自主创新引领“中国创造”跨越式发展

黄征宇

当前，随着我国工业转型升级步伐的加快，增强自主创新能力成为培育国家竞争新优势、保障经济社会稳步发展和国家安全的必由之路。工业和信息化部部长苗圩多次表示，“我国的工业大而不强，怎么改变这种现状？首先还是要加大自主创新的力度。” 自主创新是经济增长的内生动力，自主创新和研发也是中国品牌唯一出路，如何推进自主创新能力建设，提升工业产业层次，推动实现由“中国制造”向“中国创造”的转变、促进由价值链中低端向中高端的跃迁，除了必须从上到下大力支持推动国产化的发展，也需要充分认识到新一轮技术革命下的信息安全等问题。

大力支持推动国产化

曾几何时，发达国家拥有软件和信息服务业等行业的绝大多数核心技术，因而保持了世界领先地位。从世界范围来看，国外优势企业占据了较大的市场份额。而我国不得不花大价钱从国外进口重大技术设备。近年来，在国家的重视和企业的努力下，我国在关键领域的重大技术设备国产化项目攻关不断取得重大突破，逐渐走出国门。

比如在网络设备等领域，众多国产品牌的崛起，已经完全可以和国外品牌相媲美，更重要的是，国内的产品比国外的产品便宜百分之几十，性价比更高。如果完全按照自由竞争的原则来看，中国企业完全可以在国内外市场上取得优势。然而事实却并非完全如此，从推动国产化发展来看，我国的政府采购行为还存在诸多既有的缺陷。

中国工程院院士、中科院计算所研究员倪光南表示，由于一些观念上的原因，以及在招投标方面存在的不合理之处，目前很多单位在采购的时候却会倾向于采购国外进口设备。事实上，并非国外的东西才是好的，这种观念早就落伍了。面对这样的现实，我们坚信核心技术是用钱换不来的，必须依靠自主创新才能有所作为。

倪光南分析，对于国产化的观念，中国很多人在观念上和美国是有差别的，不清楚什么是中国货，什么是外国货。他认为，一个很重要的原因是法制观念不够。政府采购是根据《政府采购法》来进行的，但很多政府部门的人对什么是政府采购不是很清楚，是不是应该采购国货不是很清楚，很多人说我国加入WTO应该自由竞争，中国和外国的公司没有差别，其实不对，中国参加WTO的时候政府采购市场没有开放，现在还在谈判政府采购协议GPA的过程之中。

倪光南表示，我国的政府采购应该按照政府采购法去做。事实上我们很少按照政府采购法去做。在国货的认定标准方面，美国已经采用增值原则，国内有关部门还按照成本来计算，这对高智力附加值产品根本不适用，大家提了很多意见，后来也不了了之。所以政府采购的问题，既有有法不依的问题，也有执法不严的问题，还有教育不够的问题，这对推动支持国产化快速发展是一个阻碍。在强调增强自主创新能力的同时，对具有自主核心技术的国产产品进行采购歧视，是一个自相矛盾的问题。

当前，科技创新与产业变革如影随形，目前国外学者和领导人都在关注“新一轮工业革命”，一种建立在信息技术和清洁能源相结合基础上的新一轮工业革命已经到来，将使全球技术要素和市场要素配置方式发生革命性变化，必将对以低成本劳动力密集为特征的中国制造业造成冲击，世界新的现代化进程洗牌已正式开局。我国必须大力支持自主创新并在推动国产化发展方面做出充分的战略调整和应对，才能不错失新一轮竞争机遇。

维护下一代网络安全

当前，以新一代网络为中心的信息技术革命，把IPv6、虚拟化、云计算、物联网、大数据、BYOD等带到人们面前。然而伴随这些全新概念，我国信息安全在下一代未来信息网络建设中会遇到前所未有的挑战，要求民族企业在核心技术上突破难关，这也是增强创新能力、做大做强的关键点所在。

然而，我国在发展信息安全的标准和产品、在制订相关的法律法规等方面依然不尽如人意。对于信息安全的要求，业内专家提出要做到“自主可控，安全可信”。倪光南表示，选择国产设备首先可以做到自主可控，这是一个基本的条件。虽然目前来看，自主设备不一定能完全做到安全可信，但自主设备没有“后门”这类的安全隐患，这比“不可控设备”实际上要安全的多，因为“不可控”是非常致命的，且很难去完善的。当然，国产化仅仅是保障安全的一个基础，自主可控是安全的一个起点和一个基本保证，未来我们还要向“安全可信”方面做更大的努力。在自主可控基础上发展起来，做到安全可信，这本身就是一个过程。2008年的黑屏事件表明，虽然计算机上加了很多防火墙，杀毒软件，还是会黑屏，因为这些软件都在操作系统上运行，操作系统黑屏，那些杀毒软件都没用了。如果构成信息系统的硬件和软件，本身不安全，要靠安全产品去解决安全问题，是没有用的，系统本身就有安全的隐患。我们用国产的硬件和软件就是一个重要的安全保障。

信息安全标准是确保信息安全的产品和系统在设计、研发、生产、建设、使用、测评中解决其一致性、可靠性、可控性、先进性和符合性的技术规范、技术依据。信息安全标准是我国信息安全保障体系的重要组成部分，是政府进行宏观管理的重要手段。信息安全保障体系的建设、应用，是一个极其庞大的复杂系统，没有配套的安全标准，就不能构造出一个可用的信息安全保障体系。

信息安全标准化工作对于解决信息安全问题具有重要的技术支撑作用。信息安全标准化不仅关系到国家安全，同时也是保护国家利益、促进产业发展的一种重要手段。在互联网飞速发展的今天，网络和信息安全问题不容忽视，积极推动信息安全标准化，牢牢掌握在信息时代全球化竞争中主动权是非常重要的。

倪光南表示，在保障信息安全方面应向发达国家学习，尽早建立和实施对重要信息系统产品和服务的安全审查机制，尽可能加速我国国产装备的推广应用进程，真正落实“十八大”报告所提出的“重视我国网络空间安全”的号召，保障我国重要产业的平稳、健康的发展。

倪光南认为，标准的问题非常重要，标准意味着主导权，比如说GPS，似乎可以用，但是有一个安全的问题，假如我们的飞机、船、车，导航都用GPS，在某种情况下，可能都不可控了。现在北斗是可控的，就不会出这样的问题。因此要发展自己的卫星导航系统，未来每个人都要用，比如像手机，每个人都要定位，将来的效益是很大的，我们要从长远来看，不要短视，应该发展自主标准，自主技术，这也是中国人的机会。如果重要的技术被外国的标准所控制，这并不是我们所希望的。

当今世界，创新在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于创新驱动。对于我国来说，提高自主创新能力，建设创新型国家，是提高综合国力的关键。更加注重推动经济结构调整，要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。要加快健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。