浅析高校开展大学生志愿服务机制

林显东

摘 要：我国青年志愿者活动近几年得到了突飞猛进的发展和社会各界的广泛认同，高校志愿者服务逐渐成为大学校园文化建设的载体和创新思想政治教育方式的平台。通过研究大学生志愿者服务机制存在的问题，分析出现问题的原因，并提出志愿服务机制的创新思考，这对新形势下思想政治教育的研究，提供新的教育途径，具有重要的战略意义。

关键词：高校；大学生；志愿服务机制

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）08-0291-02

一、高校大学生志愿服务机制存在的问题

一个良性循环的组织是为社会提供良好志愿服务的基础。高校的志愿服务活动，大多由学校针对特定事件来组织和倡导，大学生志愿者随着特定事件的终止而停止服务。在高校的德育教育中，大学生志愿服务活动发挥载体功能，因此更应促进志愿服务的组织、项目和机制等全方位的改进。

（一）大学生作为活动主体存在的问题

1.对志愿活动了解不深入。有数据表明：未参加过志愿者活动占35.6%，这些人中因对志愿者活动不了解而未参加的大学生占38.5%。所有调查对象中对志愿活动不了解的占19.2%，听过类似活动的大学生占13.2%。同时，少部分大学生认为志愿者活动与“学雷锋”或“做慈善”相同，甚至极个别人认为是“形式主义”活动。大学生对志愿活动未有深入了解受信息渠道不畅通、志愿组织宣传不到位等影响，并且少部分大学生没有领会志愿者活动的精神实质，对活动的内涵难以准确理解。

2.大学生志愿者的不稳定性。大学生志愿者的组成人员不稳定，受高校的学制影响，对工作熟悉、有管理经验的高年级学生迫于就业、考研的压力参与活动的积极性会逐年降低，毕业年级参加活动的人数远远少于低年级的，这使服务活动出现断层。参加活动过程中，因每个人精神状态和性格的差异，少部分大学生一旦遇到棘手的问题便会选择中途放弃而退出活动；大学生的参与时间也不稳定，大学生对自己学习、生活的时间安排受课业时间的限制，很难保证有规律地参加志愿服务活动，有些人在大学期间只是偶尔参加或者一年参加几次。以上均会影响大学生志愿者队伍的稳定性，进而影响志愿者队伍的整体水平，不利于志愿活动长期稳定的开展。

3.参与动机多样，缺少服务意识。志愿者服务活动依赖校级团组织指导，成员自主参与意识不强。除一些大型项目在全校范围获得广泛响应，小型的志愿者组织难以激发学生主动参与的热情。大部分的大学生志愿者认为参与活动是自身的社会责任，可以服务社会、实现自我价值，思想观念较积极进步。相当数量的大学生觉得通过参加活动可以提高自己的工作竞争力，有些人认为这是充实课余生活的一种方式，有些人认为参加活动可以结交朋友，个别人为得到他人认可参加服务活动，这些人参与活动的积极性并不高更缺少服务他人的意识。

（二）外部环境存在的问题

1.经费不足。无论大学生参与志愿服务的出发点为何，大学生的精神支持起决定性作用，但有实际意义的物资支持是很有必要的。作为非营利组织，大学生志愿者组织缺乏稳定的资金支持，活动产生的成本费用如交通费、餐费、材料费等不能由大学生承担，绝大多数高校志愿活动由校团委给予有限的经费，活动经费的短缺阻碍长期、规范志愿服务的持续推进。

2.缺少相应的社会认同。近年来，大学生为大型赛会提供志愿服务得到社会的好评和认同。但志愿活动的大部分是些日常事务如义务支教等，因效率、效果和透明度存在问题，并缺乏连贯性易被社会质疑，志愿服务的社会认同度很低。来自社会、家庭和周围同学不认可的情况时有发生，这会损害志愿者的参与热情。必须加大推动社会认知的力度，给志愿者更多社会各界的广泛的支持和理解。

3.相关政策法规不健全，无法保障志愿者权益。志愿活动的过程中会涉及一些法律事宜，如滥用志愿者名义等问题。目前，全国范围的志愿服务专门法律尚未确立，在缺乏政策支持和法规滞后的情况下，志愿服务出现一定程度的混乱。部分志愿者在服务过程中不同类别、程度的被伤害，精神伤害占较大比例，存在不尊重志愿者人格的现象。也有志愿者的人身安全被危害，我国北方冬天寒冷，志愿者室外服务中会有生病、跌伤事情的发生。

（三）高校管理存在问题

当前，具有完整的志愿组织服务体系的高校较少，大多数学校的组织管理机制不健全。具体如下。

1.组织机构设置不健全。各高校志愿者组织的设置没形成统一模式，大多数高校的服务组织由校级团委到各院系分团委领导下进行，也有高校的组织受校级或是各学院学生会管辖，有些高校成立了单独的协会指挥活动，有些院校只设立总部负责所有活动的运行。

2.成员招募不规范。部分高校在招募新成员时没有科学考核的方法，不注重质量会使得大学生志愿者的素质因人而异，招募方式的随意性还会影响志愿服务的效果。多数高校的招募方式类似行政命令式，发起方式有“党政支持、共青团承办、社会化运作”的特点。招募对象中党团员和积极分子较多，有的同学因个人原因把提供志愿服务看成是被委派的行政任务，这不仅与志愿者精神相背离，还会削弱志愿服务对大学生教育和引导的功效。

3.考核与评估机制不完善。志愿服务的考核与评估为了向志愿者及时反馈、改进工作水平、促进成员间沟通协作，为高校志愿服务的改进提供依据，提升志愿服务的整体绩效。目前，我国多数高校的志愿活动结束后，没有及时对活动中的问题、成员表现（如服务的数量、质量、团队精神）等方面进行客观的考核与评估。如此难免使志愿者产生“做多做少一个样，做好做坏一个样”的心理，这不但打消了志愿者工作的热情，也不能及时发现工作中的不足。

4.欠缺信息保留和成果传承。大多高校没有建立完整的志愿者信息档案，举办活动存在从零开始的现象，没设置部门负责志愿者工作信息的整理、归档工作，大量宝贵的第一手资料被丢失，更谈不上工作成果的转化。

二、大学生志愿服务机制存在问题的成因分析

（一）资金筹措困难

大学生志愿服务的每个环节都离不开资金的支持，当前大部分服务工作的资金源于校团委，而校团委的经费来源于学校划拨的办公经费，能用于支持志愿服务的经费有限，至于支持院的志愿者组织更加困难。这更深层的原因是政府对学校本身的投入有限，以致学校不断压缩行政经费，自然就不对学校团委加大投入。虽然共青团组织是政府部门，但能支配的资源很有限，问题的关键是政府部门没真正给予大学生志愿服务者足够的关注。

（二）志愿者组织行政化管理色彩过浓

在西方发达国家，政府对作为非营利性的志愿组织行政干预不大。因此志愿活动的领域和方式能获得宽松的制度空间，利于保持志愿组织的独立性和民间性，同时很好地弥补政府在公共领域职能的不足。许多情况下，团干部是志愿者组织的领导者，团员被默认为志愿者，运作方式是团组织发起向下推广的方式，具体活动的管理主体常由校青年志愿者协会、社团组织、各院级共青团组织担任，这种体制在一定程度上能促进资源整合，行动易于掌控、见效快。但有组织独立性不强、自主能动性缺乏、背离自愿原则、人员流失严重、服务缺乏生命力的缺点。

三、高校大学生志愿服务机制的创新思考

（一）规范大学生志愿者的组织机构

机构建设和队伍建设作是大学生志愿服务工作的首要任务，应提供有力的机制保障，出台一系列为规范志愿服务管理的规章制度，通过设立院系分会、专业特色服务队等形式加强对志愿者的管理，增强志愿者的归属感，为志愿服务培养骨干队伍，为服务工作提供有力的组织和人员保障。

（二）创新宣传方式

大学生志愿服务的影响力和生命力受志愿服务理念推广程度的影响。要充分利用社会主义核心价值体系作为高校思想政治教育工作的价值导向，引领大学生志愿服务活动的开展。大学生的志愿服务是一种全新和行之有效的社会实践，它引导大学生投入社会、践行所学，因此高校要给大学生正确的价值导向，推动德育功能的发挥。同时，大学生志愿者参与服务活动更多为了实现自身价值的精神满足，要在全国加大宣传志愿精神、服务理念的力度，增强大学生志愿者的服务奉献意识，强化大学生的参与意识，为大学志愿服务保持长久的动力。

（三）志愿服务项目品牌化、特色化

品牌和特色是公益事业的生命线，品牌越突出、特色越明显，志愿服务工作的效应就越大。把志愿者组织的自身优势与社会需求的黄金点相结合，提高服务项目的社会效益和社会关注度。坚持精心组织、成熟运作、突出特色的高标准持续战略，达到社会、学校、志愿者的共赢局面，使志愿服务项目品牌和特色的影响力和感染力不断扩大、增强。

1.坚持在共青团的指导下开展志愿服务工作。共青团承办是我国特色也是优势，共青团的支持为大学生志愿服务工作的发展提供组织保障。同时，我们要走出“志愿服务组织隶属共青团组织”的误区，让大学生志愿服务组织能够回归社会，充分发挥大学生的智力优势与社会力量合作，得到更多社会人士、企业机构的支持，为服务品牌奠定坚实的基础，共同打造志愿服务工作新品牌。

2.不断丰富志愿服务内容。大学生志愿服务活动应围绕公众需求，赋予服务项目新内涵、细化服务内容、扩大服务对象，实现志愿服务向常规化、专业化转变。大学生志愿服务活动围绕地方党政的工作重心和地方特点，有针对性地围绕地方重点工程、大型活动、地方特殊群体的需求和突发事件等设计志愿服务项目。同高校自身的特色优势、大学生自身的全面发展相结合，广东石油化工学院的关爱留守少年儿童服务项目、湛江师范学院的保护候鸟志项目均是典型案例。

3.传承志愿服务工作。大学生志愿服务工作如同一根接力棒，使“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神传播到一届又一届的学子心中，让“爱心奉献、服务社会、实践成才”不断地成为学子的一种追求，引领校园文化的新风尚。大学生志愿者组织要常抓常新、与时俱进，以彰显大学生志愿服务工作的时代化。

参考文献：

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[2]周晓虹.现代社会心理学：多维视野中的社会行为研究[M].上海：上海人民出版社，1997.

[3]廖菲，陈杰.志愿服务长效机制总体建设的探讨[J].当代青年研究，2009，（8）.