解放思想实现新发展新跨越

封毅

十八大主题的核心内容之一是解放思想。解放思想就是要不断解放和发展社会生产力，实现符合时代实践的新发展、新跨越。正如十八大指出：“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。”解放思想不仅是能源城市产生创新动力、进取行为、争创新业绩的思想行为源泉；而且是能源城市为新发展、新跨越找准着力点、选准切入点、瞄准重点的首要前提；更是具有科学性、创新性、可行性、前瞻性的新谋划和新实践。六盘水市面临的新形势、新任务呼唤着新一轮思想解放，迫切需要正确把握思想解放的五个维度，实践发展的新路径，实现新发展、新跨越。

立足高度——从新的发展战略高度开阔视野、拓展思路

以党的十八大精神为指针，从国家“支持六盘水开展循环经济示范城市建设”、“支持六盘水开展统筹城乡综合配套改革试点”、“建设六盘水喀斯特山区特色农业示范区”、“建设六盘水物流节点城市”、“培育‘凉都六盘水旅游休闲度假胜地”的发展战略高度，切实解放思想、拓展思路、抓住机遇、振奋精神，大力发展以生态为导向的工业园区、物流园区、农业园区、旅游景区、城市新区等，加速推进“凉都”新型工业化、城镇化、农业现代化和现代服务业发展，明晰做特做优做大三次产业的思路——做特做优一产，以特色农副产品产业化为突破口、特色农业为重点，壮大山区生态特色立体农业；做长做特二产，以能源产业链为突破口、轻工业为重点，壮大循环经济总量；做特做大现代服务业，以旅游休闲度假和枢纽物流商贸为突破口、打造服务载体为重点，加速提升服务业比重，从而形成创建系列品牌、提升品牌质量效益的发展新格局，实现历史性新发展、新跨越。

把握角度——从新的发展角度转变观念、加速实践

从建设发展“实力、魅力、活力、文明、幸福”五位一体六盘水的全局解放思想，加快特色城市建设步伐，把解放思想与“加速发展、加快转型、推动跨越”的理念融入这五位一体的建设发展之中，把生态文明理念融入三次产业发展创新和城镇化建设之中，实施改革开放、优势领先的带动策略，树立“开拓创新是动力、搭建平台是载体、营造环境是抓手、重点突破是引擎、产业发展是关键”的实践理念，以国有企业和民营企业为主体，打造三次产业“循环型、生态型、科技型”经济载体，充分发挥国有大企业、民营经济、民间资本的巨大活力作用；以开放合作、引资招商为抓手，营造大环境，创建新机制；以产业新发展、新跨越为突破口，加速能源循环产业、新兴轻工业、山区绿色立体农业、休闲旅游业、物流商贸业和城镇化实现新发展、新跨越。

着眼速度——用新的速率抢机遇、抓速度

解放思想、审时度势，快速抢占发展机遇和创新制高点，变“速度”为“效益”、变“时间差”为效益差”、变“速率”为“效率”，雷厉风行地执行和落实好中央、省和市关于六盘水发展的战略决策，把速度、质量和效果统一起来，把思想解放、凝聚力量、激发积极性、创造性都聚集于“干”字上、聚集于“实践”中，聚焦优势和特色，加速“布局建设煤矸石综合利用电厂”，加速“推进页岩气、煤层气等非常规油气资源的勘探、开发和综合利用”，加速“建设六盘水煤制烯烃项目”，加速做精做强做大“煤电铝、煤电钢、煤电化、煤电材四个一体化”循环经济品牌、产业链品牌，加速开发利用水能、风能、生物质能来完善能源结构，加速具有六盘水特点的装备制造业和轻工业来完善工业结构，加速发展喀斯特山区特色农业产业化来完善农业结构，加速城镇化和开发建设“凉都”避暑旅游、休闲度假、观光购物项目来完善服务业结构，以新的发展速率把六盘水创建为国家新型工业化产业示范基地、喀斯特山区特色农业示范区和旅游休闲度假胜地。

拓宽广度——以管理创新、科技创新开拓发展新空间、新领域

解放思想、与时俱进、创新发展空间，一方面，通过管理创新拓宽发展思路、拓展开放合作的新空间、新领域，坚决实施开放合作战略，完善开放合作机制，扩大区域合作、加强次区域合作、促进泛区域合作、积极参与国际区域合作，尤其要强化与“珠三角”、东盟和“港澳台”的开放合作，成渝经济区和“长三角”的开放合作，“毕水兴”和“攀西一六盘水”区域的开放合作，充分发挥煤电能源、通道枢纽和“凉都品牌”的功能优势，更好地利用区域内外的资源和市场，更好地拓宽发展新空间、新领域。现代市场经济既是竞争发展的经济，更是合作开放的经济，要以“双赢共胜”的开放胸怀、合作气度、思维方式、操作办法开创新局面，实现新发展、新跨越。同时，在另一方面高度重视以科技创新和新科技利用突破资源环境瓶颈的制约，拓展科技利用和创新在三次产业发展中的新领域、新空间，构建以企业为主体的科技创新体系、以技术联盟为纽带的企业创新联盟、产业创新联盟、产学研创新联盟，此其一；通过加强自主创新能力建设，构建优势产业和特色产业创新发展的“高低杠”运行机制——“科技含量高、附加值高、能耗低、污染低”的新机制，展示出六盘水产业发展的竞争力、持续力，此其二；其三，科技创新和利用凸显三个重点：重工业科技创新和利用重点向“煤一电一化”、“煤-气-化”、“煤-钢-化”、“煤-电-铝”、“煤-电-材”、“煤电装备制造”等煤电循环经济产业链发展，轻工业科技创新和利用重点向“特色农产品加工”、“化工产品加工”、“零部件加工”、“装饰材料加工”等方面发展，农业科技创新和利用的重点是发展壮大“十大产业”、构建喀斯特山区生态特色立体农业体系，从而提升科技进步对“凉都”重工业、轻工业、农业发展的贡献率，使科技的巨大功能成为新发展、新跨越的新引擎。

强化力度——以凸显特色创局面、创新机制抓落实来推动新发展、加速新跨越

解放思想就是要实事求是地创造性开展工作，干出特色，干出激情，干出绩效。特色与激情、绩效就是竞争力，就是吸引力。六盘水是典型的资源型城市，在解放思想中如何实现新发展、新跨越，是当下面临的重大任务。为此，应凸显“三个着力”：一是着力打造城市经济的核心竞争力。六盘水作为区域中心城市、枢纽城市、能源城市、避暑城市，打造独具特色的支柱产业集群，是发展城市经济核心竞争力的必由之路，当务之急是把资源禀赋优势及时转化为科技利用优势，坚定不移地走新型工业化道路，打造“煤电铝、煤电钢、煤电化、煤电材四个一体化”循环经济产业集群，带动传统工业升级转型：坚定不移地走符合喀斯特山区特点的现代特色农业发展道路，打造特色农业产业化集群，带动传统农业全面升级转型；坚定不移地走新型城镇化和现代服务业发展道路，打造以“凉都品牌”为龙头、旅游休闲度假胜地为重点的现代服务业集群，带动生产生活服务业全面升级转型。二是着力提升城市功能的拓展力。在能源功能方面，全面拓展能源产业链，发展循环经济，把六盘水建设成为祖国喀斯特山区重要的“新型工业化示范之都”，展现出新型工业化发展的美好前景。在科技功能方面，为着科技利用和创新，实施科技利用和创新团队培育工程，将科技利用和创新融入三次产业发展之中，把六盘水建设成为具有喀斯特山区特点的“科研利用创新之都”，展现出科学发展的魅力无穷。在生态功能方面，大力争取中央和省生态补偿政策、项目和资金支持，大力增强珠江三角洲与六盘水“发展同命脉、同生共繁荣”的血脉生成关系，加速建立实施珠江三角洲与六盘水“共生繁荣、共谋发展、共建生态”的实践机制，将生态文明理念融入城乡现代三大产业发展，把六盘水建设成为“两江”上游生态良好、生机盎然的“生态安全屏障之都”，展现出可持续发展新态势。在服务功能方面，开创城市文化与旅游融合发展的新路子，将六盘水独具特色的喀斯特地质地貌生态资源、人文社会资源等旅游资源作为加速开发的富矿、处女地，大力开发旅游项目，发展壮大旅游企业，繁荣旅游市场，按照“巩固老企业、引进新企业、培育大企业”的策略，制定旅游企业发展的优惠政策：按照“发展互补、资源融通、合作共赢、繁荣市场”的策略，创建旅游景点景区、旅游线路，创建省内外旅游企业合作发展新机制：按照“品牌营销、市场导向、资源整合、传媒推介、节庆带动”的策略，完善旅游市场促销机制，凸显特色旅游、张扬个性旅游、打造文化旅游、丰富旅游产品、构建旅游网线，吸引和满足不同旅客的需要，把六盘水建设成为喀斯特山区里国内外世界知名的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台，展现出“凉都”旅游创新发展的勃勃生机。在枢纽功能方面，充分利用六盘水这一区域战略性交通枢纽的经济功能和显著优势，加速枢纽功能的基础设施建设和完善，完善区域战略性立交桥的高铁、高速公路、机场航空通道，畅通内陆向印度洋、太平洋出海的市场经济交通网，把六盘水建设成为祖国西南面向东盟、南亚和印度洋、太平洋开放发展的、欣欣向荣的“战略性交通枢纽之都”，展现出“立交桥”的生机活力。在物流商贸功能方面，充分发挥区域战略性交通枢纽的物流人流资金流功能，加速建设一批功能和特点鲜明的现代物流园区、商贸新区，加速引进和培育一批战略性骨干物流企业、商贸企业和仓储发展企业，尽快把六盘水建设成为特色鲜明的“区域性新兴物流商贸之都”，展现出物流商贸的繁荣昌盛。在以城带乡功能方面，积极开展统筹城乡综合配套改革，积极争取国家和省统筹城乡三大产业发展领域的项目、资金、政策支持，创新城乡一体化发展新机制、新格局，创造城乡统筹发展新经验、新方式，走“统筹发展城乡三大产业、统筹增强城乡产业发展融合度、统筹城乡投入和资源配置、统筹城乡公共产品服务、统筹大中小和小城镇发展”的路子，把六盘水建设成为喀斯特山区“统筹城乡试点示范城市”，展现出喀斯特山区统筹城乡发展的魅力。在扶贫开发功能方面，在加快六枝、盘县、水城扶贫攻坚步伐的同时，积极推动“毕、水、兴”新经济带、新增长极建设，充分利用乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区等区域发展与扶贫攻坚规划，充分发挥上级财政专项扶贫资金的投入作用，积极对接争取中央和省财政专项扶贫资金和扶贫项目的支持，创新扶贫开发机制、开发工作，把六盘水建设成为喀斯特山区“扶贫开发示范之都”，展现出致富奔小康新局面。三是着力挖掘城市文化的升值力。文化是城市发展的思想灵魂、精神支撑、基本动力、重要产业。从红军长征、三线建设、改革开放和区域民俗看，六盘水有着光辉的革命传统文化、厚重的历史文化、优秀的民俗文化，在革命、建设和改革时期发挥了重要作用，是当下城镇化进程中打造特色城市的重要资源。为此，要增强“凉都·六盘水”城市文化建设的自觉自信，凸显城市发展的文化特色，用城市化先进理念保护、开发、利用“凉都”城市文化，发展文化产业、创造文化产品、打造文化品牌、增加物质财富；大力发展“凉都”精神生产力，高擎六盘水人文精神的旗帜，弘扬“团结奋进、艰苦创业”的精神，践行“崇尚文明、追求幸福”的理想，彰显“改革创新、开拓前进”的气度，激发“虚怀若谷、积极进取”的情怀，体现“文明开放、蓬勃发展”的魅力，展示“加速发展、加快转型、推动跨越”的形象；大力塑造“凉都”城市文化形象，重视城市形象设计与建设，优化城市功能性质定位的文化形象，彰显和完善具有“凉都”文化底蕴、特征的符号、元素、标志。落实上述“三个着力”，既要改革完善用人制度，坚持为发展事业选干部、配班子，大力选拔配备“有激情、想干事、能干事、敢干事、干成事”的优秀干部；又要创新工作机制，坚持通过综合运用责任定位法、营造氛围法、一线工作法、绩效考核法、民主评议法等，促进发展目标和各方面工作的落实。

总之，解放思想的本质是实现符合时代实践的新发展、新跨越，核心是发展为要、民生为本，关键是积极实践、激情创业。

（作者单位：六盘水行政学院）