工程造价管理问题探讨

邵慧明

【摘 要】工程造价是反映一项建设工程项目所花费的活动和货币的表现。不管是业主还是施工承包单位，都应从企业实际情况出发，对工程实施全方位、全过程的管理，采取切实有效的措施，对工程造价实施控制，不断提高企业的经济效益。我们相信，随着社会生产力的不断发展和我们的共同努力，工程造价管理工作将会不断完善，企业的管理水平及经济效益将会得到进一步的提高。

【关键词】工程造价；控制；招投标；建设监理

1.实行公平竞争合理招投标是做好工程造价管理的基础

招投标制度的实施是工程建设的一项重大改革，它有利于打破垄断，保护竞争，真正实现公开公平公正原则，把自主权还给市场，从而使工程造价得到有效控制。但目前的工程招标活动中仍很大程度上存在人情工程、暗箱操作、制定关系户等不良行为，从而使工程难以管理，工程造价得不到控制，给国家带来巨大损失，也给工程造价的超额埋下隐患。不公平的招投标是工程造价失控的一个重要因素。

实行公平合理的招投标是通过竞争，把一些真正有实践经验，信誉良好，业绩突出，资质符合工程要求的优秀队伍和组织吸收进来，达到有效控制工程造价的目的。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使投标单位思想明确，而对一些不利的因素加以限制，真正实现经济市场的公平竞争。工程中标以后，双方应在公平合理、相互制约、相互信任的基础上自愿地签订施工合同，合同签订后就会产生相应的法律效应，任何一方不得随意更改。

目前国外在工程招投标中大多采用工程量清单计价。清单计价法采取‘量‘价分离的计价模式，将工程消耗量定额中的工料机价格全面放开，把自主权完全交与市场，由市场供求关系自行确定价格，这种方法能有效控制消耗量，避免了企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量和控制工程造价的目的。随着改革开放的进一步发展，在我国工程建设中推行工程量清单计价，逐步与国际惯例接轨已十分必要。采用工程量清单计价后，招投标活动更加透明，在充分竞争的基础上降低了造价，减少了不必要的损耗，提高了投资效益，业主和承包商已逐步接受了这一方法。

2.工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要举措

从承包商的角度上讲，工程造价主要是指施工的承包价格。工程在施工过程中，承包商应以合同为依据，以事实为基础，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。

（1）做好工程量的统计：工程量的统计是造价管理工作中的一项最基本的工作，但同时也是最重要的一项工作，在造价管理中占有举足轻重的地位，工程量统计出现错误，将直接导致工程预算造价与实际造价出现偏离，给企业造成不必要的损失。现场统计人员与工程预算人员应密切配合，熟悉施工图纸和实际现场情况，当工程实际情况发生变化时，统计人员应及时通知并把相应资料传递给预算人员，以便对工程预算作出及时的更正和追加。作为预算员还应及时了解预算造价与工程实际造价存在的出入，为以后的工作积累经验，这对提高企业在以后的投标活动中的中标机会和增加企业效益都是有好处的。

（2）建立良好的造价管理系统：造价管理部门在企业内部处于造价管理的中心地位，其他部门都应重视并在工作中与其密切配合。一个完善的造价管理部门还应成立专门的索赔机构，当工程实际存在投标中不可预见的情况时，应结合合同有关规定及时提出索赔方案。造价管理人员应熟悉合同条款，掌握合同法的有关知识，增强索赔意识，维护自己企业的合法权益。

3.工程监理是控制工程造价的有效途径

从业主角度来说，工程造价是指建设一个项目所花费的费用总和，也就是对建设项目投入的货币表现。随着社会的不断进步和我国市场经济体制的不断完善，建设监理制度正在我国基本建设市场上逐渐实施，而实践证明，工程监理制是控制工程造价的有效途径。建设监理是监理公司受业主委托通过其专业化、标准化的监督管理，协助建设方和施工方，按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展工程建设监理活动，从组织和管理的角度采取科学的措施，确保工程造价目标、工期目标和质量目标合理的实现，为业主求得最佳的投入产出。监理工程师应遵循“守法、诚信、公正、科学”的职业准则，通过对项目的“三控、二管、一协调”（即投资控制、质量控制、进度控制及合同管理、信息管理、组织协调）的方式实现监理的目标。

监理在工程管理中尤其是在控制工程造价方面发挥着不可或缺的作用。以某机关事务管理局工程监理过程为例：某机关事务管理局与总包方签订合同的预算价合计为3610万元，以此作为该工程的投资控制价，建设方的意思是把这个价钱作为工程投资价的上限，原则上不能超支。监理方通过对技术总体方案进行优化，对各个子系统的硬件、软件性能进行揣摩并对市场价格进行调查，对其中的欠缺部分进行了增建处理并兼顾系统的先进性、可行性，最终使工程收到了预想的效果。最后监理结算价合计为3097万元，比投资控制价3610 万元实际降低了513 万元。由此可见，监理在工程投资方面起到了保护建设方有限投资的作用。

监理首要是咨询，其次才是对工程的监督与控制。实践证明深入和具有说明力的咨询工作会引导监督与控制工作向着更健康、更协调的方面发展。信息技术的快速发展，衍生出各种各样的新技术、新方案。希望信息系统建设项目能够得到技术咨询和工程监理方面的第三方服务，这对更深入地做好工程管理工作是有必要的。

4.全过程造价控制在实施阶段的影响

（1）工程实施阶段，对工程造价的影响相对减少，由于设计已经完成，工程量已经具备，并完成招投标工作及施工合同的签订，这一阶段对工程造价来说就是加强管理，减少变更，包括施工现场管理、设计变更的管理，加强施工过程结算，对工程造价进行跟踪审核，保管好施工过程中的原始数据，做到边施工边结算，同时对要采用的材料、设备的造价，提前测算，通过比较，选择最优的方案施工，以更好的控制造价。

（2）加强工期管理，拖延工期本身就是增加工程造价，降低工程收益。进度款的支付也必须严格执行合同，对工程进度是否符合合同工期，工程进度与进度款是否一致，都要严格管理，保证总体进度的平衡。

（3）索赔方法与技巧，首先工程造价=合同价+变更索赔，所以索赔的产生与合理索赔，对工程造价有很大的影响，由于索赔而超预算的项目很多，索赔的产生多是设计变更、施工条件变更、工期延误、现场签证引起，所以，我们必须重视现场管理，重视索赔的方法和技巧，在造价控制中尽量减少费用与工期的索赔。

5.全过程造价控制在竣工结算阶段的影响

竣工结算阶段是在工程提交竣工验收报告后，造价工程师按照施工合同、现场签证、设计变更等调整合同价款，对实际工程量增减、设备材料找补差价等调整后确定的价格，是结算工程的实际价格。最终体现工程造价全过程控制的效果。

要有效的控制竣工决算价格，首先要核对施工合同，其次要检查隐蔽记录，三要落实设计变更签证的合理性，四要要认真核实工程量，五要严格执行定额，最后要把计算误差控制在1%范围内。

综上所述，投资者对工程建设的控制和管理，必须从各个环节入手，必须贯穿项目的全过程，找出控制要点，突出管理重点，对工程建设各个阶段都要精打细算，减少或避免资金的流失，最大限度的提高投资效益。

【参考文献】

[1]周怡.工程成本的动态控制[J].青岛理工大学学报，2010，（05）.

[2]马缜.谈工程造价目标控制几点看法[J].陕西建筑，2011，（03）.