全面提高党的建设科学化水平

王士龙　赵绪生

中国共产党第十八次全国代表大会审议并通过的党章修正案，对党的指导思想、中国特色社会主义事业、党的建设等六大方面内容进行了充实、修改和完善，集中了全党智慧，体现了全国各族人民的共同愿望，实现了党章的又一次与时俱进。新的党章修正案，集中反映了十七大以来党的重大理论创新和实践发展成果，对于新时期推动党的伟大事业和党的建设不断前进提供了科学指南。认真学习、切实领会、深入贯彻党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容，是全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平的重要举措。

学习贯彻党章的重要意义

党章是立党之本、兴党之基。中国共产党党章是党为保证全党在政治上、思想上的一致和组织上、行动上的统一所制定的章程。作为党的最高的行为规范，党章是党内政治生活和党内关系的基本准则，是党的根本大法。只有更加自觉主动地认真学习党章、深入贯彻党章，才能增强党的创造力、凝聚力和战斗力，才能提高党的执政能力、巩固党的执政地位，才能永葆党的先进性和纯洁性，使我们党永远立于不败之地。

党章是党领导中国特色社会主义事业的根本指南。党的十八大党章修正案对中国特色社会主义制度的内容进行了增写，将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度在党章中做了完整表述，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。新党章增加生态文明的内容，明确部署了经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，进一步回答了什么是中国特色社会主义、怎样建设中国特色社会主义等重大问题。只有更加自觉主动地认真学习党章、深入贯彻党章，才能真正使全党和全国人民增强道路自信、理论自信、制度自信；才能高举旗帜不放松、坚定路线不动摇，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；才能使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴而奋斗。

党章是全面提高党的建设科学化水平的根本依据。党章对党的性质和宗旨，党的指导思想和路线、纲领、政策，党内生活的基本政治和组织原则，党的一系列组织建构和基本制度等都做了明确规定。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。只有更加自觉主动地认真学习党章、深入贯彻党章，才能使广大党员干部牢记宗旨、加强党性、严守纪律，才能以最新的科学理论和实践经验、以最高标准的行为规范和基本准则指引党的建设，才能切实加强党要管党、从严治党，全面提高党的建设科学化水平。

坚持以科学发展观为指导。全面加强党的建设

党的十八大党章修正案把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道，确立为我们党的行动指南，明确了科学发展观的内容和地位，实现了我们党指导思想的与时俱进。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，必须把科学发展观贯彻到党的建设各方面和全过程。

中国共产党历来高度重视思想理论建设，把思想建设放在首位是马克思主义政党的一个根本原则。

新时期，全面提高党的建设科学化水平，必须坚持以马克思主义中国化的最新成果——科学发展观为指导，全面学习领会科学发展观的深刻内涵，深入贯彻落实科学发展观的各项要求。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，顺应时代发展要求，始终把改革创新精神体现到各项工作中，在推进理论创新和实践创新上不断取得新成效。要用科学发展观武装全党、教育人民、指导实践，打牢推动科学发展的思想基础，使科学发展观转化为推动科学发展的理论指南、实际能力和自觉行动。全党要深入学习实践科学发展观，掌握精神实质、带头模范践行、提高实际能力，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力增强党员干部推动科学发展的本领和贯彻落实科学发展观的实效。

以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。突出党的纯洁性建设

党的十八大党章修正案突出强调以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，增加了“纯洁性建设”的新要求，对党的建设主线进行了新的概括。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，必须要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。

执政能力建设、先进性和纯洁性建设在党的建设中的主线地位不是主观赋予的，而是执政能力建设、先进性和纯洁性建设自身的价值、作用和重要性所决定的。

新时期，全面提高党的建设科学化水平，要突出党的纯洁性建设。保持党的纯洁性是由党的性质和宗旨决定的，是保持党的先进性、提高党的执政能力的前提和础。当前，在少数党员、干部和少数党的组织中，存在理想信念不坚定、作风不纯、原则性不强、为政不廉等，严重损害党的纯洁和形象，严重破坏党同人民群众的血肉联系，严重影响党执政地位的巩固和执政使命的实现。我们要从保证党永不变色、保证国家长治久安的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，深刻把握加强党的纯洁性建设基本要求，不断增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保持党的纯洁性，要大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，加强监督、严明纪律，要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。党的纯洁性不是静止的，也不是一劳永逸的，其内容和要求是随着时代前进和事业发展而不断发展的，是一篇永无止境、常做常新的大文章。因此，必须切实做好保持党的纯洁性各项工作，永葆党的政治本色，永葆党的肌体健康，永葆党的生机活力，从而更好地肩负起党的伟大事业历史使命。

整体推进党的“五大建设”。建设学习型、服务型、创新型执政党

党的十八大党章修正案指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。学习贯彻十八大党章，必须遵循“五大建设”内容和“三型”政党的目标，全面提高党的建设科学化水平。

党的建设理论内容是一个不断丰富的过程，党的十八大明确提出思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”的党建总体布局，并正式载入党章。党的“五大建设”是一个相互联系、相互支撑、不可分割的有机统一体：思想建设是党的根本建设，理论指引行动，为党的其他各项建设提供思想基础和理论依据；组织建设是党的建设的基础和保证，是我们党一切活动的组织基础，决定党的生机活力；作风建设、反腐倡廉建设关系党的形象和肌体健康，关系人心向背和生死存亡，为党的建设提供作风和纪律保障，是党必须始终抓好的重大政治任务；制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须贯穿党的各项建设，提供运行机制和制度保障。学习贯彻十八大党章，必须按照这一党建总体格局，整体推进、统筹安排党的各方面建设，增强党的建设综合性、协调性和系统性。

新时期，全面提高党的建设科学化水平，必须努力建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党。“三型”执政党的提出，是我们党面对世情、国情和党情的风云变幻，审时度势做出的正确判断和科学定位，与建设学习型社会、服务型政府、创新型国家相对应，具有丰富的时代内涵和重大的时代意义。建设学习型政党，必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，不断提高全党的学习能力和学习水平。当前首要的学习任务就是全面准确深入地学习贯彻党的十八大精神，把思想认识真正统一到党的十八大精神上来。建设服务型政党，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，必须坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，努力提高党做好新形势下群众工作的能力。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机活力的源泉。建设创新型政党，必须坚持解放思想、改革创新，不断推进党的建设理论创新、制度创新、实践创新和方法创新，坚决破除一切落后观念和体制机制弊端，永不停滞、永不僵化、永不懈怠，进一步增强党的创新活力和勃勃生机。建设学习型、服务型、创新型政党，是一个有机统一、协调发展的系统性工程。其中，学习是基础，服务是核心，创新是关键。三者要互相联系、相辅相成，共同融入党的建设，内化为党的建设科学化的本质要求和重要内容，从而推动我们党始终与发展同向、与人民同心、与时代同步。

进一步加强党员和干部队伍建设。增强基层党组织战斗力

党的十八大党章修正案对党员、党的干部、党的基层组织提出了一些新要求，对党员义务做适当修改，充实了党的基层组织的基本任务，增写了干部选拔监督的内容等。党章修正案的这些丰富和充实，是对党的十七大以来党员、干部队伍建设和基层组织建设方面实践经验的总结，是增强党组织和党员干部队伍的凝聚力、战斗力的客观需要和现实要求。

新时期，全面提高党的建设科学化水平，必须按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，建设高素质执政骨干队伍。把干部的德放在首要位置，是坚持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。选拔任用干部既要看才又要看德，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。同时，要求重视干部教育和监督。要引导干部讲党性、重品行、做表率，更加注重思想道德修养，坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度，强化干部监督，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍。

新时期，全面提高党的建设科学化水平，必须创新基层党建工作，增强基层党组织战斗力。十八大党章修正案增写了关于基层党组织积极开展创新争优的相关内容，有利于推动创先争优常态化、长效化，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用；有利于激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，充分发挥先锋模范作用。要以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。深入开展创先争优活动，要紧紧围绕科学发展这一主题，提高基层党组织贯彻落实科学发展观的主动性和积极性，推动本地区、本部门、本单位科学发展的深度和广度。在创先争优常态化过程中，要以服务群众、做群众工作为主要任务，以群众满意为导向，加强基层服务型党组织建设，使广大党员干部牢记宗旨、心系群众，夯实党的执政基础。

参考文献：

[1]《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，载《人民日报》2012-11-18

[2]《中国共产党党章（修正案）》，载《人民日报》2012-11-19

[3]《新形势下党的建设专题十二讲》，中共中央党校出版社，2009年

[4]《执政党建设若干问题研究》，中共中央党校出版社，2004年

[5]沈跃跃，《认真学习和深入贯彻党章》，载《人民日报》2012-12-05

（作者单位：中共中央党校）