平和整体素质。

5、服务保障

“读者第一，服务至上”始终是图书馆永恒的主题。图书馆必须顺应数字技术快速发展的时代要求，加大投入，构架起服务主导型数字图书馆的软、硬件环境，进一步明确在数字化环境下图书馆工作的重点，创新服务模式、拓展服务内容，尽可能地使读者在最短的时间内获取最丰富、最有价值的网络信息资源。

（1）开发网络资源，做好信息筛选。增加图书馆所需各类信息资源的购置，以满足广大读者多层次、多类型、全方位且不断变化的需求。在对网络信息资料反复鉴别、筛选，经过重新组织后，提供相关的网络链接，供广大读者使用，以减少重复劳动，提高工作效率及信息的查准率。

（2）提供个性化服务。提供个性化服务主要有定题服务、定题跟踪服务、实时咨询、个性化链接等。个性化服务主要是为了满足特殊人群的特殊需求，它在提升图书馆服务质量的同时，也耗费大量的人力资源。因此，一般只能对一些重点学科、重点科研任务等活动提供这种个性化服务。

（3）做好导航服务。注重图书馆主页的开发建设，充分理解访问者的目的，充分展示本馆的信息资料和服务功能，导航、链接等的设计要科学合理，使读者可以轻松地对馆藏书籍报刊、网络信息资料、多媒体资料等服务有所了解。对于图书预约、新书入藏，查阅馆藏特色数据库、下载文献信息等特色资源及服务等重要链接要醒目。

四、结语

数字化建设是适应社会发展和国家教育规划的要求，是一个综合复杂的系统工程，需要各方面的人员参加， 搞好建设的总体规划， 并全力实施。在数字信息资源平台的建设和应用过程中，我们深深体会到建设与管理，应用与服务，更新与维护等各种机制的建设尤为重要，可以说数字化建设的顺利与否、成败与否，关键在于各种机制的建设。（原载于《云南行政学院学报》2013年3月刊）

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作者简介：

付金华，女，生于1971 ，助理研究员，硕士研究生。