智慧城市服务是根本

邢帆

智慧城市建设发展至今不同城市本着其不同的产业特点呈现出不同的优势。从技术发展的视角来看，智慧城市建设要求通过以移动技术为代表的物联网、云计算等新一代信息技术应用实现全面感知、泛在互联、普适计算与融合应用。而从社会发展的视角来看，智慧城市还要求通过维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的知识社会环境下的可持续创新。在一系列的创新背后，是产业和基础设施专项服务化，以能够提供舒适的生活和更便捷的产业服务。

在这样的产业基础下，智慧城市更加需要服务的意识，在服务型社会里，谁能提供服务、谁能提供具有独特性的服务谁就能够得到社会的认同。

多元化的改变

按照今天社会的需求和定位来说，当今的产业结构已经不能简单地划分为“第一产业”、“第二产业”、“第三产业”了，亦不能简单地划分为农业、制造业和服务业了。这些划分实质上是工业社会的产物。当今社会，各个产业结构之间直接体现为它们都是以服务为载体、以服务为手段、以服务为依托、以服务为目标，按照服务的标准来经营所有的产业，按照服务的标准进行自己的行动。于是，“服务”越来越成为企业成功的力量之源与可靠保证。随之而来的是社会各个领域的多元化互联互通，互惠互融。

例如，目前智能交通利用物联网、大数据等新一代创新技术通过天气和交通路况信息的汇总、分析和推送实现对道路交通的引导，方便社会车辆的出行。上海道路拥堵严重且通行状况复杂多变，不知不觉中遭遇违章扣分的情况时有发生。“智能交通”应用中特别为驾车族设立了“驾驶积分”查询页面，方便有车一族随时通过登录WEB以及手机WAP页面，掌握自己的积分情况。此外，为方便市民出行，“智能交通”还特别推出了公交换乘路线查询、公交站点查询、公交车线路查询及行车路线等多种交通查询服务；它同时还为自驾车用户提供自驾路线查询，用户可以通过WEB以及手机WAP随时随地使用。

公开化的信息发布对于生活在智慧城市中的人们来说已经越来越普及，政府部门在转变职能过程中提升了服务意识，让获得公共服务变得更容易，政务公开可以向用户提供政务类的各项应用，包括政务信息，便民问答，常用电话和办事指南等，为民众提供“一站式”政务服务。

除此之外，很多地方的政府行为也从不同角度多元化的见证了向服务转型的改变。济宁市经信委副主任王佑兵表示，信息化在城市规划、产业转型、改善民生、低碳经济以及和谐社会建设等诸多领域发挥着举足轻重的作用，信息化应用水平的高低和普及程度，已经成为衡量每个城市发展进步的重要指标之一。因此，新一代信息技术推广应用、加快“智慧城市”建设已经成为政府工作的当务之急。城市综合应急平台、平安城市公共服务平台、地理信息公共服务平台、城市一卡通平台这四大平台的建设工作陆续完成，在工业、旅游、卫生、教育、交通五大行业分别进入试用和推广阶段。其中，“智慧济宁”云平台的后台支撑能力非常强。以济宁云平台上的地图为例，云地图里存放着线划图、三维地图、各年份历史影像数据，以及济宁主城区、12个区县的高分辨率影像。可实现实时数据查询，使大量信息资源得到充分利用。目前，“智慧济宁”的智能国土执法系统、天地图济宁公众服务系统、智能司法便民服务系统、智能城管系统等已进入试运行阶段。不但服务了执法部门也便于市民了解所需信息。

合作的意义

智慧城市建设涵盖城市生活各个方面，主要集中于三大领域、八大行业，三大领域是物联网、电子商务和移动办公，八大行业包括智慧交通、智慧医疗、智慧物流、智慧能源、智慧政务、智慧金融、智能安防和智慧文教，每个行业都不可能在自己的领域中独立发展。因此，智慧城市产业链条极为庞大，比如其涉及到IT、基础建设、云计算、泛在网络、传感器、节约能源、改善环境、公众服务等各个环节，合作和协同成为必然。

与此同时，城市拥有海量的信息资源，通过分布在城市重要基础设施、城市公共环境中部署的传感系统、自动监测、监控设施的联网，以及分布在城市中各个角落的个人、组织、政府信息系统，实现城市海量信息与数据的实时收集与存储。这些数据库构成了现代城市精细化管理运营不可或缺的信息基础。多元化的改变让信息收集和公布变得更丰富，智能交通中的信息发布可能包括天气预报或从地理信息部门获得的道路损毁情况，而社保部门则包含了人力资源等更多部门的信息，协同与合作让智慧城市提供服务获得更多便利。

例如湖南长沙市的智慧城管中心，是城市管理信息的集散中心、监控中心和评价中心，通过信息采集员上报、视频监控、公众举报等方式，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，对城市管理实现全方位、全时段的即时监控；指挥中心是城市管理的指挥调度派遣中心，根据监督中心传送的信息，统筹协调调度相关专业管理部门，及时处理城市管理中发生的各种问题。运用地理信息系统GIS、卫星定位系统GPS等技术，采用万米单元网络划分法和城市事件、部件管理法，建立面向对象的城市管理模式，形成信息采集、问题处置、监督评价闭合系统。 其中通过对渣土车辆的定位管理可以实时获知车辆驾驶人的实行路段、倾倒地点等，一旦发生异况则可立即通知相关部门对车辆进行监察，这就是典型的部门合作服务带来的新型城市管理模式。

以“智能+互联+协同”为理念，杭州正在积极建设以政务信息共享和业务协同系统平台为基础的全新综合应用。如基于城市数据目录与交换体系，企业基础信息互联基础上的数字城管、信用杭州、联合审批等。面向市民的城市公共服务也以市民一卡通的应用为便捷手段，延伸到公共自行车、停车新政、自助导游机、食品安全、卫生服务等各个方面。杭州市还通过城市公共服务与运营的市场化运作，积极打造现代服务产业的新链条。通过积极推动电信运营商、电子商务运营商、软件服务公司、新型信息服务企业产业链参与智慧城乡建设与运营。

智慧城市建设的角度将不会止步于此，无论已经获得成绩还是正在探索建设中的城市，都必须正视服务的需求，不断提升城市管理的服务机能，通过服务推动发展的同时，也让服务在发展中得到延伸和检验。