网络教学资源建设与终身教育体系的构建关系

张 超

(福建广播电视大学，福建福州 350003)

网络教学资源建设与终身教育体系的构建关系

张 超

(福建广播电视大学，福建福州 350003)

随着现代教育技术的发展，网络技术进入教学过程，将教学资源与信息技术进行集成已成为重要的教学手段。现代远程教育中的网络教学资源对提高教学质量，促进教学方式变革，加强教学资源共享，成就知识获取效应等方面意义重大。针对当前现代远程教育存在的问题，可以从网络教学资源建设与终身教育体系的构建关系上，寻求具体有效解决问题的途径。

网络教学；终身教育；远程教育

一、引言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020)指出：“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”［1］《教育部关于加快发展继续教育的若干意见》也提出：“建立国家继续教育数字化资源中心，建设各类公益性继续教育数字化资源库。推动普通高校和职业院校有针对性地建设10000门课程的数字化学习资源，通过多种模式和机制向公众开放。建设100个综合性、区域性、行业性继续教育数字化资源示范中心和100个资源开发示范基地。采取政策引导、项目推动、成果展示、供需洽谈、定期发布资源建设目录等措施，推动建立各类学校、行业企业、社区教育体系之间继续教育资源共建共享机制，为全社会各类学习者提供优质数字化资源。”［2］现代信息技术的迅猛发展，为各类社会成员构建公用教育平台，及时地提供资源共享和支持服务，使知识的传播和获取变得更加迅速便捷、平等公正、灵活高效，对于整合和优化各类教育资源、实现教育的普及性和公平性、提高劳动者技能和国民素质、缩小区域城乡差距、促进就业、改善民生等都具有积极的推动作用。推进信息技术与教育教学的深度融合，构建终身教育体系是一种应时与应势而生、适应现代学习者的需要，并符合未来社会教育发展趋势的新型教育模式。而实现终身教育的核心内容之一就是要建设开放性、标准化的网络教学资源，使教育朝着全民化、社会化方向发展。

二、我国现代远程教育现状和存在的问题

教育部在2001年的《全国教育事业第十个五年计划》中就强调：“我国要能够在第十个五年计划期间，把教育信息化列入国家重点建设目标，要能够以信息化建设来带动教育现代化。重点建成一批网络学校，支持并加快以教育科研网和卫星视频系统为载体的现代远程教育网络建设。”［3］现代远程教育经过十几年的建设虽已发展到一定规模，但距离预期目标还有相当距离。目前主要存在以下问题：

1.适应远程教育的师资与技术兼备力量欠缺

远程教育不仅要求教师对专业课程知识要有更深的认识和掌握，熟悉学科前沿发展动态，同时对现代网络教学技术手段也要有一定的掌握，在教学活动进行中能适时地给予学习者在网络教学模式上的指导帮助。目前绝大多数教师仅仅负责课程教学以及教材编写等传统教学模式，不懂或不太适应网络课程资源的教学设计与建设，开发网络课程的任务通常由不懂专业课程知识的计算机专业人员来实现，从而使得开发的网络课程出现专业针对性不强，专业课程或知识内容不精等问题，直接影响学习者的学习效果及质量。

2.优质教学资源匮乏

作为教育大国，优质教育资源还存在短缺、滞后、分布不均现象，只有实现教学资源满足学习的个别化和个性化，才能真正实现教育全民化、社会化要义。从目前情况看，我国网络学习资源库还比较匮乏，特别是适应学习者在整个学习活动中占主体地位，由学习者自主选择适合其本人的教育资源，以获取知识、利用网络优势创设学习者自主学习的个别化和个性化优质教学资源还远不能满足需要。当前，特别是针对社会人适用的学习时间较短，学习目的非常明确的特点，满足其教育目的、内容、方法的碎片式微课程学习资源更少。

3.教学资源无法共享

由于开发远程教育课程资源需要投入大量的人力财力用于硬件建设、软件开发等各个环节，而出于对知识产权的保护，各个高校、系统行业、企业事业单位和培训机构开发远程教育课程资源很多都采取各自为战的策略，从而产生以下问题：一是宁可网络教学资源受权限制约仅供少数学习者享用，也不愿意公开共享资源，即便是相互之间可以实行链接，也存在资源独立、分散现象；二是在一定程度上出现教学资源重复建设，造成人力财力浪费；三是表现手段形式繁多的多媒体技术如动画、图片、文本、视频、音频等学习资源没有设定一个统一的浏览方式，造成学习者不方便根据自身的需求对学习资源进行定位、选择、检索。这必然导致各单位开发费用重复投入，使用不便捷或无法互联，造成了资源建设的极大浪费和受益面有限等状况。

三、我国现代远程教育存在问题的应策探索

1.加强教师在现代网络教学技术手段方面的培训力度

针对教师的网络教学技术力量不足，可以采取以定期或不定期、集中和在线培训的培训方式，开设师资网络技术培训课程。根据教师的网络知识的学习程度和教学需要，培训课程可以分为网络技术的基础课程、提高课程、实践操作课程等。集中培训，主要是面对面的授课方式，定时定点地组织教师进行集体培训；在线培训，主要是通过互联网自学方式，不受时间和地点的约束。两种培训各有优劣，培训机构可根据每个老师的网络知识基础和时间调配等因素，科学合理地搭配这两种培训方式，长短互补，发挥最大的效用。与此同时，学校还需要搭建一个网络平台，加强教师之间的学习交流与切磋。比如建立一个网络知识的QQ群、讨论板块，或者培训教师开设博客、微博，让教师之间互动交流，将各自遇到的问题在学员之间、师生之间能够及时地讨论，顺利获得解决。这样有利于提高教师学习网络知识的兴趣，增强学习的氛围和学习积极性。

培训课程不仅要教授网络技术，而且要向教师展示一些网络精品课程的优秀案例，展示一些网络精品课程，比如清华大学已经为远程教育构建了技术成熟、界面友好、方便使用的网络精品课程平台，并已提供广泛使用，这为解决教学师资技术力量不足提供了有效解决途径。任课教师只要通过操作平台培训，就能将精品课件上载到网络精品课程平台实现远程教学活动，并通过平台进行教师之间的交流互动。网络技术的培训课程在兼顾基本的理论知识之外，主要是要加强实践操作，通过各类网络学习资源的征集和比赛，给教师多提供一些实践机会练兵。在加强培训机制的同时，我们还需要完善考核评价机制，让教师既要重视培训的结果，也要重视培训的过程。将这些实践练习与考核评价联系起来，这样做法的目的是让教师在实践中学习，在实践中提高，将培训班所学的知识马上运用到网络教学实践上，提高网络教学资源建设的效率和效果。

2.加快优质数字教育资源建设

教育部部长袁贵仁在2012年全国教育工作会议上的讲话中强调：“加快优质数字教育资源建设。把更多优质教育资源提供给各级各类学校和全社会使用。”［4］强调要充分利用社会资源，加大信息技术在学校和社会教育教学中的运用，实现缩小城乡、区域、校际信息差距目标，有赖于充足的学习资源这个构建终身教育体系的物质保障。当前，实现教育部提出的“研究制定国家继续教育数字化资源建设规范和标准，创新开发机制和共享机制”［5］行动已刻不容缓。除了要加大传统的优质教学资源挖掘力度外，随着手机网站的开通和使用人群的急剧增加，根据社会人可利用不定时在线学习或移动学习的特点，可以针对某一知识点，组织整合优质教学内容呈现给以在线学习或移动学习为目的人群，目前以视频形式展现的微课程学习资源(15-20分钟)和颗粒化学习资源(2-3分钟)应运而生，十分适用于现代快节奏社会的微型学习、碎片化学习需求。随着学习资源日趋多样化，学习者既是教育的对象又是教育资源的选择者、使用者，从真正意义上满足各个学历层次、年龄阶段和各领域人群的学习需求，从而确立了学习者的主体能动地位。

3.开发和共享统筹建设

针对优质教学资源的匮乏及共享投入产出问题，我认为应采取开发和共享统筹建设，对不同层次的需求设立对等建设和投入。优质教学资源是高校远程教学的核心竞争力之一，优质教学资源一旦无偿共享，提供优质教学资源的高校在市场竞争中就会失去竞争优势，同时也将助长一些学校不思进取的作风，不利于优秀教学资源挖掘及共享的长期发展，资源共享就存在着“智猪博弈”的情况。在这种博弈规则下，最可能的结果是：占有更多资源的一方在这里承担了更多的义务，拥有优质资源的学校最终会选择抛弃共享合作，独自开发使用。要扭转这种不利局面，实现资源共享长期发展，需建立灵活的共享运作模式，对普通教学资源应采取免费共享，优质教学资源应给予适当收费，保证优质教学资源的创作和高品质教学资源的可持续发展。在院校共享资源的付费过程中，进一步促进劣势一方院校挖掘自身优势，在合作过程中取长补短。

教育部副部长鲁昕在2012年全国教育工作会议上指出：“扩大继续教育资源共享。继续组织各类学校，特别是高校、科研院所面向社会成员，率先开放学习资源和精品课程。推进继续教育资源平台建设，研究制定数字化资源的建设规范和认证标准，建设国家数字化资源中心和公益性的资源库，构建覆盖全国的教育资源服务体系。”［6］今后数字化学习的核心战略目标是实现资源共享，并在资源共建与共享中提高资源利用率，加强开放合作，实现优势互补，以促进教育资源服务的可持续发展。在共享的同时，笔者以为还应该注意保护教师参与教学资源建设的积极性。优质资源具有原创性专业性，能起到让学生受益非浅的效果，但是耗费教师大量的精力和时间。因此，为了保护好教师的积极性，就必须保护教学资源的知识产权。知识产权的维护，主要有技术手段保护和法律保护两方面。教学资源的技术保护，一般是网页右键屏蔽。选择屏蔽，就可以防止非法访问者复制。对于验证用户的防范，主要是集中在教学资源本身上，可通过将教学资源转换为不可修改的pdf或swf文件，并添加版权信息背景水印等。

多媒体与计算机网络技术的飞速发展使人们认知方式发生了根本性的变化，充分体现在认知过程和学习的自觉性、自主性、自由性等方面，中国人口众多，地区之间的差异比较大，教育和学习资源分布不均衡，因此我们必须充分利用现代信息技术和教育技术手段，有效整合、改造、开放、开发多种高质量的社会教育资源，建立更加统一优质的数字化教育资源库和学习服务平台，实现优质教育资源共享，实现优质教育资源利用的最大化，让经济、教育落后地区的人们也能和发达地区的人们一样享有最好的教育和学习资源，得到最好的学习支持服务。

四、推进远程教育技术与教学资源的深度融合，构建开放性终身教育体系

利用远程教育技术与教学资源的深度融合，构建开放性的终身教育体系，要求有一个一体化的系统，从指导思想、建设目标、方法、步骤、保障措施等方面全方位地努力。学历教育与非学历教育相互交叉并承担不同的教育需求，各有侧重。现代远程教育以不断更新的教育理念、技术手段为支撑，具有开放性、无时空限制性等特征，是学习型社会、终身教育体系构建过程中最具活力和潜力的手段之一，具有传统教育手段无法替代的作用。笔者认为可采用如下一些方法模式：

1.建立有利于远程教育的发展资源管理建设系统

“资源管理建设系统应包括资源的标准、资源的展示、资源的评价、资源的共享等，也包括整个远程教育基础数据库的建设。规范化的资源建设系统更有利于远程教育的发展。”［7］“国家数字化学习资源中心”正是基于上述需要而开展的一项浩大的系统工程。中心建设立项始于2008年3月，该项目由国家教育部、财政部共同批准立项，由中央广播电视大学牵头承担，清华大学、北京大学等5个单位共同参与实施，旨在通过搭建优质教育资源公共服务平台，通过“资源中心”体系建设，汇集各方资源，促进资源共享推进。［8］其运行模式是通过以国家数字化学习资源中心××中心的形式加盟，主要通过契约的方式构建，兼具市场机制与行政管理的特点，合作各方主要通过协商的方式来解决各种问题，提升和强化协同服务能力。

2.实行行政和市场相统一的教学资源共享手段

资源共享机制构建过程中的核心问题是如何实现利益共享的问题，以国家数字化学习资源中心为例，从行政手段讲，“国家数字化学习资源中心具有统筹作用”。“今后资源中心将形成总中心与各行业中心、院校中心、企业中心和培训机构中心构成的强大的资源共享战略联盟，具备融合发展的态势，共同打造国内最大的数字化学习资源公共服务平台。”从市场手段讲，通过总中心与加盟中心缴纳的会员费方式筹集“共享基金”，初步解决资源共享中的资金来源问题，根据分中心会员共享入库资源的情况(贡献率)和入库资源被使用的情况(使用率)来分配共享基金。同时中心对上线资源进行分类，当前主要通过总中心与分中心缴纳的会员费方式筹集“共享基金”，初步解决资源共享中的资金来源问题，通过“免费资源”(主要是社会公共服务方面，文化生活教育为主的社会教育)、“会员资源”(主要是学历教育，非学历教育的课程建设和共享方面，会员单位在提供一定量自建资源的同时，免费享受大量的联盟资源)、“定制资源”(主要是通过协商的形式有偿量身定做的专业技术培训资源)，来分别满足不同需求的学习者，在此机制下形成合理的资源和用户流动，体现市场机制在资源配置中的作用。［9］

3.发挥教学资源整体运行作用

通过大范围多层次整合全社会及国内外优秀教育资源，开展教育资源建库、共享、交易、交换，组织实施共享应用专题研究等，充分发挥资源联盟中的各种优势，利用、整合、开发、引进、改造各类教育平台和优质教育资源，真正实现各种教育资源的集约和共享，打破资源的地域和属性特征，满足学习者自主选择信息的需求，使更多的人受益于更高水平的、最大化的教育，提高教育资源使用效率。同时，也可以避免教育资源盲目、重复建设，以降低成本、高效为价值取向，进而发挥教学资源整体运作的作用，获得可持续发展。

网络教学资源建设在终身教育体系构建中的潜力和发展空间是无限的，网络教学资源的优势在构建我国终身教育体系中能弥补传统教育的不足和局限，是构建终身教育体系中必不可少的重要组成部分。只有保障教学资源的有效选择与合理使用才能使远程教育自身不断完善和发展。我们相信，远程教育一定会成为现代教育的主流之一，探索我国终身教育体系更加科学、完善发展依然任重而道远。

注释：

［1］中共中央、国务院：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)，北京：人民出版社，2010年，第56页。

［2］［5］《教育部关于加快发展继续教育的若干意见》2012年2月。

［3］教育部：《全国教育事业第十个五年计划》，2001年7月。

［4］袁贵仁：《扎扎实实推进教育规划纲要贯彻落实》，在2012年全国教育工作会议上的讲话，2012年1月7日。

［6］《鲁昕在2012年全国教育工作会议上的讲话》，《中国教育报》2012年2月2日。

［7］李 斌：《建构终身教育体系下的现代远程教育》，《继续教育研究》2011年第6期。

［8］［9］戴建平：《国家数字化学习资源中心发展战略研究的SWOT分析》，《中国远程教育 》2012年第1期。

［责任编辑：余 言］

G728

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1002-3321(2013)03-0108-04

2012-11-22

张 超，男，福建安溪人，福建广播电视大学教学管理处资源建设办公室助理研究员。