试论以统筹城乡发展导向为中心的村镇建设

张洪达

【摘 要】近年来的社会发展中，城乡居民贫富差距进一步扩大，社会福利待遇以及生存和发展环境问题和差距也日益明显。基于这种社会现状，在现代化社会发展进程中，统筹城乡反战已成为村镇建设的首要任务，也是建设新农村和小康社会的主要途径。这主要是因为在目前的村镇建设中，统筹城乡发展已成为促进村镇经济发展的主要手段，是实现共同富裕之路的必经之路，也是维护社会和平和经济稳定发展的前提基础。为此我们在工作中必须要加快城乡产业结构调整，促进城乡经济一体化发展趋势。本文就统筹城乡发展进行概述，提出了目前村镇建设工作要点和面临的主要问题。

【关键词】村镇建设；城乡发展；经济

近年来的社会发展中，我国村镇经济一直处于缓慢的增长状态，同时在社会发展中，三农问题日益凸显。当前我国乡村建设工作中普遍面临着村落规模小、住宅建设分散、住宅占地面积大、房屋闲置多、基础设施不全面等问题。这些问题的存在造就了当前农村经济发展困难，资源浪费严重和环境改善难度高的等现象。因此在目前的村镇建设工作中，应当以社会发展为基础，实现农民生活质量的改善，经营规模的优化和土地利用效率的提高。

1.统筹城乡发展概述

在目前的社会发展中，统筹城乡发展战略的实施与应用为促进农村经济发展、乡村空间重构、优化城乡格局有着重要作用与意义。在乡村经济建设中，通过以城乡经济协调发展为基础来促进各种资源和能源的利用，从而加快农村经济、社会和环境的协调健康发展，使得乡村经济发展中存在的各种问题都能够及时的得到预防和解决[1]。新世纪的社会发展中，我国逐步迈入了以工业促进农业，以农业推动工业的发展模式，也实现了城市带动乡村，以乡村配合城市的发展模式。但是由于在发展的过程中受到乡村规划、乡村设计以及经济体制等多个环节的影响使得我国在乡村经济的发展中存在着一定的问题，这就需要我们在工作的过程中加强城乡统筹工作，从而实现乡村经济与城市经济的协调发展。这种社会发展趋势的实现与形成不但有效的将农村富余劳动力实现了科学良好的应用，还有效的将建设新农村与稳步发展和促进的城镇化发展结合起来，形成了一种以工业带动农业、以城市带动乡村、以工人带动农民的社会发展新体制，这也是形成目前社会新格局的一种必然手段和方法。

基于目前的社会发展中，全国各地已经普遍的展开了城乡一体化发展模式和工作概述方式，但是在城乡一体化建设工作中仍然存在着诸多的不足与缺陷，这些问题的存在主要表现在在工作的过程中缺乏一项系统、科学、健全的管理规划理念和工作模式，使得在城乡经济发展中存在着种种不足与缺陷，也使得工程项目成为现代化社会发展中的核心技术模式，同时由于我国整体经济发展水平不均衡，使得在工作的过程中存在着种种的问题，因此在工作的过程中实行统筹城乡发展为导向的村镇建设就显得格外重要，对于促进社会发展十分有效，这也是解决农村多于劳动力和闲置资源的主要技术手段和方法。

2.统筹城乡发展的任务

在新形势的社会发展基础上，我国若想实现全面建设小康社会的目标，就必须在工作中将工作重点置放在农村建设问题上。因此在目前的社会发展工作中，党和国家将工作重点普遍的置放在建设新农村的目标和基础上，在工作中以实现生产发展、全面改建、村容整洁、乡风文明以及管理民主的管理工作方针中，但是要想实现这一工作理念和工作目标，还需要我们在工作的过程中加大对城乡筹划工作工作力度，大力发挥现代化社会发展的工作理念和工作方式[2]。

2.1在工作中以统筹城乡发展为基础，实现共同富裕之路

建国以来，我国在社会发展中始终将工作中点置放在城市中，而对于农村的经济发展认识较低。在农村经济发展中，多年来，由于受到过去的承包经营之的影响，使得农村经济在发展的过程中普遍存在着经营效率低、增长缓慢的社会向子昂，这也造成了农民在社会生产中对于各种科学技术的认识较低，无法大达到预计的小康社会建设要求。

2.2是建立村级经济实体加快推进“社会主义新农村”建设

按照农村土地向规模经营集中的原则，以促进新型农村经济实体形成为导向，以农业产业化发展、中小企业及农副产品生产加工、近郊旅游服务业、农村新型社区居民点、服务中心建设为主要手段，整合农村乡企建设用地、承包农用地、宅基地等土地资源，建立股份制公司农村经济组织，逐步实现土地合理流转，农民加快增收。

3.中心村镇建设概述

3.1基于空间视角的相关理论

3.1.1 增长极理论和镇村级增长极选择

从定义上看，增长极理论为解决广大偏远农区的各种问题提供了非常理想的发展模式。增长极理论强调两种相反力量的互相作用。向心力将周边腹地各种生产要素向增长中心集聚，从而使得增长极能快速发展。这种回流作用对于面临劳动力不断外流压力的农村地区是非常重要的。如果能够在这些地区选择一定数量的增长极（中心镇或中心村），通过集约有效利用相对稀缺的各种资源，将促使增长极率先快速发展。

3.1.2 中心地理论及门槛人口衡量

在对南德不同等级服务中心实证研究的基础上，克里斯塔勒提出了著名的中心地理论。该理论以等边六边型模型解释不同服务中心的等级结构关系。中心地理论既可以根据现存不同等级居民点的人口规模和提供的服务功能水平解释其等级关系，也可以根据规划需要的居民点等级关系，配置不同居民点今后的人口规模和服务功能。

中心地理论应用于建设实践主要面临以下问题：首先，假如要选择现有村庄作为中心村镇，如何衡量这些聚落的中心性（中心地提供的服务种类的数量），即哪个村落辐射功能更强，更适合成为中心村镇。根据现有哪些服务功能可以确定中心地的等级是一个比较复杂的技术问题。一些计量地理学者在这方面做过不少研究，其中最常用的手段就是根据现有居住地提供的代表性服务功能（如学校、杂货店、理发店等）来确定聚落的中心性。

3.2基于时间视角的相关理论

美国经济学家罗斯托将一个国家的经济发展过程分为6个阶段，依次是传统社会阶段、准备起飞阶段、起飞阶段、走向成熟阶段、高消费阶段和追求生活质量阶段。其中的走向成熟阶段指的是一个社会已把现代化的技术有效地应用到了它的大部分产业的时期。

4.结束语

新农村建设是推进我国现代化建设的重要战略，村庄整治与中心村镇建设将是振兴农村、保障民生的重要途径，因而深入开展该领域的基础理论研究与实践模式探讨的意义重大。建议多学科领域相关专业学者予以关注和参与，丰富和发展具有中国特色的中心村镇建设理论和技术方法，为不同类型区域中心村镇建设的实践提供借鉴。

【参考文献】

[1]焦国栋.统筹城乡发展的战略选择：推进城镇化与建设新农村[J].理论前沿，2007（19）.

[2]燕芳敏.论新农村建设有利于城镇化的健康发展[J].中国农村小康科技，2008（06）.