加强岗位培训，提高农场基层干部素质

孔繁正

【摘 要】对广东农垦茂名垦区的胜利、火星、建设等几个农场进行调研，通过对农场生产队长这一最基层领导岗位的工作内容、现状、岗位素质要求等的了解，对创新农场基层干部培训工作提出了建议。

【关键词】农场；基层干部；培训

农场基层干部是指农垦企业各农场下属的生产队长、副队长、辅导员等最基层的领导干部。农场基层干部是农场场部与农场职工之间的纽带，是农场企业最基层的管理岗位。农场基层干部素质的高低，直接影响到农垦企业的生产效益、管理效益及企业文化的建设进程。为了了解农场基层干部的培训需求，更有针对性的开展农场基层干部培训，笔者深入到广东农垦茂名垦区的胜利、火星、建设等几个农场进行调研，通过实地走访生产队、召开座谈会等形式，与基层生产队长面对面的交流，对农场生产队长这一最基层领导岗位的工作内容、现状、岗位素质要求等有了了解。农场生产队长虽然级别不高，但岗位责任重大，担负着农场最基层的生产管理、经营管理、土地管理、职工管理、安全生产、综合治理等任务。

一、农场基层干部的工作职责和要求

在调查中我们了解到，广东农垦农场下属生产队的工作，内容涉及面宽，开展难度大，管理人员少，工作要求高。就茂名垦区橡胶农场的生产队而言，主要负责以下工作：（1）生产管

理。按照农场的要求，落实完成场里下达的生产计划指标，做好定岗、定产、监督指导和阶段检查，对橡胶树进行防病、施肥和冬春管等，保证按质、按量、按时、全面而均衡地完成生产队的作业计划，努力实现增产增收。（2）资产管理。做好肥料、农药等主要生产物资的管理和使用。做好橡胶产品的回收和保胶工作，管理好国有土地、橡胶树和其他国有资产。（3）职工管理。认真组织职工学习、贯彻、执行好农场经营管理方案、农场劳动竞赛方案等，负责传达上级指示精神并具体部署工作，做到上情下达，下情上传。（4）劳动管理。招募割胶工人，合理调配劳动力，不断提高劳动生产率。制定并落实公平、公正的经营收益分配方案，通过各种方法的措施，稳定胶工队伍、提高胶工的政治、文化和技术水平。（5）安全管理。做好安全生产管理工作，做到人员安全，财物安全，环境安全。搞好生产队精神文明建设。（6）其他管理。负责一定的社会管理工作，如支部生活、危房改造、计划生育、信访维稳、工会活动等。

二、当前农场基层管理中存在的问题

在与农场基层生产队长的交流中，我们能够深切的感受到他们身上饱满的工作热情和厚重的工作责任，但也感受了由于文化水平不高和管理经验不足而产生的困惑。部分基层干部的素质还不能适应新时期农场发展的需要，管理能力和管理效益都有待进一步提高。当前农场基层管理中存在的问题主要有：（1）文化水平不高。应该说，近些年来农场基层干部的文化水平在不断提高，但从总体上来说，农场基层干部的现有水平是不高的，多数学历层次较低，有的是初中毕业，有的是高中毕业，真正有大学文凭的不多。在一份农场后备干部和青年干部名单中，我们看到，大专以上学历的只占23.6%，初高中学历的占76.4%。较低的文化水平，使得他们的表达能力不强和公文写作能力较弱，也造成了他们对政策理解不透，学习能力差，管理能力的提高只能靠摸索和自我积累。（2）执行能力弱。部分农场基层干部政策观念不强，工作随意性大，不能及时、准确、全面地向农场职工广泛宣传、贯彻、落实相关政策。对场里安排的工作落实不到位，有些工作只是为了应付检查而做，与上级和群众的要求相差很远。（3）计划统筹不到位。在调查中，我们发现部分农场基层干部的工作基本是上传下达，上级要求做什么就做什么，如果上级没有要求，那就无工作可做。他们对一年的工作基本心中无數，没有计划，也没有对工作的整体统筹，工作常常处于无序状态。（4）学习能力较差。部分农场基层干部学习能力较差，接受新知识、新信息的能力低，不能适应经济社会的发展而不断拓展新知识、学习新技术、培养新技能。有的干部虽然不是文盲，但仍是“科盲”。例如，为了提高工作效率，农场为生产队配置了电脑，但生产队干部却不会用，写报告做表格仍用手写，电脑被锁在文件柜中成了废物。（5）沟通协调能力不强。基层干部的许多工作都需要进行耐心细致的沟通协调才能完成，如果缺乏沟通协调能力，工作的开展就得不到群众的支持，甚至可能发生矛盾纠纷。例如，在落实危房改造工作、稳定胶工队伍、处理“场村”关系等时，部分基层干部喜欢用行政命令式的方法处理事务，工作方法简单，缺乏思想沟通，引发了职工的不满情绪和对立情绪，不利于问题的解决。（6）创新能力不足。总体上来说，农场基层干部的创新意识不强，创新能力不足，往往是上面怎么说，下面也跟着怎么说，而不是想方设法考虑怎么做和做得更好，基本是按部就班工作。例如，生产队基本没有自营经济，基层干部也很少考虑通过开展自营经济增强集体活力，增加职工收益。而在调查中，基层群众对于因地制宜搞一些副业、开展自营经济拓展收入来源的呼声却很高。

三、加强岗位培训，提高基层干部素质和管理水平

面对在农场基层管理中存在的问题，通过强加岗位培训提高干部素质和管理水平，已成为基层生产队和上级管理部门的共识。基层干部培训和教育工作要适应垦区农场改革和发展的新形势、新要求，不断创新培训内容，改革培训方式，规范培训管理，完善培训机制，真正提高农场基层干部解决实际问题的能力和管理水平，为垦区农场的新农村建设提供坚强有力的组织保证和人才支持。（1）精心设计培训内容。培训内容的设计，要针对农场基层干部的实际需求，围绕他们最迫切的要求进行。当前，可以侧重以下几方面：一是岗位职责教育。使基层干部进一步明确岗位职责，增强做好工作的责任感，着重提高落实工作任务的执行力；二是生产流程管理。即通过对农场生产队主要作物的生产作业流程的疏理，增强干部的计划统筹能力，提高对生产管理的预见性；三是行政管理。通过公文写作和电脑办公软件的应用培训，提高基层干部的工作效率；四是人员管理，通过基本的人力资源管理理论的学习，在选人、用人、留人，稳定职工队伍工作中，提高基层干部沟通协调能力；五是危机管理，通过危机管理预案、处理技巧的学习，提高处理干群关系、“场村”关系矛盾时的解决能力；六是创新管理，通过培训开拓基层干部视野，努力提高创新意识，增强创新动力。（2）采用多种培训形式。针对农场基层干部的工作特点和培训需求，要采用灵活多样的培训形式，提高培训效果。一是采用脱产学习与函授、电大等相结合的灵活学习方式，提升基层干部的学历层次；二是采用集中培训与个人自学相结合方式，提高专业知识和政策水平；三是采用派出人员学习与送教上门到田间地头相结合的形式，进行针对性的专业培训，提高专业技能。（3）创新多种培训方法。要适应基层干部年龄、学历、经历、岗位等不同特点，采取多种培训方法实施培训教育，提高培训效果。在侧重写作水平和电脑应用能力培训方面，可采用传统教学手段与多媒体教学、互动式教学、案例式教学相结合的方法，重点突出实际操作能力训练；在沟通协调能力培养方面，可采用课堂讨论与先进典型经验交流相结合的方法，让有工作经验的同志现身说法；在创新能力训练方面，可采用课堂教学与社会调研相结合的方法，安排外出考察学习，对口“取经”，开拓视野、更新观念。（4）完善培训保障机制。面向农场基层干部的培训工作是一项长期、系统的工程，这就要求我们不断完善培训保障机制，才能保证培训的效果。一是建立上级主管的支持机制，即上级主管理部门（农场）应建立起基层干部培训的计划、组织、管理、考核机制，对培训工作提供必要的经费支持；二是健全参加培训人员的考核和激励机制，建立“培训—考核—使用”等一整套的培训动力机制，激励基层干部参加各种培训学习，提高他们参加学习的主动性和自觉性；三是完善对培训教师的监督和评价机制，构建受训基层干部对授课教师的监督、评价体系，提高老师的授课积极性和培训质量。

壮大农垦的事业，建设幸福农垦需要人才来实施，作为最基层的农场生产队，特别需要有一支高素质的基层干部队伍。切实抓好农场基层干部的教育培训工作，是做好农场基层工作的重要保障。因此，应充分认识到农场基层干部参加培训教育的重要性、紧迫性，同时应注重创新培训形式，丰富培训内容，完善培训保障，提升培训效果，促进农村基层干部素质的全面提高，推动垦区经济社会更好更快的发展。