建堡垒夯实基础 惠民生创造和谐——乌海市海勃湾区新华西街滨水社区党总支工作纪实

文|乌海市海勃湾区委组织部

新华西街滨水社区位于乌海市海勃湾区西南，集老旧、回迁小区、待拆迁平房区于一体。社区党总支下设3个小区党支部，13个党小组，共有党员284名。社区党总支以为居民办实事、办好事为出发点，积极探索创新社会管理模式，坚持“为群众说话，让群众说话，对群众说话”，从多渠道、多形式、全方位联系和服务好群众着手，提高党组织的凝聚力和战斗力，着力提升社区党建工作水平，促进和谐社区建设。

一、创新党组织建设，夯实党建基础

滨水社区不断开拓创新，奋发进取，在社区管理上，积极创新基层党组织建设方式，拓宽了社区党组织的覆盖面。

社区成立了“1+N+M”模式的区域化联合党委。“1”是指社区，“N”是指辖区党组织，“M”是指包联共建单位和辖区内未成立党组织的一些热爱公益事业的企业和社会团体。联合党委成员中，有党支部12家，未成立党组织企业6家，包联共建单位3家。区域化联合党委的成立，使社区调动党员积极性的能力大为增强，为社区推动公益事业发展提供了坚强动力。

“网格管理”覆盖全部组织。建立了“441”双网格管理模式，“4”，即为街道党工委→社区党总支→小区党支部→楼栋党小组“四级党组织网格”；“4”，即为街道→社区→小区→单元网格“四级居民基础网格（将整个社区划分为14个一级网格，64个二级网格，320个三级网格）”；“1”，即为义工服务。通过网格化管理，社区能够调动社会各界的力量，统筹协调，把有偿、低偿、无偿服务有效结合，极大地方便了居民的生活。

开展功能性党支部创建活动。根据党支部的不同特点功能，开展了“一支部一特色一功能”创建活动，如民乐小区的矛盾化解党支部、海达家苑A区的平安创建党支部、滨水家园小区的文化娱乐党支部、安昌公司的“爱心奉献”党支部、新宇建安公司的“扶贫帮困”党支部等，形成了百花齐放、齐抓共管的社区党建工作新局面。

设立居民议事厅。社区所辖4个小区在上级房管部门的正确指导下，成立了业主委员会。在小区党支部和业主委员会的组织下，居民都自觉参加环境卫生整治、小区文化体育和治安巡逻等活动。依托小区业委会、党支部，社区建立了“党支部、业委会、物管会”三位一体的居民议事厅，实行党员监督、居民自治、物业服务的新型自治管理模式。

搭建共建基地。社区积极引导机关、企事业单位党组织与社区建立共建基地,开展经常性的活动。社区与二奇蔬菜公司、新宇建安、辖区物业、车行建立就业基地，共提供就业岗位28个；安昌汽贸公司与社区建立了文体共建基地；铁路医院在海达家苑A区建立社区医疗服务基地，作为滨水老年人日间照料中心的延伸服务；九完小与社区建立了书法辅导基地，共享文化活动场地等。

二、开展多元化服务，关注改善民生

一是开展联合党委互助“八联动”活动。各成员单位深入社区进行广泛、细致的调查研究，针对社区建设中存在的诸如基础设施、办公设备等方面的困难和问题，在人、财、物等方面给予了大力支持。

二是代办各种服务。社区由坐等服务向上门服务转变，如给行动不方便的老人代办老年优待证，交纳医疗保险参保费、发放煤补、有特殊情况的年轻人代办生育证、发放独生子女费、入户安装优孕通、为小孩代办落户等，为居民最大限度地解决所需，与居民搭建起情感沟通的桥梁。

三是成立“两代一委”工作室。滨水社区为辖区各级党代表、人大代表、政协委员开通了服务直通车，搭建了履职工作新平台，切实构建起一座干群之间的连心桥，把群众的建议和呼声传递到政府部门。成立了“两代一委”工作室。社区要求每一位“两代一委”每年开展预约接访活动不少于2次，深入所在选区广泛听取基层群众意见；每一位“两代一委”根据自己的工作性质，从群众来访的问题中最大限度地解决群众的合理诉求，帮助群众解决生产生活中的实际困难；“两代一委”要参与社区的共建活动，通过“两代一委”的带头示范作用，加强代表委员与群众之间的沟通，建起社区爱心帮扶援助渠道。

四是文化活动内容丰富。社区在上级部门和联合党委成员的大力赞助下，利用老年人日间照料中心、各小区活动阵地、小广场、社区书画沙龙等场所，举办“家乡菜大比拼”“邻里一家亲，包粽子搓莜面”联谊赛、趣味运动会、小区首届置物节、读书会、“文明家庭”表彰活动、红色电影展播、棋牌大赛、联谊舞会、“欧乐佳”书法笔会、新宇建安消夏晚会、市司法局法制进社区专场晚会等多种文化娱乐活动，极大地丰富了居民的业余文化生活。

五是巡回流动服务。社区组建了欢乐秧歌队、和谐书画艺术沙龙、滨水京韵社、老年协会、读书协会、花鸟鱼虫协会、春风志愿者联盟，乌海义工群等社会组织。组建了以法律援助、调处民事纠纷、医疗救护、文体辅导、民情恳谈等为主的组团式服务队伍，分成各类流动服务小分队，经常深入居民活动场所和家中，听取群众意见和要求，为群众解决困难和问题。

三、提升老年人幸福指数，建立日间照料服务中心

为满足本社区老年人的养老服务需求，提升社区老年人服务水平，深入推进关爱老年人“康乐、幸福、关爱”三大工程，社区建立了海勃湾区第一家老年人日间照料中心。

滨水社区老年人日间照料服务中心位于海达家苑A区，占地面积580平方米，辐射周边居民4000户。由社区医疗服务中心、休息室、就餐室、棋牌室、按摩室、图书室、健身娱乐室、市民学校网络室等组成。社区成立了社区党总支部书记为组长，社区民政工作人员为站长，海达家苑A区小区党支部书记为副站长的社区养老服务工作领导小组，服务站站长负责筹划、运作、管理、推进社区老年人照料服务工作。以“4050”人员、“党员义工”、志愿者组成一支具有综合服务能力的为老人服务队伍。由社区根据老年人各类需求、统筹安排开展家政服务、精神慰藉、水电维修、疏通管道、医疗上门等无偿和低偿服务；针对少数老年人群体，采取依托居民代表、居民小组长、楼栋长等热心人，本着自愿组合原则，将兴趣、爱好、脾气相投的老年人组成若干个邻里互助小组，自主开展结伴上街购物，近郊踏青旅游，以老助老关爱等为老志愿服务，消除老年人的孤独感，增强老年人的幸福感；针对低保残疾贫困家庭老年人群体，主要是通过民政救助、“流动爱心超市”捐赠平台和联合党委，为他们提供日常生活支助，有效解决老年人“吃饭难、就医难、自理难”的实际问题。

四、注重群防群治，维护群众权益

一是强化领导，落实责任。社区设立了信访工作站，在小区成立了信访工作点，从而形成以信访工作站为龙头、以信访工作室为纽带、以居民议事厅为基础的三级居民信访维稳工作网络。落实矛盾纠纷和信访案件包案责任制，做到机构健全，分工明确，责任到人。

二是完善机制，规范程序。学习借鉴外地开展矛盾纠纷排查调处工作成功经验，整合基层维护社会稳定的力量，进一步健全和规范矛盾纠纷排查调处机制、工作制度和工作网络。重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，工作网络覆盖全社会。

三是突出重点，攻克难题。努力协调上级部门帮助居民解决“饮水难”“行路难”“就业难”问题。下大决心，花大力气解决“老上访户”问题，妥善解决了3宗老上访问题，并及时进行回访慰问，了解其工作、生活情况，让其真切感受到党的关怀和温暖。

滨水社区先后荣获“自治区基层党组织建设示范点”“乌海市模范基层关工委”“乌海市先进团支部”“乌海市党建流动杯”等多项荣誉称号。