围绕新思路 细化新举措 探索新实践——我区西部盟市学习贯彻“8337”发展思路综述

文|本刊记者 康红波

2013年3月19日，自治区党委书记王君在自治区学习传达全国两会精神干部大会上，就深入学习贯彻党的十八大精神、全国两会精神和习近平总书记等中央领导同志的重要讲话精神，扎实做好内蒙古各项工作，进一步完善发展思路，提出了自治区新的发展定位，明确了发展路径，其主要内容包括“八个定位、三个着力、三个更加注重和七项重点工作”，简称“8337”发展思路。

新的发展思路是内蒙古自治区党委、政府立足于内蒙古坚持科学发展、推进富民强区的愿景，着眼于全面建成小康社会的宏伟目标，根据形势任务的发展变化，与区情实际进一步接轨，进行分析、研判后提出的。新的发展思路找准了内蒙古推动科学发展的突破口和着力点，具有很强的针对性和指导性，是当前和今后一个时期内蒙古发展的目标方向和重要遵循。

发展思路关乎行动，行动关乎前途与命运。思路必须落实到行动上才能保证目标、愿景的实现。沿着这一凝聚着科学发展智慧的“8337”发展思路，内蒙古自治区各地认真贯彻落实会议精神，因地制宜，找准本地区的发展定位和发展路径，出台具体措施和工作部署，各地呈现出千帆竞发、百舸争流的令人振奋的科学发展态势。本期介绍我区西部七盟市学习贯彻内蒙古“8337”发展思路的实践探索。

呼和浩特市：做足产业、城市、民生、生态文章，提升首府首位度

呼和浩特市党政主要领导深入旗县、农村、企业等基层，就城镇建设、生态建设、工业项目、新农村建设等情况进行调研，按照自治区的发展定位，进一步完善和明确了呼和浩特市的发展思路和发展路径。形成了牢固树立首府意识，充分发挥首府优势，把产业做大做优做强，城市做大做靓做美，发展动力活力做足做深做好，民生保障做实做细做全，提升首府的首位度的共识。今年，呼和浩特市以投资拉动项目为总抓手，抓好实体经济特别是工业经济。按照“布局合理、重点突出、特色鲜明、集中集约”的要求，全力打造托清工业园区、沙尔沁新区盛乐园区、金桥开发区、金川金山裕隆工业园区4个千亿级重点园区和一个国家级高新区。通过延伸链条打造重化工业、食品加工业、非资源型产业和云计算产业4个千亿级的特色支柱产业。通过集聚效应打造乳业、云计算、光伏、高铝粉煤灰综合利用4个在全国具有较大影响的产业集群。

推进城乡发展一体化上，呼和浩特市坚持因地制宜、分类指导，将全市964个行政村分为周边融入型、就地城镇化型、转移迁出型3个层次推进城乡一体化。全力推进设施农业、规模化养殖、休闲观光农业、现代草产业基地和新农村建设5项重点工作。创新扶贫开发理念、模式，实施整村推进项目扶贫、移民转移扶贫和素质扶贫。同时，按照“大呼和浩特”理念对城市空间布局进行调整，把周边“4个100平方公里”纳入总体规划，建立生态和煤炭物流等4个园区，改造提升中心城区，规划建设东部新区，打造北部生态观光带，建设南部现代产业园，同时按照“小而美、小而特、小而强”要求打造旗县小城镇。

包头市：发挥优势，在贯彻落实自治区“8337”发展思路中当好主力军

包头市委、政府认为自治区的发展定位和发展路径与包头市各项工作的关联度很高，包头市产业基础雄厚，要发挥优势，在贯彻落实自治区“8337”发展思路中当好主力军，为全区下一步的发展、实现“八个方面”的定位作出贡献。贯彻落实自治区新的发展思路要结合实际做好全局与局部相结合、继承与创新相衔接、深化和细化完善发展思路三篇文章。要着眼于全国、西部地区和自治区发展大局，在三个层面上找准包头市的发展定位。在国家层面，建设我国重要的稀土新材料生产加工和核电燃料元件生产新能源基地；在我国西部地区层面，建设以钢铁和有色金属生产加工为主的冶金产业基地和现代装备制造基地；在自治区层面，建设高新技术产业基地、新型煤化工基地、清洁能源输出基地、绿色农畜产品生产加工基地、草原生态保护示范区和向北开放的重要支点。要把握推动科学发展的着力点，在实施“六项工程”中突出抓好重点领域和重点环节工作。将产业结构转型升级、生态宜居城市建设、城乡统筹一体化发展、科教兴市人才强市、实施环境综合整治和生态保护、保障和改善民生工程“六项工程”融入自治区发展定位和发展路径，在实施推进中更加突出产业结构调整、县域经济发展、化解城市二元结构、文化旅游融合、草原生态保护、保障和改善民生等工作重点。包头市各旗县区也大力贯彻落实自治区新的发展思路。青山区确立了未来一个时期要努力实现三大目标：打造全国中西部地区装备制造业基地、打造自治区科学发展示范区、打造包头市生态宜居城区。

鄂尔多斯市：找准发展路径，抓好六项工作，切实把自治区“8337”发展思路贯彻落实到推动科学发展、实现富民强市的实际行动中

鄂尔多斯市市委、政府经过分析认为鄂尔多斯市的发展战略举措与自治区提出的发展定位是一致的。鄂尔多斯市要从资源禀赋、产业现状、社会建设、生态环境实际出发，找准发展路径，坚持不懈地走好资源转化的路子、城乡统筹的路子、改革开放的路子、可持续发展的路子、和谐发展的路子。当前，重点要抓好六项工作：一是突出抓好项目和投资。存量企业项目要转型升级，在确保正常生产情况下，加快技术改造，推进提档升级；增量企业项目要紧盯不放，抓紧推进，争取早开工、早建成、早投产；后续企业项目要做好储备工作，完善手续，加快报批进度。二是着力壮大县域经济。把产业发展作为壮大县域经济的主攻方向，在每个旗区形成2至3个特色明显、优势突出、支撑有力的主导产业集群。把工业园区作为发展县域经济的主要抓手，旗区和开发区合力共建，做大做强园区。继续推进达拉特旗县域经济发展示范区建设。三是大力发展非公有制经济。放宽市场准入，引导民间资本重点投向实体经济，参与铁路、金融、市政、能源等领域建设。用好中小微企业发展基金和财政补贴奖励专项资金，充分发挥鄂尔多斯市民间资本投资服务中心及小额贷款公司的积极作用，解决好民营企业资金短缺问题。四是切实保障和改善民生。把促进就业创业作为解决民生问题的首要任务，统筹解决好高校毕业生、农村牧区转移劳动力和退役军人的就业问题。以杭锦旗扶贫开发示范区建设为重点，扎实推进扶贫攻坚工程。全面落实9个方面、26项惠民实事，继续倾力改善民生，提升居民幸福指数。五是深入推进平安鄂尔多斯建设。继续推进全国社会管理创新综合试点建设。认真解决好经济运行中的热点难点问题，扎实推进政府债务化解工作，保持民间借贷、房地产领域持续稳定。六是提升能力，转变作风。推进干部素质提升工程，切实提高推动科学发展的能力。

我区西部地区其他各盟市立足实际，找准定位，强化措施，竞相发展

乌兰察布市确立了“五个区”战略，找准六个突破口，逆势而上，弯道超车。着力建设内蒙古发展定位中“五个基地”的核心区，建设内蒙古发展定位中“两个屏障”的示范区，建设内蒙古“沿边经济带”的创新区，建设现代物流、承接产业转移的先行区，建设氟化工、电石化工、石墨化工的领先区。要始终与自治区同步发展，与自治区一道率先在西部全面建成小康社会。把农牧业、现代畜牧业、工业经济、现代物流业、城镇化建设、提高城乡居民收入作为六大突破口，确保实现战略定位。

巴彦淖尔市要做好“水、绿、文化”3篇文章，打造新型煤化工和氯碱化工循环经济、绿色农畜产品精深加工、有色和黑色金属生产加工、清洁能源生产输出和境外资源深加工5个基地。同时，全力实施“9大工程”:县域经济发展工程、项目推进工程、就业创业工程、扶贫攻坚工程、生态治理工程、惠民利民工程、文化引领工程、平安创建工程、素质提升工程。

乌海市提出在自治区发展定位中找准位置，努力实现“三个率先”，即在自治区率先实现GDP、城乡居民人均收入比2010年翻一番，率先全面建成小康社会，率先实现城乡一体化。当前，将加快推进新型工业化，加快发展县域经济和非公经济，努力在清洁能源基地、现代煤化工生产示范基地、现代装备制造等新型产业基地等方面作出重要贡献。

阿拉善盟牢牢把握科学发展、富民强盟、和谐幸福这一主题，进一步加大生态保护和维护稳定工作力度，加快构筑生态安全、边疆安全两道屏障。加大重点基础设施项目建设力度，倾力破解“水困行难”两大瓶颈。把打好绿色、沿边、旅游“三张牌”作为调整经济结构、壮大县域经济、促进群众增收的重要抓手，统筹推进一、二、三产业健康发展，着力提高经济增长的质量和效益。