职业教育集团内部价值链的构建

王 冠，张宪立

（1.辽宁金融职业学院，辽宁沈阳 110122；2.辽宁建筑职院学院，辽宁 辽阳 111000）

0 引言

全球价值链理论根源于20 世纪80年代国际商业研究者提出和发展起来的价值链理论，其中波特的价值链最为流行，不过寇伽特的价值链理论对全球价值链理论的形成却更为重要。

1 价值链理论的形成与发展

波特（Porter，1985）在分析公司行为和竞争优势的时候，认为公司的价值创造过程主要由基本活动（含生产、营销、运输和售后服务等）和支持性活动（含原材料供应、技术、人力资源和财务等）两部分完成，这些活动在公司价值创造过程中是相互联系的，由此构成公司价值创造的行为链条，这一链条就称之为价值链。不仅公司内部存在价值链，一个公司价值链与其他经济单位的价值链也是相连的，任何公司的价值链都存在于一个由许多价值链组成的价值体系中，而且该体系中各价值行为之间的联系对公司竞争优势的大小有着至关重要的影响。同期，寇伽特（Kogut，1985）则认为：“价值链基本上就是技术与原料和劳动融合在一起形成各种投入环节的过程，然后通过组装把这些环节结合起来形成最终商品，最后通过市场交易、消费等最终完成价值循环过程”。

为了将价值链理论直接连接到全球经济或产业组织中去，20 世纪90年代，一些学者在价值链等理论基础上发展了一种新的研究理论即全球商品链理论（GCC）（Gereffi，1999）。全球商品链理论是基于全球购买商作为全球分离的生产和分销体系中关键驱动者的地位不断上升的情况下提出来的。格里芬将这种采购者驱动的价值链与生产者驱动的价值链条进行了比较研究，后者基本上对应于跨国企业对全球生产体系的垂直整合。由于全球商品链理论在揭示上述众多变化的时候还显得不是很清晰和过于理论化，以致全球价值链理论作为一个更加成熟的理论在结合全球商品链和价值链理论等的基础上，经过多学科众多学者的共同努力创建了出来。与全球商品链相比，全球价值链（GVC）理论虽然也十分重视价值环节在地理空间上的片断化、价值链的重组、价值链条的协调、治理和动力等方面的分析和研究，不过其在研究和分析上更加细化和严密。下文将对全球价值链的主要研究领域的理论研究价值和对产业发展所带来的影响，做一详细分析。

2 职教集团内部价值链理论构建的应然性

集群价值链是一种职业教育增值模式的选择。我国职教集团化办学大体处于短距离市场价值链层级，要实现价值链的高移与升级，必须加快从短距离市场价值链到准等级型价值链的演进和从准等级型价值链到网络型价值链的提升。而要实现这种升级，必须基于深度产学合作和资源整合实现职教集团角色转型和准确定位，以实现职业教育与区域经济的良性互动与对接。我国职业教育资源的紧缺决定了必须对职业教育系统进行整合。要通过对职业教育自身的内涵建设，并将职业教育系统置身于政府、企业、行业和教育内在的相互作用过程中来优化教育结构，均衡教育差异，促进教育公平，形成职业教育的整体优势及其持久效应。从这个角度论，职教集团化与企业集群殊途同归，最终指向核心竞争力的营造与效益的最大化。

1990年美国哈佛商学院的迈克·波特教授首先提出用产业集群一词对集群现象进行分析[1]。波特在提出产业集群之前就曾提出企业价值链理论。集群价值链管理实际上就是对处于价值链各个环节的所有企业资源进行整合和优化，使生产资料以最快的速度通过生产、分销环节变成增值的产品，它贯穿于价值链中从供应商到最终用户的物流、信息流、资金流的计划和控制管理职能。在时间上，通过重新规划企业的供应流程，以取得最大的实践效能；在空间上，通过重新规划企业的供销分布，以取得最大的物流效能；在生产流程上，通过对上下游厂家的制造资源进行统一集成和协调，使之作为一体化整体来运作。

职业教育是与经济建设结合得非常密切的一种特殊类型的教育业态，现实中仅靠单个学校的 “单打独斗”往往难以实现职业教育的最大价值，需要将职业院校与政府、企业、行业和社会各个环节融合在一起，对整个教育流程进行整合，从而形成职业教育集群价值链。职业教育价值链管理是指利用教育资源平台，全面整合职业教育领域的供应源、培养源、需求源，并对其进行计划、组织、协调与控制。从价值链管理视角看，职业教育实际上是特殊的 “制造业”，生源、培养中心、人才市场和用人单位共同组成了这个 “制造业”价值链上的网链链条。在这个价值链中，学生既是供应链的 “原材料”，又是其最终用户和服务对象，这时候学校提供的“产品”又变成了培养技术的 “服务”，需要建立一个由人才市场和用人单位、培养中心、学生组成的价值链网链。不论从哪个角度看，这个网链都应当是高度集成和信息共享的，也就是要建立一个由最终用户的需求拉动的网链结构，这与以制造企业为核心形成的企业集群供应链结构非常类似[2]。

综上所述，职业教育的管理与运作离不开对价值链的管理与运作，通过对职业教育的价值链管理可以有效地促进教育资源的整合和效能的提高。职教集群价值链是一种新的职业教育资源优化与增值模式，把职业教育视为一种特殊 “制造业”或 “服务业”业态，对其实现价值链管理是完全可能的。

3 集团化办学：职业教育集群发展模式之升级

职教集团为我们提供了职业教育集群发展的可能性。集大成者成大器，上世纪90年代中期我国职教界开始职教集团的试点，取得了一定的成效。新世纪以来职教集团在全国各地得以长足发展，如火如荼，成为我国职业教育集约化发展的主要形式，它的强势发展已成为我国职业教育升级发展的一大亮点。

（1）职教集团是一种职业教育与区域经济深度融合的合作机制。首先，要建立职业教育与区域经济发展相策应的有效的市场应变系统。优化职教集团生态系统，建立职业教育与区域经济发展相策应的有效的市场应变系统，从市场经济需求出发，做到学校教育结构与区域经济结构相统一，要体现出四个特点：其一是区域性，即服务区域经济；其二是产业性，即根据发展市场经济的需要来管理教育，使教育具有产业性；其三是多样性，即市场经济是多方面的，适应它需要的职业教育也不应是单一的，而应该是多层次的；其四是灵活性，即职业教育在专业设置、人才培养数量与规格上不能是一成不变的，要随区域经济的发展变化而变化。要对接产业结构变化，及时优化专业布局，只有这样，职业教育与经济社会才能真正共生共荣。

其次，要加强政府对校企合作工作的宏观调控、监督管理和统筹指导。职教集团中，政府是主导，学校和企业是主体，要加强政府对校企合作工作的宏观调控、监督管理和统筹指导，提供政策扶持，通过制定减免企业税收等激励性政策，使企业真正能在职业教育中受益；各级教育、劳动和社会保障、经贸部门要密切配合，通力合作，做好对校企合作办学工作的规划、协调、指导和服务，共同解决校企合作办学过程中遇到的难点问题，推动校企合作不断向科学化、规范化、高效化方向发展；建立起校企合作办学的良性组织机制和运行机制；职业院校必须加强自身内涵建设，通过开展扎实有效的教学改革、教育科研工作，逐步提升为企业服务的 “势能”，如为企业提供优秀毕业生、为企业培训职工、为中小企业进行技术推广和技术服务等。

（2）职教集团是一种职业教育投入方式的创新机制。职业教育如何符合它的经济规律，如何摆脱困境，改善办学条件，提高教学质量，是摆在办学者面前的难题。首先，要依法增加对职业教育的投入。政府作为职教集团的主导者，在政策上应给予职业教育以大力扶持，依法增加对职业教育的投入，切实落实就业培训经费，实行高补贴。 政府财政应安排职业教育专项资金，并保持对职业教育的投入呈稳步增长态势，重点支持示范性职业院校建设、实训基地建设和职业教育教师素质提高计划等重点项目，促进职业院校创新体制、深化改革、办出特色，提高水平；要增加财政专项资金，支持重点学校、重点学科和重点实验室建设；要设立职业教育信贷贴息专项资金，用于职业院校的教学、科研和基本建设项目的贷款贴息，逐步提高职业院校基础设施投入在地方基本建设统筹资金中的比重。其次，要创新职业教育投入机制，以推进职业教育改革发展。引入市场机制，加大职教集团产业化步伐，引入现代企业管理制度，不断创新职业教育投入机制，拓宽筹资渠道，提高教育经费使用效率，优化办学成本结构，并遵从价值规律，适当提高收费标准，使学校收费和培养成本之间的差距逐渐缩小。

（3）职教集团是一种整合资源配置、迅速提高办学水平的职教集群升级的动力机制。首先，要坚持科学发展观，走内涵发展之路。坚持示范引领,全面提高职业院校建设水平；坚持求新求变，凝炼职业教育办学特色；坚持校企合作，创新职业教育人才培养模式；实施产业带动和集团化的发展战略，从人才层次的高级性、人才类型的技术性、知识能力的应用性和职业岗位的基层性等特征准确定位人才培养规格，打造职业教育品牌和核心竞争力；加强教育教学改革，推动教学改革成果的创新，围绕地方经济社会发展开展加强应用研究。

其次，要适应人才结构变化，着力培养 “双师”型师资队伍。要加大 “双师型”师资队伍引进培养力度。职业教育的发展是一个鲜明的与时俱进的过程，要实现职业教育的转型发展，师资队伍建设是关键。职业院校要抓住我国产业转型升级的有利时机，充分利用集团优势，建立学校教师与企业工程师双向流动、互聘互用的用人机制；要注重现有教师的培养，选派教师到企业挂职，到社会兼职，这样既可以了解市场及企业的前沿科技动态，又能够以此为契机，加强产学研合作，促进与企业合作项目的开发；要从实际出发，结合地方经济及学校发展情况制订师资培养规划，充分彰显职业教育的优势与特色，使职业教育师资队伍建设在经济上、技术上、科研上与国际国内先进生产力相结合，与经济紧密结合、互动发展。

再次，要加强职教集团校际合作，整合资源配置，优化专业布局。要依托政府力量，加强统筹力度，理顺办学管理体制，规范各类职业学校的学制和培养目标，调整学校布局结构；注重职业院校校际错位发展，通过研究区域产业结构与人才结构变化趋势，搭建专业布局指导性信息平台，做好专业的调控工作，优化专业布局，避免办学定位上 “缺位”、 “越位”、 “错位”现象和由此带来的低水平重复及资源浪费。

[1][美]迈克尔·波特.国家竞争优势[M].北京：华夏出版社，2002.

[2]李智勇.供应链管理视野下职业教育运行机制的创新[M].科苑学谭，2009，9.