河北省农产品冷链物流的现状、问题与对策

吕宏玉 张博

【摘 要】河北省农产品在物流过程中损耗大、成本高、保鲜率低，严重影响到农产品的品质与质量安全。本文主要分析了农产品冷链物流的基本概念和特点，探讨了河北省农产品冷链物流的现状和存在的问题，在此基础上提出了促进其发展的有关对策和建议。

【关键词】农产品；冷链物流；质量安全；问题；对策

一、引言

随着我国从总体小康向全面建设小康社会的过渡，人们对农产品，尤其是新鲜、营养的水果、蔬菜、水产品、肉类等鲜活农产品的需求量越来越大，对其内在品质及安全性的要求也越来越高，这类农产品具有的鲜活性、易腐性等特性确定了农产品对物流过程的时效性、安全性等方面的严格标准。与此同时，食品的质量安全问题也越来越受到各级政府和社会各界的高度重视。因此，如何加快河北省农产品冷链物流健康发展，快速便利地为消费者提供安全高质的农产品食品，已成为一个紧迫的问题。

二、河北省农产品冷链物流的发展现状

（一）冷链物流基础设施不断完善

在省政府政策的支持与资金的投入和各行各业的共同努力下，目前，河北省已经具备发展农产品冷链物流的基础条件。据调查，截止到2009年，河北省规模以上冷库达到972座，容量56万t，专业化冷藏车辆900多辆，温控加工以及分拣设备2800多套，各级物流运作主体（包括农产品批发市场、连锁超市、农产品生产加工企业、第三方物流企业）也在不断完善农产品冷链物流基础设施，集冷冻、冷藏、加工、配送、销售为一体的冷链物流体系正在形成。正在规划筹建的物流中心是我省农产品冷链物流的重要或关键节点，也是提升农产品冷链物流的技术、信息及管理的基地，能够代表现如今我省农产品冷链物流的水平，有许多先进、专业的保鲜制冷措施，如低温库、平温库、高温库，它们在一定程度上代表了现阶段河北省的农产品冷链物流发展水平。

（二）形成了农产品冷链物流的初步运作模式

经过多年的发展和努力，我省农产品冷链物流业已逐步形成了“生产者或代理商—社区专卖店—消费者”；“生产者或代理商—农产品经销公司—超市—消费者”等“三位或四位一体”的快速运作模式。

（三）农产品标准化质量安全体系不断完善

河北省是全国重要的农产品产销地，标准化种植水平的提高使得农产品标准化质量安全体系得以巩固，从而为专业化、规模化和现代化的冷链物流供应提供保障。据调查资料显示，到2009年，河北省种植业无公害产地707个，畜产品产地1377个，水产品基地139个，共有231个农产品获得了绿色食品标志使用权，形成了47个无公害蔬菜品牌。近年来，我省大力提高农产品标准化实施水平，从源头保障农产品安全生产，提升农产品质量安全水平，让消费者吃上了越来越多的放心食品。

（四）生产商、物流商、经销商开始联手打造冷链物流链

目前我国农产品冷链物流的运作模式大体分为四类：一是以农产品批发市场营运商为主导；二是以大型连锁超市为主导；三是以食品加工企业为主导；四是以冷库为主体。目前，我省涌现出几个大型冷链物流企业，他们的冷链系统与生产商、物流商、经销商密切相关，环环相扣，这些公司发展前景喜人，成长速度十分迅速。河北省的农产品冷链物流在这些公司的带动下，势必拥有美好的明天。

三、河北省农产品冷链物流存在的问题

（一）硬件设施陈旧落后，冷藏技术差和冷藏运输效率低

在农产品冷链物流的实施和操作过程中，我省农产品冷链系统存在着运输工具落后、运力不足，冷藏技術差的严重问题。目前我省农产品冷链运输主要采用公路和铁路2种形式，而且冷链运输和冷藏保温汽车非常少，装车多是在露天而非冷库和保温场所操作，大部分农产品都是用普通货车运输，最多是在上面盖上一块塑料布或者帆布。

此外，原有的设施设备陈旧，发展和分布不均衡，无法为农产品流通系统地提供低温保障，造成农产品的大量损耗。为了减少冷链物流的成本，多数农产品冷链物流的经营者，使用传统的方法储存农产品，比如用空调降温，用氧气罐和泡沫保险盒来保证蔬菜水果的新鲜度；即使有冷库，其功能也比较单一，导致冷库的利用率并没有随着库容增加而增加。而当生产淡季或者原料资源不足时，冷库往往处于闲置状态。今后应加大冷藏车、冷藏箱的投入力度，尽快解决运力不足的矛盾。

（二）农产品供应链上下游之间缺乏整体规划与协调

由于农产品物流上下游之间缺乏整体协调与规划，容易出现冷链断点，导致冷链产业链断裂，严重影响冷链物流效率与效益。冷链物流涉及到生产商如生产地头、牛奶场、食品加工厂等，存在滥用农药、添加剂等问题；涉及到冷链物流商存在冷链运输车辆不合格，甚至为省油而人为不制冷等问题；涉及到经销商销售环节存在储存、货柜不达标等问题，致使一些原本合格的产品变成了不合格产品；涉及到消费者缺乏自我保护意识；也涉及到政府监管，存在职责不清、执法不严、缺乏全过程监控等问题。

（三）市场化程度低，第三方冷链物流发展落后

农产品冷链的第三方物流发展十分滞后。一是第三方冷链物流需求不足。农产品低温物流大部分以经销商自营物流为主，冷链物流很少外包，生鲜农产品冷链的第三方物流发展比较滞后，服务网络和信息系统不够健全，严重影响了生鲜农产品物流的在途质量、准确性和及时性。二是第三方冷链物流供给不足且功能欠缺。现有冷链物流企业以中小企业为主，实力弱，经销规模小，服务标准不统一，具备资源整合和行业推动能力的大型冷链物流企业刚刚起步。

（四）缺乏完整的农产品冷链物流标准体系

我省虽然制定了相关农业标准，但缺乏完整的农产品冷链物流的标准体系，这使得农产品冷链物流经营主体没有准入标准，许多不良商家因此有机可乘。而且，由于没有相关文件体系规定，政府在对食品物流的疏导监控环节也就缺乏理论与制度依据，故我省冷链物流经营主体的业务操作及管理亟需强制与规范化。

（五）冷链物流信息化水平低

冷链物流要实施全程温度控制管理，必须依靠先进的信息技术作为支撑。通过信息技术建立电子虚拟的农产品冷链物流供应链管理系统，对各种货物进行跟踪、对冷藏车的使用进行动态监控，同时将全省乃至全国的需求信息和遍布各地区的连锁经营网络联结起来，确保物流信息快速可靠的传递。而河北省农产品冷链物流信息化程度很低，有的大型经营主体甚至没有一个完善的冷链信息系统。

（六）冷链管理和服务人才的缺乏

我省发展农产品冷链物流过程中，冷链管理不到位，物流环节多，效率低下；加上部分冷链经营主体受教育程度低，服务水平差，严重缺乏冷链物流专业人才，这都使我省农产品冷链物流发展滞后。

四、进一步促进河北省农产品冷链物流发展对策

河北省农产品冷链物流市场有着广阔的前景和巨大的发展潜力，但目前我省冷链物流的现状不容乐观，还有许多问题有待解决。结合行业特征和我省省情，提出以下几点建议：

（一）重点加强农产品冷链物流基础设施建设，加快信息化水平建设

1.加强冷链物流硬件基础设施建设

鼓励农超对接中的核心企业加快各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链物流基础设施建设。从关键环节入手，重点加强批发市场等重要农产品物流节点的冷藏设施建设，在大中城市周边加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心；大力改善农产品加工环节的温控设施，建设经济适用的农产品预冷设施；配备节能、环保的长短途冷链运输车辆，推广全程温度监控设备[3]；完善与冷链物流相配套的查验与检测基础设施建设推广应用快速准确的检测设备和试剂。

2.加快建设农产品品冷链物流公共信息平台

农超对接中冷链物流模式如何从个别超市的分散行为向全省范围推广，将有赖于全省农产品流通信息平台的建设。加快建设河北省农产品冷链物流公共信息平台，实现数据交换和信息共享，优化配置冷链物流资源，为建立冷链物流产品监控和追溯系统奠定基础。以全面提升冷链物流业务管理的信息化水平为宗旨，鼓励建设完善冷链物流作业的信息收集、处理和发布系统，整合全省范围内的合作社、经纪人、规模种植户与超市对接的基本资料、交易记录及信用记录等信息，建立河北省生鲜农产品质量安全全程监控系统平台，实现应用条型码、RFID（无线射频识别）、GNSS（全球定位系统）、传感器技术、移动物流信息技术、电子标签等物流技术的应用和推广。提高政府监管部门的冷链信息采集和处理能力，提高行业监管和质量保证水平。

（二）培育新型物流通道，重点建立以超市为主导的鲜活农产品供应链系统

针对冷链环节过多的现状，可考虑开展物流配送，开辟新型物流通道，如农户—配送中心—超市。其中农产品超市化经营被认为是未来的一个必经之路。要以大型超市、第三方物流公司等为依托，重点建设城市物流配送中心，经营上主要采取从生产基地直接采购，通过规模化经营降低成本，提升对超市等零售终端客户的服务水平；努力开展农产品产地的直接配送，促进合作组织对超市、加工企业或餐饮等团体购买者进行直接配送。

根据河北省农产品冷链物流的发展现状和生鲜农产品对低温、保湿、保鲜的仓储设施要求较高的特点，我省建立以超市为主导的鲜活农产品供应链系统已成为可能，由超市经营鲜活农产品不但改善了消费者的购物环境，而且还有效减少了农产品的流通环节，降低物流成本，提高供应链运作效率。目前许多消费者都把超市当做选购鲜活农产品的首选地，超市直接面对消费者，充分了解消费者的需求，有利于提高供应链的组织效率。

（三）大力发展第三方冷链物流，推动物流外包

1.鼓励民营资本进入第三方冷链物流领域

为民间资本投资参与农产品冷链物流服务外包创造条件，鼓励民间资本投资从事农产品冷链物流的共同配送业务，降低配送成本、提高配送效率；鼓励民间资本加强与农业企业合作，投资参与农超对接的供应链管理或组建第三方物流企业。鼓励民间资本参与冷链物流标准化体系建设。

2.推动第三方冷链物流企业加快向现代物流企业转变

鼓励鼓励现有单一从事运输、仓储、货代等物流业务功能的中小物流企业整合功能、延伸服务，加快向具有较强资源整合和综合服务能力的现代物流企业转型。鼓励中小冷链物流企业加强联盟合作，通过企业兼并重组、参股控股、合资合作等方式，整合现有冷链物流资源，提高服务水平，提升企业竞争力，加快培育一批具有一定规模和国际竞争力的冷链物流企业。

（四）加快农产品冷链物流的人才培养和引进

冷链物流的发展，人才是关键。从事冷链物流管理的人才需要具备相当高的专业素质，他们要拥有物流管理，供应链管理，冷冻冷藏食品特性，制冷技术、信息技术等多方面的知识，是典型的复合型人才，而全省的物流人才培养正处于初级阶段，对冷链方面的人才培养还有很长的路；加上我省农产品冷链物流经营主体受教育程度水平低的现状，我省要加快农产品冷链物流人才的培养和引进，具体可通过广泛开展岗位培训、抓好物流人才的基础教育等措施来培养市场急需的物流应用人才，另外，还要建立完整的物流人才储备机制，为物流人才的引进创造良好的空间等。

（五）创造良好的市场环境

1.完善法规和监督

完善冷链物流的法律法规体系，进一步加大强制性国家标准的制定力度；建立以HACCP为基础的全程质量控制体系，制定与国际接轨的冷链物流操作规范和技术标准，充分发挥现有部门和机构的作用，补充完善检测项目和内容，建立全程质量检查与监管机制[3]。

2.切实减轻物流企业税收负担

完善物流企业同等享受营业税差额纳税试点政策，扩大试点范围，尽快全面推广。完善大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收政策。

3.加大对农产品冷链物流企业的土地政策支持力度

鼓励冷链物流企业利用旧厂房、闲置仓庫等建设符合规划的物流设施，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式供应。鼓励超市及第三方物流企业自建冷链物流配送中心，要在提高土地集约利用的基础上，合理安排用地。

4.促进冷链物流企业车辆便利通行

关注冷链物流企业发展的需要，降低过路过桥费，放宽对冷链运输车辆的城市交通管制，充分考虑冷链运输车辆因增加保温车厢和制冷机组使自重增加的特殊情况，合理确定运输车辆的载重量。严格执行鲜活农产品绿色通道政策和配送车辆24h进城通行，便利停靠政策[2]，支持冷藏运输车辆跨区域加盟，在车辆审验、车辆管理等方面提供支持。

5.大力发展农产品冷链物流金融

鼓励银行业金融机构创新适合冷链物流企业特点的金融产品和服务方式，对符合条件的冷链物流企业积极提供必要的融资支持，提高对冷链物流企业的金融服务水平。进一步拓宽冷链物流企业融资渠道，完善冷链物流企业融资担保制度，发展物流业股权投资基金，积极支持符合条件的第三方物流企业上市和发行债券。

参考文献：

[1]国家发展改革委关于印发农产品冷链物流发展规划的通知.发改经贸（2010）1304号.

[2]河北农业信息网.http：//www.jxagri.gov.cn/

[3]杨蕾.环首都经济圈农产品冷链物流一体化模式构建[J].广东农业科学，2012（9）.

[4]杨蕾.河北省“农超对接”实施路径探讨之大力发展农产品冷链物流[J].物流技术，2012（8）.

课题：2012年度河北省科技厅软科学“产业集聚下河北省现代物流发展模式与空间布局研究”（课题编号：12457674）。

作者简介：吕宏玉（1976—），男，助理研究员，现供职于河北农业大学校长办公室。