搭建“四大平台” 助推基层组织建设

文|锡林郭勒盟正镶白旗组织部

近年来，正镶白旗充分调动党员、基层组织的积极性，不断创新工作方式、拓展服务内容，通过搭建“四大平台”，有效提升了旗内农村牧区基层组织建设的整体水平，为全旗经济社会发展注入了新的动力。

一是搭建党员发挥先进性的长效平台。结合“联一带三”活动，正镶白旗全面推开“四联三帮三培育”工作机制，即县处级领导干部联系1个相对后进嘎查村，培育1个产业典型；旗直部门领导干部联系1个嘎查村，帮扶1个贫困户，培育1个示范户；苏木镇领导干部联系1个嘎查村，帮扶1个贫困户，培育1个示范户；嘎查村级干部联系1名入党积极分子，帮扶1个贫困户，帮助理清发展思路，落实项目资金，促进增收致富,进而形成广大党员干部在实践中增强先进性的长效机制。80个旗直单位，109名领导干部，帮扶贫困家庭217个，典型培育户85户，转移扶持户85户，筹集并投入各类社会帮扶资金160余万元，为联系对象脱贫致富提供了有力的外部支持。

二是搭建科学、规范、实用的制度链规范化平台。正镶白旗注重把创先争优活动中对党员教育培训的一些成功经验做法制度化，构建了集中培训、双向互动、巡回宣讲、订单培训和参观互访“五位一体”培训机制，形成了一整套督学、导学、考学、评学机制；制定了《基层党组织重点工作督查、分析、通报制度》，全面落实旗委督查、组织部日常监控和苏木镇党委自查的逐级督查责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局；注重借鉴创先争优活动中“一会双讲”、民主评议、反馈通报及公布整改情况等有效办法向农村牧区基层组织建设转化，建立健全了一系列嘎查村务公开、民主管理及议事决策等制度，形成了党员民主参与、群众民主监督、上下整体联动、共同促进工作的机制。

三是充分搭建促民增收平台。正镶白旗把县处级、旗直部门、苏木镇及嘎查村四个层面领导干部联系帮扶与苏木镇、旗直联系单位分别向嘎查村、嘎查村向群众、党员向嘎查村党支部“四向”公开承诺有机结合，实行“四诺五评”工作机制，明确了各级党组织推动农村牧区发展、加快农牧民增收步伐的工作重心和任务。为上下联动完成承诺事项，各嘎查村积极争取上级“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目、农业开发产业化及整村推进项目资金上千万元加强基础设施建设、组建各类协会，发展壮大支柱产业，带领农牧民增收。明安图镇乌宁巴图嘎查借助农业开发产业化项目，2011年筹建了“友谊畜牧业发展专业合作社”，带动牧民走上“支部+基地（协会）+农牧户”的产业化路子，实现了牧民增收与基层组织建设的良性互动，在全盟精神文明现场会上受到了广泛好评。

四是搭建辐射引路平台。按照贴近实际、贴近群众、贴近旗委政府工作思路的原则，正镶白旗把典型选树与示范群体创建活动结合起来，从2009年开始连续三年开展了“星级嘎查村党组织”创建活动，重点从优化结构调整、增强班子合力、强化“四议两公开”、壮大集体经济及提升阵地利用率五个方面，有针对性地设置“团结协作星、推动发展星、民主建设星、集体经济壮大星和农牧民之家星”五颗星，定期考核验收，定星评档，动态管理，分级分层命名表彰。通过推行嘎查村星级管理模式，严格嘎查村申报、苏木镇初审、组织部审核、旗委常委会研究确定等筛选程序，树立培育了陶海胡都嘎查产业化经营、巴音淖嘎查风干牛肉加工厂、北山村文化活动中心（民营企业家互建发展）、造林湾村标准化活动阵地、盐淖嘎查牛羊育肥合作社等带动力强、有特色的“五星级”嘎查村，实现了典型常树、典型常新、典型常起示范带动作用的目的。采取典型嘎查村到后进嘎查村宣讲、后进嘎查村党组织负责人到典型嘎查村观摩学习及举办典型嘎查村带后进嘎查村现场座谈会等多种形式，在嘎查村之间开展了“学典型、看典型、比典型”系列活动，通过典型嘎查村与后进嘎查村经常性交流互动，使全旗16个相对后进基层党组织全部实现了整顿提高，整顿转化率达100%。