教育公共服务资源的配置：市场和计划的对立统一

★《中国经济周刊》

市场与计划是完全不同的两种资源配置方式。在教育公共服务领域，计划配置可能会失去效率，市场配置可能会失去均衡和公平，因此，必须通过机制创新，实现计划和市场的优势结合。

以市场机制为基础。根据新公共管理理论，在公共部门和准公共部门中应该引入更多的市场竞争，在教育公共服务领域主要表现为：首先，鼓励政府教育公共服务部门之间的竞争，鼓励各级各类学校创办特色学校、优质学校，向公民提供优质教育公共服务，满足人们对优质教育公共服务的需求。其次，鼓励市场在学前教育、义务教育、中等教育、高等教育进行投资，构建平等的竞争制度，提高政府提供 和市场提供的竞争力，进一步优化教育公共服务资源配置。再次，政府可以通过购买教育公共服务来促进教育公共服务实体的竞争，使教育公共服务提供主体与市场发生直接的联系，能根据市场供求关系的变化和社会人才的价格信息，在竞争中实现生产要素的合理配置。

以计划机制为主导。通过市场调节教育公共服务资源可以实现教育公共服务资源的优化配置，但市场追求利润最大化的特点决定了市场机制在基础教育公共服务领域，以及在经济落后的地区和低收入群体内，不可能提供丰富的教育公共服务，不可能实现教育公共服务的均衡发展，为公民提供平等的受教育的机会。因此，就需要充分发挥国家计划机制在教育公共服务资源配置领域的主导作用，以保证教育公共服务在不同地区间的均衡供给。

2013年第10期