浅谈假发票的危害及识别

李文慧

（山西焦煤集团煤炭销售总公司，山西 太原 030053）

0 引 言

发票,是指在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中,开具、取得的用以摘记经济业务活动并具有税源监控功能的收付款凭证,它是经济业务真实性的证明之一,表明了双方的权利义务关系。

税务机关依据税法的规定对发票的种类、内容、印制、领购、使用和保管等方面进行有效的组织、监督。发票的真实性、合法性和完整性决定了会计信息的客观和有用性。因此需要加大发票各方面的监督和管理,同时,加强发票的管理也是保证会计核算资料真实性的重要手段。

近年来，市场经济活动中假发票泛滥，严重扰乱了正常市场经济秩序，影响公平竞争，导致国家税收严重流失。为此，如何识别和遏制假发票对我们每个人和国家都很重要。

1 假发票的危害及风险

1）假发票严重扰乱了市场经济秩序，危害公平竞争的市场经济原则。假发票的使用，使会计核算原始资料虚假，造成经营收入和成本失真，利润虚假，守法经营者吃亏，危害公平竞争的市场经济原则[1]。

2）假发票的使用导致国家税收严重流失。发票是税务机关凭以计算计税依据的重要凭证。以餐饮业为例，一般餐饮类需缴纳营业税及其附加费为营业额的5.675%、预征企业所得税为营业额的2%~3%，各项税费共计7.675%~8.675%（各地管理情况不同）。100元的定额餐饮业发票，需缴纳8元左右的各项税费。试想当假发票泛滥，国家税收将有多大的损失？

3）假发票的使用危害消费者利益。发票是消费者维权的有力证明，一旦消费者遭遇假发票，就无法保证自己的合法权益。

4）《发票管理办法》第40、41条规定：对违反发票管理规定两次或者情节严重的单位和个人，税务机关可以通过新闻媒体向社会公告；违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，(由)税务机关没收违法所得，可并处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。使用假发票将直接影响企业的经营信用。

2 假发票的识别方法

根据国税发关于印发《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》的通知（【2009】142号）的规定，票种设置根据填开方式的不同，分为通用机打发票、通用手工发票和通用定额发票三大类。

一般工作中识别假发票简单直观的方法主要是一摸二看三查。一摸：是指当拿到发票时，摸发票的纸质，真发票纸质柔和，质感明显，厚度适中，手感正常柔和；假发票纸质软较涩，厚度有薄有厚，手感发僵不柔和；二看：是指看发票的颜色，真发票色调清晰纯正，字迹齐整，假发票色调模糊，字迹或大或小，尤其是椭圆形的发票专用章，真发票颜色纯正，字迹清晰，假发票颜色或深或浅，字迹不清晰，再看发票的号码，真票的发票号码采用号码机或喷墨方式印刷，所用字体为哥特体，假票的发票号码印制不规范，字体和尺寸都有差异；三查，在有条件的情况下，可以登录各地税务机关网站或拨打12366按照提示输入发票信息可以查询到各地的发票。此外，还应该注意发票的时效性。2011年，国家税务总局颁布了《中华人民共和国发票管理办法》第十条明确规定了“发票实行不定期换版制度。”因此，应该经常注意税务机关的公告，随时关注发票的时效性。

3 假发票的遏制方法

为了严厉打击发票违法犯罪活动，2011年2月，国家税务总局下发《关于认真做好2011年打击发票违法犯罪活动工作的通知》（国税发【2011】25号），从加强制度建设和完善根本性措施上解决发票违法犯罪的问题。遏制假发票要从以下几方面做起[2]：

首先需要从源头抓起，整治卖方市场，堵塞漏洞，管罚并重；其次查处买方市场，加大对消费者宣传力度，普及发票知识，树立“依法诚信使用发票，构建和谐征纳关系”意识，提高消费者法律意识，拒绝假发票诱惑；第三，加强审计监督，做到“查账必查票，查税必查票”从严查处假发票，提高打击假发票的惩处力度；第四，修订相关法律、法规，严厉惩罚犯罪行为。

2010年12月国务院公布了新修订《发票管理办法》，2011年2月，国家税务总局配套出台了《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国家税务总局令25号）从中可以发现从发票的印制管理的严格性到发票领购程序的简化，并加大强化了假发票的惩处力度。同时，新《发票管理办法》对发票主管机关也提出了严格要求，规定税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。从正面引导纳税人合法使用发票，树立“发票就是金钱”的观念，拒用假发票。提升发票规范管理，正确规避经营风险，维护公平竞争的市场经济。

[1] 邢福承，刘贵平.关于假发票违法的思考[J].大众商务：下半月，2009（8）：232.

[2]程力行.“虚假发票报销问题”审计的实践与思考[J].交通财会，2010（3）：78-81.