基层单位资产管理应注意的问题

何立志

【摘 要】近年来，随着我国对基层单位管理的重视，各基层单位投入固定资产的金额也在不断增加，单位资产的增加能使单位更方便地开展各种工作活动。但是，由于多年来基层单位对资产管理的认识不足，资产管理工作难以适应新形势，致使基层单位的资产管理出现不少的问题，造成了国有资产的极大浪费。因此，对基层单位资产管理现状进行分析，了解在资产管理中应注意的问题，就显得十分必要。

【关键词】基层单位；资产管理；内控制度

一、基层单位资产管理现状

（1）对资产管理重要性认识不足。在对待国有资产的管理上，基层单位通常是“重钱轻物，重购置轻管理”，这种错误的观念和认识使得国有资产的管理一直不受重视，普遍出现国有固定资产的流失严重，账目不清的情况，管理工作很混乱。基层行政事业单位的国有固定资产一般都是由国家财政拨付和无偿调入的，对于这一部分的拨款，基层单位通常都是简单地将其用完，很少考虑资金的利用率和实际使用效率，对资金的使用也没有相应完善的监督和考核机制，管理十分不规范。（2）资产管理制度不完善。实践“两个办法”的出台虽然解决了国有资产管理的“归属管，如何管，管理遵循怎样的原则”问题，但是地方的行政事业单位在国有资产的管理体制仍由于一些具体的情况，导致管理体制的实际实施不顺畅。存在着国有资产宏观管理机构的设置不对等，各级管理部門的职责划分不清等问题，管理工作一直不到位。

二、基层单位资产管理中应注意的问题

（1）对资产管理的认识。对资产管理的认识不足，领导不重视使得基层单位的国有资产管理一直处在“散乱”的状况下，因此，应首先加强对基层单位的工作人员的思想教育，加强其对于国有资产管理的认识，确保基层单位的每个人都认识到资产管理的重要性，从而才能更好地进行国有资产管理机制的确立和实施。因此，基层单位在资产管理上，还应该加强对相关财务工作人员的职业技能和素质教育，提高财务人员的专业水平，从而更好地对国有资产实施管理。（2）国有资产的产权和配置。行政事业单位的国有资产，从根本上来说，是属于国家所有，而不是属于单位或者个人，任何单位和个人都不能私自对国有资产进行随便处理，因此，基层单位在进行资产管理时，应对固定资产的入账和报废手续进行严格的把关，使固定资产做到账目清晰、数量明白，资产的报废做到“账、卡、物”的统一，以防止国有资产的流失。国有资产的闲置、浪费等现象也是基层单位资产管理中普遍存在的问题，单位物品的添置不合理、盲目、随意投资等都造成了国有资产的大量浪费，致使有些单位甚至出现预算超支的财政问题。因而，基层单位在进行资产管理时，应该加强资产管理与预算核算管理相结合，加强资产管理的基础工作，对单位的国有资产进行登记审核，在购置物品时，要有科学合理的规划，从单位的实际需求出发，优化单位的固定资产配置，加强对固定资产的统一管理，实现固定资产的购置、使用的科学合理。（3）基层单位的内控制度。基层单位的资产管理中各部门责任不清，内部管理机制不完善也是管理中的一大问题。因而，在资产管理上要加强资产的内部控制环境建设，明确各部门的职责，还可以将责任落实到人，以保证一旦出现问题，有相关的责任人负责。基层单位还应该加强对单位固定资产的查漏补缺，对固定资产的账目、数量等进行清查，并将相关数据和记录进行保存，形成档案，以为长效的资产管理体制的建立做好基础。对固定资产的价值和事物也要进行科学合理的审核和管理，以固定资产的运行质量。建立并不断完善单位的内控措施，使单位的资产管理做到有章可循，有法可依。（4）监督管理体系。基层单位在进行资产管理时，还应该落实加强资产的监督管理手段。建立并完善资产的处置、损坏与赔偿制度，提高资产处置的透明度，遏制违法、违规行为的出现；建立健全资产的监督约束体制，使单位资产的购置、使用、报废等管理过程都在监督的范围内，从而有效地防止监督漏洞，使基层事业单位的资产管理更加科学合理。

行政事业单位合理科学的资产管理是单位能够正常开展工作活动的保障。但是，我国目前行政事业单位，尤其是基层行政事业单位在资产管理上有着众多的问题和不足，导致了国有资产的流失，影响了单位的正常工作和发展，因而，各基层单位必须积极采取措施，加强单位的资产管理工作，注意管理中出现的一些问题，并通过采取一些行之有效的办法进行解决，从而保证基层单位资产管理的科学合理，保护国有资产，促进单位的良好运行和国家经济的健康发展。

参 考 文 献

[1]王朴.加强统计系统基层单位财务管理的思考[J].统计与管理.

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2008（4）