社会主义新农村生态文明建设若干问题研究

罗贤宇，俞白桦，曾丽萍

(1.福建农林大学马克思主义学院，福建福州 350002;2.福建三明学院，福建三明 365004)

党的十七大将生态文明作为重要的治国理念提出来以后，生态文明再次成为学界关注的理论焦点。党的十八大更是把生态文明建设摆在突出位置，并将其纳入到我国建设中国特色社会主义“五位一体”的总体布局中。党的十六届五中全会指出，要把广大农村地区建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。新农村首先要有新面貌，社会主义新农村生态文明建设就是要使农村的面貌焕然一新，体现时代气息。因此，以社会主义新农村生态文明建设为线索，推动我国社会主义新农村建设的伟大实践，就成为一项具有时代意义的研究课题。

一、社会主义新农村生态文明建设的时代价值

我国是个农业大国，广袤的农村是否走生态文明之路，是关系到我国建设小康社会、构建和谐社会、实现社会主义现代化的最为关键的问题。自党中央提出建设社会主义新农村以来，全国各地都在大力推进新农村建设，并且取得了很大的成绩。当前，进一步加强和深化社会主义新农村建设，特别是加强社会主义新农村生态文明建设，具有重要的时代价值。

(一)社会主义新农村生态文明建设是建设美丽中国的必然要求

在长期的社会主义建设过程中，中国共产党曾先后提出物质文明和精神文明建设“两手抓”，经济、政治、文化齐发展，经济、政治、文化、社会“四位一体”的发展布局。在深化认识的基础上，党的十八大提出把生态文明建设纳入总体布局中，形成了把握中国特色社会主义建设规律的“五位一体”总布局，提出要把我国建设成为美丽国家的目标。美丽中国的建设，是基于过去在经济建设过程中产生的环境污染严重、资源日益枯竭的严峻形势下提出的。在我国的社会主义新农村建设过程中，需要谨慎处理人与自然的关系，杜绝再走过去在工业、农业生产过程中先污染、后治理的老路。在农村环境中，要重视对自然与人类社会中土壤、水、火和空气这四种物质组成的循环系统的保护，形成在“农业生产、农村建设、农民生活的过程中以及在农村工业化进程中实行低能耗、低排放、低污染的发展模式”［1］。广大的新农村具有丰富的生态文明资源，对它们的保护和利用就是建设美丽中国的过程。农村的造林和再造林等林业活动是社会清洁发展的重要机制，它抵消了一部分工业生产中CO2的排放;我国有确保农田1.2亿 hm2的红线，它可以在农民耕种、施肥、灌溉等管理活动中，严格实行低碳和绿色种植;新农村中有大量的湖泊、池塘和水库等湿地，它们具有蓄水、抗涝的作用，可以调节区域气候，减缓全球气候变暖的趋势;我国有4亿 hm2的草原，它们不仅可以饲养牲畜，更为重要的是它们可以调节气候、净化空气、涵养水源、保持水土、防沙固沙、维护生物的多样性;广阔的农村还有丰富的水利、太阳能、风能、地热能和潮汐能等自然清洁能源，它们的使用不仅减少了污染物的排放，而且可以应对未来我国可能产生的能源危机。总之，新农村是社会主义中国的重要组成部分，生态文明在新农村的践行本身就是美丽中国建设的重要组成部分，同时又为美丽中国的建设提供了有利的条件。

(二)社会主义新农村生态文明建设是构建社会主义和谐社会的必由之路

新农村生态文明建设是促进社会和谐的基础和前提，良好的生态环境本身就是人类幸福生活不可缺少的要素。在遵循科学发展观构建社会主义和谐社会的进程中，必须重视人与自然和谐相处，必须把建设生态文明放在突出位置。社会矛盾的解决及其过程中必然发生的斗争不能脱离和谐目标，一切极端的推进都将是违背构建社会主义和谐社会宗旨的。社会主义新农村将紧紧围绕发展绿色环保、创造低碳减排乡镇的主题，按照发展循环经济的原则，对农业生产和农村生活进行总体规划，对农村的各种生产要素，诸如土地、水资源、能源、农药、化肥等进行统筹考虑和安排;乡镇政府应加大对环境保护项目的资金投放力度，引导农村利用好现有的环境资源，不造成对任何环境资源的损害，同时促进农村开发环保节能的工业、农业新项目;新农村将重点突出生态农业的战略化水平，使乡村环境建设明显好转。可见，社会主义新农村生态文明建设，就是着力解决新农村建设过程中出现的对生态环境有危害的利益问题，化解人与自然、人与人、人与社会之间的矛盾，建立起一个全新的农村环境，从而实现人类社会与自然界的和谐共荣与可持续发展。通过新农村生态文明建设，建立起人与自然和谐相处的社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必由之路。

(三)社会主义新农村生态文明建设是全面建成小康社会的内在要求

新农村生态文明致力于解决与民生密切相关的问题，为建成小康社会服务。生态文明是人们正确认识和处理自然环境与人类社会相互关系的态度和方式，是人们在改造客观世界的同时，不断改善和优化人与自然、人与社会、人与人之间的关系，通过不断完善的制度和科技等因素，建设合理的生态运行机制和良好的生态环境所取得的优秀成果的总和，最终实现全面建成小康社会的目标。生态文明对小康社会的建成具有重要的支撑作用，党的十八大报告在全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标中明确提出，“加快建立生态文明制度，健全国土空间开放、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”［2］。全面建成小康社会是全国人民的根本利益所在，将生态文明纳入其中，强调要建立人与自然的和谐相处关系，既充分体现了生态文明对中华民族生存发展的重要意义，又充分显示出中国共产党人对历史负责的态度，反映出中国共产党不止创造当代的政绩，还要为中华民族的子孙后代着想。农业是国民经济的基础，没有农业的现代化，就没有全国的现代化;没有农民的小康，就没有全国人民的小康。在中国这样的人口大国，建成惠及十几亿人口的高水平的小康社会，最紧迫的任务就是要转变经济发展方式，特别是农村经济发展方式。社会主义新农村生态文明建设，就是要通过农民素质的提高，乡村环境的改善，农村经济的可持续发展，农民收入和生活水平的提高，改变农民的生存状态，培育新型农民，把农民引入现代化建设的康庄大道上来，最后实现全国人民的共同富裕。因此，新农村生态文明建设已经成为全面建成小康社会、实现农村经济社会可持续发展的内在要求。

二、社会主义新农村生态文明建设中值得关注的几个问题

自党中央提出建设社会主义新农村，在全社会建设生态文明以来，新农村的生态文明建设开始受到人们的关注。但由于生态文明建设深入新农村的理念并不长，农村经济发展受各种条件制约等原因，新农村生态文明建设中存在以下几个特别值得关注的问题。

(一)社会主义新农村建设中的生态环境问题

建设社会主义新农村的生态文明，实质就是要厘清人与自然这一生态哲学中的基本关系。人是自然界的产物，是自然界的一部分，人靠自然界生活。人类只有与自然和谐共处，才能保持可持续发展。马克思主义哲学认为，人与自然既不是简单的对立关系，也不是机械的统一关系，人与自然的真正关系是既对立又统一的。片面地强调对立或片面地强调统一，都不是马克思主义的人与自然关系的观点，都违背了马克思主义哲学。

当前，随着城镇化速度的加快，在农村建设过程中，农村中的非农产业不断增加，乡镇企业“三废”、交通噪声、家畜养殖、村镇生活垃圾等污染凸显;化学农药在农村中大量使用，造成了蔬菜、水果、粮食等农产品农药残留超标，导致食品安全问题严重，危害了人类的身心健康，也造成自然界中其他物种的生存受到影响，甚至濒临灭绝;农村基础设施建设的扩张，矿产资源的大量开发利用，导致农村大片的农田、湿地、林地、草地受到侵占，农村的森林覆盖率减少，水土流失严重，自然景观遭到破坏。马克思指出:“主体是人，客体是自然。”［3］人与自然只有相向而行，而不是背道而驰，才能和谐共生，相互促进。因此，必须动态把握新农村建设中人与自然的辩证统一关系，肯定自然界对人的价值，在不断认识自然、改造自然的动态过程中，既统一于自然，又作用于自然，实现人类的自我价值［4］。

(二)社会主义新农村生态经济的发展问题

建设社会主义新农村的生态文明，必须厘清新农村生态文明建设与经济发展的关系。新农村生态文明建设与经济发展密不可分。离开经济发展谈生态环境保护必然是“缘木求鱼”，离开生态环境保护谈经济发展必是“竭泽而渔”。经济发展决定社会发展的水平，生态环境保护决定社会发展的条件。我国是当今全球最大的发展中国家，解决中国的一切问题归根到底要靠经济发展。综合国力的增强、人民生活水平的提高、环境质量的改善，都要靠经济发展来提供物质保障。同时，生态环境是经济发展和人类生存的基础条件，经济发展需要在一定限度内依赖或消耗环境和资源。经济发展绝不能以牺牲环境为代价，要在生态文明建设的基础上实现又好又快的发展。生态文明建设对加快经济发展方式转变具有保障、促进和优化作用。二者相综合，在新农村建设中，要加快经济发展方式的转变，必须把生态文明建设摆在更加突出的战略位置上，与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署。生态经济从宏观上研究生态系统和经济系统的相互作用过程及其运动过程中所产生的矛盾问题，并提出要遵循大自然生态规律，调控人类经济活动规律，寻求人类经济活动和自然生态的协调平衡;运用生态学的基本原理和基本规律来解决生态和经济的协调发展，最终实现生态、经济、社会可持续发展的一种经济形态［5］。但是，在各地的新农村建设中，人们的生态经济建设理念和意识还不是很强，生产方式和消费方式比较传统和落后;农民结合当地资源优势，找寻具有地方特色的生态经济项目的能力还比较薄弱;政府对如何在农村中引进低消耗、低污染、高效益的新兴技术产业，鼓励企业进行技术改造不够关注，对加强新上的工业企业实行环保审批等方面不够严格，导致社会主义新农村建设中的生态经济建设不够理想，发展的势头不明显。

(三)社会主义新农村建设中践行“五位一体”布局的问题

党的十八大报告明确提出建设中国特色社会主义“五位一体”总布局，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的统一，这体现了中国共产党与时俱进的理论勇气和政治智慧，展示了我党以人为本、执政为民的博大情怀，开辟了坚定不移地走中国特色社会主义道路的广阔前景，具有重大而深远的战略意义。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设是一个相互联系的有机整体，五个方面的建设既不可分割又各有自己的特定领域和特殊规律，彼此形成了内在的互动关系。在新农村建设中，要更加主动地运用“五位一体”总布局的内在规律，把各项建设的系统功能充分发挥出来，重视经济建设的根本地位，突出政治建设的保证作用，推动文化下乡活动，彰显文化的灵魂，努力建设生态文明，加强社会建设。在现代化建设的实践中，必须深刻领会“五位一体”总体布局对于全面建成小康社会、实现民族复兴的重要意义，全面把握五个方面建设的内在联系，坚持五个建设一起抓，推动“五个轮子”一起转。唯有如此，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国社会主义新农村建设成为富强、民主、文明、和谐的生态美丽农村，从而推动中国特色社会主义事业又好又快地向前发展。当前，新农村建设还主要致力于基础设施的改进、农村住房的规划等基本方面，经济建设受宏观背景的影响较大，教育在拆村并校的过程中出现了新的问题，乡村文化失调问题比较明显，干群关系在城镇化过程中矛盾比较突出，利益分配时常出现问题，生态文明的积累和建设得不到重视，这些问题的出现不利于中国特色社会主义建设，不能突出新农村中的“新”面貌。

三、应对社会主义新农村生态文明建设突出问题的若干对策

探索更加有效的新农村生态文明建设途径，建成更加贴切的新农村生态文明建设模式，以破解当前社会主义新农村生态文明建设中的突出问题。

(一)加强农村环境保护宣传教育

农村的相对落后和发展不平衡决定了新农村生态文明建设的长期性、渐进性、艰巨性和复杂性。与城市相比，我国农民的生态环保意识较为淡薄，对生态环境的严重危机认识不足，这与缺乏农村环保宣传教育有关。因此，必须向农村干部宣传环境保护对生态文明建设的重要性，促使其充分认识加强农村环保工作的紧迫性。要不断开展对农民的环境保护宣传教育工作，向广大农民宣传公益意识、环保意识，鼓励农民积极参与环境保护工作，积极检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为，从而在全社会营造人人关心环境、个个参与环境保护的氛围，把环境保护与生态文明建设工作提高到一个新的水平。

新农村生态文明建设还应该牢固树立生态文明的理念，爱护生态，人人有责。从各级领导到普通百姓，各行业、各阶层，全社会，不分男女老少都要从我做起，付诸行动。尤其是从高、中级到基层的决策者、管理者，在生态文明建设理论的指导下，要树立“绿色政绩观”。从道德行为和法律法规两方面形成约束机制，充分认识生态环境资源是可持续发展的物质基础，深刻认识生态文明对社会主义新农村建设的重要意义。要实现标本兼治，健全奖罚机制，违法必究，有功必奖;营造浓厚的道德氛围，逐步改善行为规范。在加强社会主义生态文明建设中，坚持环保优先，用生态理念确定开发定位、用环保理念指导规划建设、用循环理念推进科学发展。

(二)以生态经济引领农民增收

良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要建设好社会主义新农村生态文明，就要以生态经济引领农民增收。在农村建设生活污水处理厂、垃圾处理厂和中转站，在生态脆弱区域进行退耕还林、退耕还牧、退耕还渔、退耕还湖、退耕还湿地、退牧还林，以利生态修复，实现农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化。当然，农村环境保护与污染治理要兼顾发展与公平，不能以牺牲当地农民的生存和发展为代价，因而必须在解决污染治理问题的同时，解决农民生活出路问题，帮助农民脱贫致富，使农民在新农村生态文明建设过程中脱贫致富奔小康。而只有努力增加农民收入，集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠，让财富与绿色同步增长，才能使农民更好地投入到新农村生态文明建设中。

目前，由于农民的增收手段单一，农村的社保落后造成了一部分农民的生活贫困，进而导致他们过度砍伐、滥用农药。因此，农民增收，是新农村生态文明建设和解决“三农”问题的关键课题之一。在我国农村目前以家庭承包经营为主的情况下，投资、生产、经营是以家庭为单位进行的，增收激励尤为重要。能否增收、增收快慢、增收多少，直接决定农民是否支持新农村生态文明建设。当前，以生态经济引领是促进农民增收的重要途径。

(三)建立健全生态文明制度

新农村生态文明建设就是要为农民提供一个良好的生存环境，注重农民的生活质量，而不仅仅是经济效益或者收入的提高。建设社会主义新农村生态文明，不仅仅意味着加快农村经济发展，更重要的是以科学发展观统领全局，将清洁、文明、环保、健康的生产生活方式引入农村，建设和谐发展的美丽新农村，从真正意义上改善农户生活环境，提高农民生活质量，发展农村绿色经济，促进农村经济的可持续发展。用科学发展观统揽全局就是要从长远利益着想，避免为了短期利益带来环境的破坏，以及不切实际的面子工程带来的无穷后患。

新农村生态文明建设要靠完善的制度和法律作保障，而政府是制度建设的关键因素，因此政府应根据国家法律的原则规定和农村生态环境保护的特殊性，制定和实施农村生态环境保护的地方性法规、规章以及专项管理制度。必须坚持依法保护生态环境，加大执法力度，加强生态环境监管，加快建立生态补偿机制与政府财政转移支付制度和绿色GDP考核机制等，制定和完善生态环境保护的法律法规体系，把新农村生态文明建设纳入法制化、制度化轨道。同时，统筹城乡规划，建立农村生态文明建设长效机制，让农民也过上城市现代文明生活。总之，要对各种可能导致环境污染和生态破坏的行为制定相应的管理规范和制度。同时，要发挥政府环境管理的能动作用，增强管理部门的生态文明理念，明确地方人民政府对农村生态环境保护的责任，切实加强农村生态环境的监管和执法力度。

(四)促进农业科技的攻关和推广

科技是第一生产力，是人类社会发展的原动力。未来的国际竞争力取决于科技的竞争。新农村生态文明建设，同样需要依靠科技的进步，需要加强农业科技的攻关和推广工作。在新农村生态文明建设中，只有广大农民提高了生态脱贫、生态致富的意识，掌握了生态农业和建设生态农村的相关技术，新农村生态文明建设才是有源之水。因此，在新农村生态文明建设中，第一，要有科学理论作指导;第二，要有科学技术作支撑;第三，要有科学管理机制作保证;第四，要加强对农民的生态科学常识教育和科学技术的普及教育［6］，从而把农民培育成生态文明建设的主体。要加快生态示范区建设，以此为引导，对区域农业进行整体优化和管理，使农业生产建立在合理利用资源和保护生态环境的基础上，使农业生产实现高效、低耗、和谐、稳定发展。新农村生态文明建设还必须大力推进农村循环经济，全面促进资源节约，实施清洁生产，推广绿色科技，大力发展生态农业。发展生态农业已成为世界农业发展的总趋势，并且对减少农业污染有极其重要的作用。

当前，人们越来越意识到，加强社会主义新农村生态文明建设的重要性和紧迫性。21世纪是生态文明的世纪，通过社会主义新农村生态文明建设，将生态文明理念深入到经济社会发展和管理的各个方面，将生态文明建设辐射到全社会各个领域，全国人民就能以生态文明建设为依托，实现中华民族的伟大复兴。

［1］陈晓春，唐姨军，胡婷.中国低碳农村建设探析［J］.云南社会科学，2010(2):107－112.

［2］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗［M］.北京:人民出版社，2012:19.

［3］中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集:第2卷［M］.北京:人民出版社，1995:3.

［4］高德明.生态文明与可持续发展［M］.北京:中国致公出版社，2011:177.

［5］廖福霖.生态文明学［M］.北京:中国林业出版社，2012:229.

［6］廖福霖.生态文明建设理论与实践［M］.北京:中国林业出版社，2003:146.