高校学习型基层党组织建设的实践与思考

倪朝霞

(福州大学工会，福建福州 350108)

高校学习型基层党组织建设的实践与思考

倪朝霞

(福州大学工会，福建福州 350108)

创建学习型基层党组织是新形势下提升基层党组织战斗力，充分发挥其战斗堡垒作用的重要举措。高校学习型基层党组织建设，对发展学习型政党、推进高校党建工作、提高高校师生素质具有重要意义。以处理好继承学习与科研创新、理论学习与实际应用、个人学习与全体学习、完成式学习与持续性学习等关系的基本原则为指导，遵循提升高校基层党组织学习的创新力、发展力和执行力等主要路径，从营造学习氛围、提升学科水平、强化师德学风、优化组织结构、激发学习动力等方面，提出了推进高校学习型基层党组织建设的具体措施。

高等学校；学习型组织；基层党组织

党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。高校基层党组织作为党的基层组织的重要组成部分，应该成为建设学习型党组织的探索者和实践者，由此提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

一、建设高校学习型基层党组织的重要意义

高校基层党组织只有通过搭建学习平台，保持不断学习的作风，形成不断学习的制度，培育不断学习的能力，才能永葆党的持续发展，永葆党的先进性。

(一)贯彻落实科学发展观，是建设学习型政党的必然要求

贯彻落实科学发展观同建设学习型政党“千圣同途，万贤合辙”，它们在本质上有着至深的渊源和高度的相通之处，建设学习型政党正是为了真正把握科学发展观的精神内涵，它是实践科学发展观的最好载体和平台。高校基层党组织作为党的基层组织的重要组成部分，创建高校学习型基层党组织是建设学习型政党的题中之义。利用创建高校学习型基层党组织的机会，帮助和引导广大师生党员认真学习科学发展观的内容要点，全面理解和准确把握科学发展观的精神实质，从而提高高校基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，对学习型政党的构建具有重要推动作用。

(二)完善高校党建工作，是发挥示范引领作用的现实需要

高校基层党组织作为党在高校开展全部工作和提升战斗力的基础，是党的建设的重要组成部分，应当在构建学习型基层党组织方面发挥表率作用。然而，随着我国教育改革的深入，高校基层党组织的建设面临着一些亟待解决的问题。一是面对诸多新兴的高校科研组织形式，有的基层党组织的设置却覆盖不到位。二是在发展党员过程中，一方面对于学生党员的发展存在一定的“重前期发展、轻后期教育”的问题，另一方面对一批高学历、高职称以及有海外留学背景的高级知识分子的党员发展缺少针对性的工作方式和方法。三是党组织学习活动形式比较单一、缺乏吸引力，导致高校基层党组织的凝聚力和战斗力不强，没能很好地发挥对社会其它行业基层党组织建设的模范和表率作用。

(三)提高高校师生素质，是增强科研创新能力的重要举措

高校科研创新水平的高低取决于许多因素，其中最为关键的是高校师生的品格修养、知识基础、创新思维、科研精神，这些都需要通过不断学习加以提升。通过创新学习方式方法，认真学习马克思主义理论、党的路线方针政策和国家法律法规，全面贯彻落实科学发展观，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。同时，深入学习现代化建设所需要的各方面的专业知识，提高基层党员的政治素质、专业素质、文化素质、心理素质等综合素质，从而优化知识结构、提升综合素质、增强科研能力。

二、建设高校学习型基层党组织的基本原则

虽然全国各地高校的基层党组织积极开展了各种形式的创建学习型基层党组织活动，但存在着急于求成、方法不当等现象，亟待处理好继承学习与科研创新、理论学习与实践应用、个人学习与集体学习、完成式学习与持续性学习的关系，从而保证创建活动的科学性、有效性和持续性。

(一)处理好继承学习与科研创新的关系

任何凭空而行的建设都不可能长久，只有立足现实的建设才能有所创新、有所进步。高校的功能决定了其建设学习型基层党组织必须正确处理继承学习与科研创新的关系，在继承的基础上有所创新，在创新过程中谋求发展。除了要吸收和借鉴西方提出的学习型组织理论和做法外，对中国传统文化中注重修身学习的优良传统的继承也同样重要。在此过程中，学习型党组织的建立需要结合学校实际情况以及外部环境与机制、文化背景，通过学习继承与科研创新的结合，把以往成功经验和学校的实际工作及今后的规划有机结合起来，赋予党组织建设以新的理念与内容，从而实现教学科研水平的整体提升。

(二)处理好理论学习与实践应用的关系

构建高校学习型基层党组织除了不断学习新的专业知识外，还要学习党的理论、路线、方针和政策，只有在充分把握和理解大政方针的前提下，整个学习型基层党组织建设工作才能明确方向、有的放矢。学习时事政策与专业知识联系结合起来，学以致用、理论联系实际，更是建设学习型基层党组织的关键所在。只有每位党员都能够将所学习到的理论知识同其具体的工作相结合，改善工作方式，提高工作效率，更好地培养人才、服务社会，才能真正达到高校建设学习型基层党组织的根本目的。因此，要认真处理好理论学习与实践应用的关系，既要学出样子，更要做出样子，唯其如此才能真正实现学习成果的有效转化。

(三)处理好个人学习与集体学习研讨的关系

构建高校学习型基层党组织，不仅需要号召全体党员养成乐于学习、勤于学习、持续学习的好习惯，形成共同学习、共同进步的良好局面，同时也要创新学习方式。通过个人内心的自我反思和自我审视，找出自身的不足与问题，进行自主学习。而学习积极性与持续性的提高和实现、学习实效的取得、思想火花的碰撞、新的创意产生，更需要通过个人自主学习与集体共同研讨来实现。在处理两者关系时，高校基层党组织除了要进一步丰富和活跃定期的集体学习研讨，以全体学习为契机，制定阶段计划，明确学习研讨主题，形成共识外，还要充分发挥个人的主观能动性，尊重个性发展，激发每位党员的热情，积极参与到学习型基层党组织的建设中来。

(四)处理好完成式学习与持续性学习的关系

不论是从社会发展及知识变革的客观规律上看，还是从高校建设学习型基层党组织的要求来讲，高校作为知识信息的中心，技术变革和知识更新的速度在新形势下更是与时俱进、日新月异。因此，高校基层党组织要真正能够体现始终代表先进性和持续推动发展的作用，就需要将学习的理念由完成式向持续性转变，避免“一劳永逸式”的应付式学习，也不能只注重学习的阶段性成果，更不能有忽视持续学习的短视行为。具体来说，要充分发挥党的政治、思想、组织和制度优势，在高校党的基层组织内大力宣传终身学习、时时学习、会学习、能学习的学习理念，使这些理念深入人心，变持续学习为党员个人的自觉行动。另外，以阶段性的学习完成式为过程，将持续性的学习能力打造作为根本目标，使每一位高校基层党员适应科学技术的发展和社会的变革，每一个高校基层党组织能发挥良好的战斗堡垒和模范带头的作用。

三、建设高校学习型基层党组织的主要路径

在高等教育改革和发展的过程中，高校基层党组织在为学校中心工作提供强有力的政治和组织保证的同时，也为广大党员群众搭建了更广阔、更高效、更便捷的学习平台，有助于学习创新力、发展力和执行力的提升。

(一)注重素质提高，提升高校基层党组织学习的创新力

学习创新能力本来就具备优势的高校基层党组织要保持持续的创新力，永葆代表性和先进性，就需要在推进学习型基层党组织建设的过程中做到以下三点:第一，突出对党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领及基本经验的学习，牢牢把握和深刻领会理论实质和政策要义。第二，夯实学科专业基础知识，开拓研究思路，多出研究成果;高校师生不仅要时刻关注和学习当代世界政治经济科技等方面知识，同时要立足专业，深入学习和借鉴本学科最前沿的研究成果，持续创新，推出更多有理论和应用价值的科研成果。第三，加强师德师风建设，充分发挥教学科研带头人的示范引领作用，提升科研创新能力，提高教学质量。

(二)注重科学规划，提升高校基层党组织学习的发展力

凡事预则立，不预则废;只有注重科学规划和有效运作，才能切实提升高校基层党组织学习的发展力。在建设学习型党组织的活动中，高校基层党组织既要注重阶段性目标的设定，又要着眼长远，制定建设学习型党组织的远景规划，做好“建”和“传”的工作，实现学习的连续性和持久性。一方面要重视“建”的工作，主要包括建立全员学习的制度体系，明确学习的内容和方法，建立学习成果的评估和考核机制。另一方面要做好“传”的工作，把高校建设学习型党组织工作中好的方法、制度、措施、经验传承下去，创设、健全共享机制，从而使经验方法达到充分发展，并应用于更大范围。

(三)注重解决问题，提升高校基层党组织学习的执行力

学习型基层党组织的建设不能仅仅停留在口号上，而应从解决单位的实际问题出发，时刻关注师生教学科研的学习工作状态，将学习型基层党组织的建设寓于多解决教学科研和管理服务中的实际问题，多做实事好事的实际工作中，通过深化民主管理和民主监督，实现政策实施有力、落实到位、学以致用、提升执行力。首先，完善校务公开制度，通过成立校务公开领导小组和监督小组，从源头参与维护师生的合法权益。其次，充分利用校务公开栏、网站、意见箱等，及时公布设岗聘任、评优、评奖、评定职称、津贴分配等工作内容，并接受学校有关部门及师生的检查和监督。最后，坚持党政工联席会议制度，工会主席参加所有改革方案、规章制度的调研、制订，搭建起学院和老师间的沟通桥梁。

四、建设高校学习型基层党组织的具体措施

在构建学习型基层党组织的过程中，只有切实采取有效措施，充分调动基层党组织中党员、知识分子、学生、专业和支部等各要素的积极作用，充分统筹大系统中各子系统的积极因素，才能使原有的学习理念、行为、制度不断更新和完善，不断强化基层党组织的学习机能，并赋予新的指导功能。

(一)构建多层次的学习体系，营造浓厚的学习氛围

在建设学习型党组织过程中，注重统筹协调学院党委和基层支部两个层面，既发挥学院党委组织引领作用，又充分调动基层支部的积极性;既注重发挥基层组织的号召力，又关注广大党员、群众的参与度。在具体实施过程中，学院领导班子中心组在坚持学习制度的基础上，抓好学习选题，扩大学习视野，注重在“新”字上做文章、“深”字上下功夫、“实”字上出成效。比如，师生普遍对政治理论及大政方针学习不感兴趣，为了让他们认识到学习大政方针的重要性，学院党委可从申报科研项目方面入手，讲明科研项目选题、命中率与国家大政方针之间的关系，由此调动大家的学习兴趣。此外，要充分运用新媒体时代信息技术，围绕反映新闻时事、社会热点焦点问题，国内外重大科技问题，贴近高校师生思想、工作学习、生活实际等内容，采取集中学习讨论与个人自学相结合、学习思考与实践运用相结合、“两访两创”与导师制相结合的方式，通过师生交流互动实现相互学习促进，形成浓厚的学习交流和谐氛围，反过来推动学习型基层党组织的建设和发展。

(二)创建学习型党支部，提升学科建设水平

把支部建在科研团队上，让党的组织优势与科研团队建设有机结合起来，把党员骨干培养成科研的中坚力量，把学科带头人培养成党支部负责人，可以收到很好的良性互动和相互促进的效果。各支部结合本学科方向特点，定期举行学习研讨会，加强党建理论与专业业务的学习和探索。通过开展专业知识学习、选送进修、聘请专家讲座等多种培训形式，不断提高他们的知识层次和专业技术水平。同时，设立专项学习活动经费，支持党支部立项工作，实现支部学习活动的顺利开展。

(三)反对学术腐败，加强师德学风建设

高校学院党委的政治优势、组织优势和制度优势，为高校教学、科研和学科建设的科学健康发展提供了有力的政治保障。近年来，国内不少知名教授和学者纷纷被曝光学术抄袭、造假，严重违反了学术规范，丧失了作为科研人员的职业操守。为了防微杜渐，在建设学习型基层党组织的过程中，学院党委应进行以学术规范和教师职业道德等为主题的专题学习和研讨，教育师生恪守职业道德，严格遵守学术规范，坚持诚信做人。同时，通过开展学身边先进人物活动，用身边人说身边事，用身边事教育身边人，使“学习先进、宣传先进，争做先进”蔚然成风，营造出“比有标杆、学有榜样、赶有方向、超有对象”的浓厚学习氛围，培养师生的科研精神和学术诚信。

(四)做好高层次人才的党员发展工作，优化学习型党组织结构

在高知识群体中发展党员是高校学院党委的工作重点，也是提高党组织战斗力和保持党的先进性的必然要求。高层次人才的加入将优化党员的队伍结构，明显提高党员队伍的整体质量，将学习型党组织的建设推向一个新的层次。学院党委要树立服务好人才的意识，为他们的安家、安置、教学上岗、科研条件、经费申请、融入团队等提供全方位服务和保障，提升党组织的亲和力和吸引力。全程关注他们的学习培养、继续深造和组织发展工作，让人才在支部和团队中进行政治、业务能力双培养，教育和引导他们注重在提高自主创新能力中创先争优，树立不断学习、勇于创新、服务社会的意识，将科研成果转化为现实生产力，更好地推动地方经济建设。

(五)探索建设学习型党组织的方法，激发师生的学习动力

重视发挥高校基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，切实做好凝聚人心、推进发展的工作，是高校学习型基层党组织建设的重要内容。学院党委应重视创新学习型党组织建设的方式方法，提高师生的向心力和凝聚力。除了理论学习外，还可通过开展丰富多彩的文体活动、组织党员师生参观先进单位、对接厂矿企业等活动，加强党员之间、党员与外单位之间的学习交流联系。在学好专业理论知识的同时，加强了实践锻炼和产学研合作，丰富了师生的课余生活，愉悦了身心，扩展了视野和知识面，有效的激发了广大师生党员的学习热情，使他们以更加饱满的热情和更加积极的态度参与到学习型基层党组织建设中来。通过上述系列活动，学院基层党组织的凝聚力、战斗力得到加强，基层党组织的组织优势在凝心聚力过程中得到体现和提升。

［1］董梅、刘红斌：《高校学习型基层党组织建设的方法论思考》，《中国高等教育》2011年第10期。

［2］张岩青：《建设学习型基层党组织的几点思考》，《思想政治教育研究》2010年第6期。

［3］《着力建设学习型高校党组织》，《理论探索》2010年第5期。

［4］陆仁山：《对建设学习型党组织的几点认识》，《当代社科视野》2010年第11期。

［5］罗辉钧、张耀武：《论学校学习型党组织的建设》，《湖北函授大学学报》2005年第4期。

［责任编辑:余 言］

G641

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1002-3321(2013)04-0108-04

2012-09-29

倪朝霞，女，福建福清人，福州大学工会常务副主席，副研究员。