实施“三大”举措 提升疾控综合绩效

谢云龙

当前县级市疾控中心主要承担疾病预防与控制、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等工作职能，疾病预防控制涉及到传染病防制、慢性非传染性疾病防制、血寄地防制、食品卫生、职业卫生等几十个专业条线工作，各专业发展存在着相对不平衡性。为了减少专业之间发展差距，我中心从2010年起，全面推行强势专业提升做精、蓄势专业提档做优、弱势专业提振做强的专业分类管理措施，有效提升了疾病预防控制综合绩效。中心先后获卫生部疾病预防控制绩效考评优秀等级、苏州市疾病预防控制年度综合奖等。在专业分类管理中，我们主要实施了三项工作举措:

1 实施标杆管理

1．1 专业要求标杆 每项疾控专业工作要瞄准国家、省、市有关疾病防控方面目标要求，以这些目标要求作为工作标杆。比如结核病防治工作中的发现率、治愈率;职业卫生中的监测率、监护率;艾滋病防治中的艾滋病防治知识知晓率等指标。

1．2 历史记录标杆 每项疾控专业工作都要经历从无到有、从弱到强的发展过程，在这动态的发展过程中，会不断地创造业务管理质量新纪录，只有不断地以历史纪录为标杆，不断地刷新历史纪录，才能不断提高疾病防控水平。

1．3 先进地区标杆 每项疾控专业工作都要求瞄准先进单位和先进地区疾病防控工作标准，不仅以先进地区标准作为工作动力和标杆，而且在吸收和借鉴的基础上，要努力实现专业工作的超越。

2 加强队伍建设

2．1 对外引进 通过对疾控队伍人员的年龄、学历、职称、专业岗位等诸多方面分析研究，制订人才引进招聘工作计划，有针对性地加快引进专业中“缺”、“短”、“软”三个方面专业人才。2010年 ～2012年，3年内我中心共引进本科学历以上人才25名，其中研究生以上15名。

2．2 在职培养 根据卫生部疾病预防控制绩效考核要求，以及疾控队伍业务技能状况，通过送上级进修深造、内部组织“三基”考试、定期组织业务培训、指定书目职工进行自学、单位组织抽考、开展业务技能比赛等多种途径，切实加强对在职职工业务技能培训，提高了在职人员综合业务素质和工作能力。

2．3 制度激励 制订了一套系统、完善、操作性强的制度体系，如新进人员培训考试制度、疾病预防控制“三基”考试制度、人员外出进修培训制度、在职人员继续教育补贴制度、科研科教奖励制度等，如被评为昆山市首席医师、学科带头人的一次性奖励2～3万元，被评为昆山市医学重点学科一次性奖励3万元等。鼓励和激励职工以岗位为核心，提高持续学习力，充分发挥制度的激励作用。

3 强化机制建设

3．1 责任机制 明确领导责任，市卫生局每年年初与中心签订目标责任书，明确年度业务工作目标、任务及要求。强化科室责任，与业务科室签订业务目标管理责任书，明确各业务科室年度目标任务及奖惩措施。落实岗位责任，明确各专业条线工作目标任务，并把责任分解落实到每个工作环节和岗位。

3．2 协作机制 按照上级有关精神以及防病工作需要，中心与安监局、药监局、劳动和社会保障局、环境保护局、总工会、气象局、畜牧兽医局、进出口检验检疫局等单位，建立了部门间疾病防控协作机制，加强疾控信息互通互联，提高了疾病防控外协力。根据昆山市医疗卫生机构层级管理职能以及疾病防制任务情况，中心与市一院、市中医院、市卫监所、市健康促进中心等市级医疗卫生机构，建立了医防会商协作机制，提高了疾病防控内部协调能力。

3．3 督导机制 根据疾病防控层级管理要求，加强对市、镇、社区三级医疗卫生机构疾控工作督导，通过每季度开展1次工作检查和指导，年终集中开展1次考核评估的形式，建立了工作的动态跟踪和综合考评结合的机制，及时发现问题，改进不足，发扬和推广有关经验，提高了疾病防控执行力。