公路施工企业成本控制研究

古丽先·托呼提

（新疆交通建设（集团）有限责任公司，新疆 乌鲁木齐 830016）

0 引言

在公路施工企业的经营管理过程中，成本控制是一项综合性较强的工作，是由财务部门先制订出相关的成本控制方案，其他部门来配合方案的执行。只有企业的全体员工共同参与到其中，才能充分发挥方案的作用，实现对成本的有效控制。

1 施工成本控制现状分析

1.1 成本控制涉及的内容不全面

在很长的一段时间内，很多企业都是把控制支出作为成本控制的唯一有效措施，而忽略了成本控制风险、工期成本、质量成本。片面的低成本投入易造成工程施工质量出现严重的问题，反而降低了企业的经济效益，阻碍企业的发展。成本控制管理并不是简单地强调减少支出，而是要在保障施工质量的同时，科学合理地控制支出。如果忽视施工质量，一旦出现返工，成本反而会更高。

1.2 工期延长，成本加大

很多施工队伍的人员整体素质不高，缺乏纪律性，技术水平不够，致使工程施工进度减慢，再加上其他一些外部原因，项目的施工工期被延长，导致人工成本增加，超出成本预算额度[1]。

1.3 对材料的控制不严格

对材料的控制不严格表现在：施工项目所购买的材料没有专人看管，致使材料进出库房的随意性比较大；没有明确的规章制度约束，认领账目不明晰，甚至还经常出现材料被盗或遗失的情况；没有对材料的购买进行系统的计划，盲目购买材料；对材料的质量检测不严格。

1.4 成本核算的基础工作比较薄弱

公路施工项目涉及的内容比较多，地域分布比较散，成本核算涉及的工作人员也比较多，但大多数人员缺乏专业知识，因而成本核算的质量不高。很多项目都没有对间接成本和直接成本进行区分，甚至还把一些不能归类为成本支出的款项纳入支出的范围，违背成本核算管理的章程。还有一些公路施工企业在同一段时间内有几个项目都在施工，于是只从企业的自身利益出发，对各项目的成本做随意的调节，致使成本的会计核算与实际不符[2]。

1.5 不注重财务管理，费用开支的随意性很大

现场施工管理只是施工企业管理中的一个主要内容，但很多公路施工企业却将全部精力都放到施工任务的完成及工程质量的优劣上，忽略了对财务的管理。企业财务管理在市场经济中的作用得不到足够重视，具体体现为财务部门没有财务管理的权利，而是由项目经理来管理，导致成本的支出手续办理不全，无法进行财务月度、季度、年度总结。

2 改善公路施工企业成本控制的方法

2.1 加强成本的制度化管理

管理部门应该制定成本管理责任制和监督制，强化企业员工的成本控制意识，调动员工的积极性，使参与到项目的每个员工都意识到成本管理的重要性。在加强项目进度和质量管理的同时也应该加强成本管理。制定合理有序的成本管理制度，每个项目的任务都应包含成本控制指标。对任务指标完成较好的项目要予以奖励，对于没有完成任务指标的项目要查明原因，总结经验教训，并且给予一定的处罚[3]。

2.2 加强对企业资产的内部控制管理

公路施工现场内容繁杂，物资的消耗较大，堆放也很分散，因此需要对存货、债权、固定资产做定期的盘查。工程项目中涉及到的设备和物资都应由专人负责管理，避免货物与账目出现差错，严厉禁止出现浪费和非正常的损耗现象。条件允许的企业应该设立专门的设备租赁部门，负责设备的调度、租赁和维修工作。对企业的财产和物资进行细致的盘查之后，将可正常作业、闲置或者无法正常作业的设备分类统计，强化对企业资产的内部控制管理。

2.3 加强企业内部审计

应建立专门的内审机构，定期审计项目开展过程中的支出和收入，重点核查漏项或故意隐瞒的情况，查看是否根据章程进行报销审批，并且要实时公开财务情况，以便于每个员工都能参与到财务审计管理中。此外，还需要对项目成本的真实性进行审查，对没有结算的项目成本做重点审核，以明确盈亏状况。

2.4 集中管理企业的项目资金

在资金管理上，企业拥有资金协调的权利，项目部门拥有项目资金分配的权利。虽然每个项目都有专用的款项，但还是可以根据项目的施工进度对即将开展的施工项目做资金调度综合管理，通过建立完备的内部资金结算部门，根据月度、季度和年度的项目资金计划做下个项目资金的调度。这样不仅能将闲置的资金协调到别的项目中支持项目的开展，还能为企业省去一定的借贷，活跃企业的资金管理，减少资金沉淀，提高资金的利用率，从而减少项目成本[4]。

2.5 全程贯彻成本的经营控制管理

全程管理是将事前管理、事中管理和事后管理都包括在内。事前控制的内容主要是做好预测的成本控制。由标后预算得出成本预算，制定项目成本管理目标，再选择项目经理，将项目的成本控制目标下达到经理部，明确施工责任预算，即完成成本管理的事前管理。事中控制的内容包括对项目的材料费、人工费和间接产生的费用做分摊管理，对制定出的各种费用支出定额做严格的监管，从中找出阻碍项目成本降低的原因，做到及时发现、及时处理，迅速做好纠偏工作，保障成本控制目标的完成。事后控制的内容包括事后成本的分析和考核，做好项目资金的支出资料的归档处理工作，以及便捷成本的总结工作。做好已完工的工程成本结算工作，并且对其进行核查，最后整理出该项目的施工管理报告，对成本管理工作的得失进行分析总结[5]。

2.6 建立财务责任委派制度，做好企业财务监督管理

从一些大型企业实施财务责任委派制度的执行效果可以看出，企业财务责任委派制度的建立，对企业的成本控制管理确实起到了很好的作用。由此得出，建立并执行财务责任委派制度，不仅能保证财务人员工作的独立性，促使相关的财务人员根据企业制定的内部财务管理制度自主处理相应的财务事件，还能强化上层机构部门对项目财务成本的控制管理，增强会计信息的可靠性和信息处理的及时性，同时还可以减少经济犯罪和企业内部腐败的现象。

3 结语

施工企业的生存环境很残酷，如果不加强企业自身经营管理，企业的发展更加难以实现。工程项目的成本管理在企业的经营管理中至关重要。公路施工企业只有根据企业自身的经营特点，结合成本管理的相关理论知识，建立起完善的项目成本管理制度，并且认真地落实项目成本管理指标，才有可能增强企业的市场竞争力，促进企业的发展。

[1]朱现峰.探讨公路施工企业成本控制措施[J].科学之友，2011，23（4）：123-124.

[2]谢建国.浅析公路施工企业成本控制[J].中国外资，2011，32（11）：105-106.

[3]那仁其其格.浅谈公路施工企业成本控制的几点建议[J].内蒙古大学学报，2011，17（2）：43.

[4]程东.论高速公路施工企业成本控制的关键点[J].现代商贸工业，2011，14（13）：144-145.

[5]张莹.公路施工企业成本控制中存在的问题及改进方法浅谈[J].现代商业，2011，17（3）：154.