全国人大代表谭志娟：建议国家出台措施保护奶牛产业

谭志娟代表介绍说，2012年乳业生产的基础原料-全脂粉的国际市场对华进口价格持续走低。全年进口全脂粉到岸价格平均仅为23000元/吨，而国内乳品企业就地收取奶农牛奶加工成全脂粉的成本高达34000元/吨，企业每用一吨自产全脂粉亏损近万元，于是一些乳品企业缩减采购国内奶源，转而使用低价的进口原料全脂粉，造成整个奶牛产业效益下滑，上游养殖场（户）经营日益艰难。

谭志娟建议，奶农亟须在政府的支持下，发展小型家庭牧场、奶牛合作社。同时，建议政府在当前原料市场低迷的形势下，继续对生鲜乳市场实行政府指导价，当市场上鲜奶收购价低到一定程度时，启动强制性的指导价，加强监管，以保证奶农利益。

同时，国家应扶持一家一户饲养为小型牧场规模饲养，鼓励生产企业建立全产业链安全生产模式，重塑国产奶品牌形象，呵护民族乳业转型。在加强奶源基地建设，推广规模化养殖的同时，建议国家为中国乳业发展构建公平的市场环境。首先，对原料粉进口实施配额制，创造公平的竞争环境。建议国家可根据一段时间国内对奶粉的消费量，对进口的洋奶粉实施配额，进行总量控制，并适当提高进口关税。其次，应参考国外乳品主产区的政策对奶牛养殖业实施补贴，调动养殖户积极性，主要是根据奶农交售鲜奶量予以相应补贴，同时对养牛投入品，如青贮玉米、苜蓿和其他饲料作物免费提供种子，刺激奶农种植、利用青贮饲料的积极性和主动性。