贯彻新要求抓住新机遇迎接新挑战努力推动健身气功事业又好又快发展

常建平

这次会议的主要任务，就是要深入贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，根据全国体育局长工作会议和全国群众体育工作会议提出的任务要求，按照有关领导的指示精神，研究部署今年以及今后5年的健身气功工作。

一、2012年工作回顾

在中央有关部门和国家体育总局的高度重视和正确领导下，经过各级体育部门和有关方面的共同努力，2012年的健身气功工作圆满完成了既定任务，在项目建设上取得新的突破，在满足群众健身需求、弘扬中华传统文化和促进社会和谐上做出新的贡献。

一是比赛展示丰富多彩。2012年的全国百城千村健身气功交流展示活动又有新的进展，全年共有197个单位举行交流展示活动，产生了更为明显的营造氛围的效应。第五届全国健身气功交流比赛大会、2012年全国高等院校健身气功比赛在参赛规模、举办方式、活动内容上较往年又有新的提升，搭建了很好的交流展示平台。

二是教学培训形式多样。2012年举办了全国健身气功管理干部培训班、全国高等院校健身气功师资培训班、全国行业体协健身气功培训班、全国健身气功竞赛功法教练员培训班、健身气功社会体育指导员巡回教学志愿服务活动等一系列教学培训活动，共培训各类骨干764人。加之各地开展的不同层次、不同形式的培训，有力保证健身气功骨干数量和素质进一步提高，为推动事业发展奠定了坚实的人才基础。

三是推广模式不断拓展。截至2012年底，全国正式注册的健身气功站点已达15469个，习练群众达到150多万人。继续实施“和谐站点”工程，为站点配发扩音设备和科普读物，受到广大练功群众的欢迎和好评。挂牌成立首家全国健身气功培训基地，命名成立2家中国健身气功协会俱乐部，进行阳光体育健身气功中小学试点工作，从而开辟了健身气功人才培养、社会化推广和学校教学的新领域，拓宽了健身气功推广工作的途径。

四是对外推广取得突破。全年共组派27个团组106人次到28个国家和地区开展健身气功宣传推广活动，与50个境外协会组织合作举办表演展示、教学培训和科普讲座，接待12个国家和地区40多人次来访和学习，累计为205名境外习练者考核颁发技术段位等级证书。在纽约联合国总部举办了健身气功表演展示，在伦敦奥运会倒计时100天之际举办了大型健身气功表演展示，首次举办了欧洲和美洲健身气功教练员培训班。特别是9月在中国召开了国际健身气功联合会成立大会，有31个国家的52个社团组织成为首批团体会员，标志着健身气功国际化发展进入一个新的阶段。

五是基础建设成绩显著。继续做好中国健身气功协会日常工作，加强对省级协会的指导。2012年福建、安徽2个省成立健身气功协会，使全国省级健身气功协会达到14个。出版5本健身气功专业书籍和五套新功法外文图书音像制品，组织14场科普讲座，举办健身气功获奖论文作者交流学习班，完成年度科研课题立项和结题工作，为健身气功的推广工作提供了有力的理论和法规支撑。《中国体育报》健身气功专栏、中国健身气功协会网站、《健身气功》杂志都有新的进展，大型活动宣传报道开展得有声有色，营造了良好的社会舆论环境。

总的来说，2012年是健身气功工作开拓创新的一年，是进步和发展比较明显的一年。一年来的成绩，是国家有关部门和体育部门正确领导和大力支持的结果，凝聚着全国健身气功工作者的辛勤汗水。

二、2013年主要任务

2013年，健身气功工作将以党的十八大和全国“两会”精神为指导，以扩大健身气功习练人口为目标，制定发展规划，拓宽推广方式，着力加强宣传和理论建设，进一步提高健身气功科学化、规范化、社会化和国际化管理水平，努力推动健身气功事业又好又快发展。

（一）认真研究制定《中国健身气功发展纲要》

为进一步推动健身气功事业健康有序蓬勃发展，使之成为全民健身运动的主力军，中心决定研究制定《中国健身气功发展纲要（2013-2018年）》（以下简称《纲要》）。制定和实施《纲要》是提升管理科学化水平的重要环节，是今年乃至今后一个阶段十分重要的工作。《纲要》将明确今后5年健身气功发展的指导思想、基本原则，谋划健身气功管理体系、公共服务、比赛活动、国际推广、人才队伍、科研宣传等工作的目标任务和对策措施。希望《纲要》能够成为凝聚力量和智慧，引领全体健身气功工作者共同奋斗的美好蓝图。

1.关于发展健身气功事业的重要意义。《纲要》在引言中首先就讲了发展健身气功事业的重要意义。健身气功肩负着满足群众多元化健身需求、弘扬中华优秀传统文化、构建社会主义和谐社会的多重使命，具有特殊的健身价值、文化价值和政治功能，是一项独具魅力、非常重要的事业，必须科学谋划、合理布局、大力发展。因此我们下决心要制定这个《纲要》。

2.关于制定《纲要》的指导思想。这个指导思想包含4方面内容。一是在理论指导和工作要求上，提出以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照全面建成小康社会和建设社会主义文化强国、体育强国的要求来谋划发展。二是在工作重点方面，从提升管理水平和项目自身发展两方面考虑，提出了以完善管理体制和运行机制、丰富健身气功功法和文化内涵的工作重点。三是在努力方向上，提出了进一步提高健身气功科学化、规范化、社会化、国际化管理水平，推动健身气功在国内外的普及与发展的目标。四是在工作目的上，把落脚点放在了为满足群众多元化健身需求、弘扬中华优秀传统文化、构建社会主义和谐社会做出更大贡献上。

3.关于制定《纲要》的基本原则。健身气功管理工作在多年发展中已经形成了很多成熟经验，在制定《纲要》的过程中，经过认真讨论、全面考虑，最终提出了服务大局、科学发展、统筹兼顾、稳中求进等4项原则。

4.关于加强健身气功管理工作。加强管理，是推动健身气功事业又好又快发展、发挥健身气功社会功能的关键所在，因此把加强管理放到《纲要》的突出位置。希望通过科学有效的“顶层设计”和层层推动，使健身气功组织管理体系更加完善，形成政府主导、行业自律、社会监督、事业单位和社会团体依法运行的管理体制和机制。这里面主要有3层意思。一是在编制经费上，要想方设法进一步推动省级普遍设有专门机构编制，地市级管理机构逐步健全，区县级普遍设有专职或兼职人员，健身气功社团组织广泛发展，形成比较完整的组织管理网络和长效化的投入保障机制。二是在管理内容上，中编办赋予国家体育总局健身气功管理中心9项职责。《健身气功管理办法》又规定，地方各级体育行政部门是本区域健身气功业务主管部门，负责当地健身气功的组织和管理。因此，各级体育行政部门在健身气功管理工作上有着义不容辞的责任，应依据总局气功中心职能制定并切实承担起相应的职责。三是在管理方法上，要注意讲究方法和策略，在实际工作中，学会在潜移默化、润物无声中发挥其功能。

5.关于拓展国内国际健身气功推广模式。《纲要》从提升公共服务能力、建立比赛活动体系、加大境外推广力度、加强人才队伍建设、发挥科研宣传作用等5个方面进行了系统规划，在发展延续以往好做法的基础上提出了一些新的思路和举措，主要是强调进一步解放思想，开动脑筋，坚持管办分开，积极探索推广工作新模式。在国内推广中，重点是以社会化为发展导向，在巩固站点建设基础上创新推广模式。现阶段，要在遵守现有政策法规的前提下，一方面重点抓好站点负责人和指导员的培训和管理，另一方面努力减少限制措施，进一步放开搞活，依托现有的其他各类全民健身活动站点和文化活动站开展健身气功推广活动，以扩大站点数量，增加习练人口，力争用10年左右时间，使全国健身气功爱好者习练人数达到1000万人左右。同时，还要努力提升健身气功公共服务能力，加强俱乐部和培训基地建设，实施段位制，组织巡回教学志愿服务活动，开展阳光体育试点，推动健身气功进社区、进农村、进机关、进企业、进学校，满足不同人群的习练需求。在境外推广中，重点是以国际化、规范化为发展导向，积极发挥国际组织得天独厚的领导和权威作用。今后一个阶段，境外推广工作将努力发挥国际健身气功联合会的作用和功能，建立起符合国际惯例和标准的管理制度和运行机制，充分调动联合会成员和下属委员会的工作积极性，从而使联合会真正规范有效地运行起来。在基础工作中，重点是以科学化为导向，在进一步增强科研支撑和宣传力度基础上创新发展模式。如丰富功法文化内涵、考证功法源流、研究社会功法管理办法、建立功法审定和评价体系等。《纲要》中对宣传工作也做了专门规划，希望能够以电视转播为突破口，带动各种媒体不断加大健身气功宣传力度，为推广工作营造良好的社会舆论氛围。

《纲要》是今后5年健身气功发展的纲领性文件，各级体育部门应根据《纲要》分阶段、分年份制定本地区、本行业健身气功实施计划，并会同有关方面共同组织落实。

（二）全面推进健身气功推广普及工作

根据《纲要》中提出的指导思想、基本原则和目标对策，我们对2013年的任务进行了认真筹划，确定了以下6大项重点工作：

1.巩固成绩，积极探索，努力拓展健身气功社会化发展途径。适应社会主义市场经济要求，不断提高体育社会化发展水平，是体育改革发展的方向。促进健身气功的社会化发展，首先要抓好健身气功组织的社会化。要在坚持政府主导的前提下，大力发展健身气功协会组织，力争今后每年有3-4个省区市成立省级健身气功协会组织并向市县延伸，形成网络，使基层体育组织的作用得到充分发挥。其次，要扩大健身气功习练人口。今年要继续实施健身气功“和谐站点”工程，同时积极探索依托晨晚练站点和乡镇文体站开展建站设点工作的方法途径，确保全国健身气功站点和习练人数每年递增15%。为了加快健身气功的发展，今年还将开展健身气功公共服务示范区论证试点工作，总的思路是按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则，从健身气功习练人口、组织支撑、站点建设、活动开展、骨干培训、资金保障和考核评价等方面提出具体指标，由总局和省、地市分级投入，以地市级人民政府为申报单位，在全国创建30个健身气功全民健身公共服务示范区，逐步带动全国健身气功公共服务长效机制的形成。第一批计划批准6个单位，取得经验后再逐步推开，希望各省区市积极申报。第三，要积极拓展健身气功推广渠道，继续与全国阳光体育办公室合作，进一步扩大中小学“阳光体育”健身气功试点范围；继续与行业体育协会合作举办健身气功骨干培训班，积极推动健身气功进入职工体育活动内容；继续开展中国健身气功协会俱乐部命名工作，拓展利用社会资源推广健身气功的新模式。

2.形成序列，打造品牌，不断扩大健身气功比赛活动的影响力。组织表演展示和交流比赛是扩大影响、推广普及的重要方式，目的在于更好地服务群众，促进健身气功项目的发展。一是要围绕“巩固完善”抓活动，重点组织好第六届全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功交流比赛大会和第三届中国健身气功博览会等已有赛事活动，同时推动更多的省区市举办专门赛事或将健身气功列入本省综合性运动会，进一步完善健身气功交流比赛体系。二是要围绕“创新发展”抓活动，着手开展全国民运会健身气功列项申报工作和健身气功段位制试点工作。民运会设项工作主要是通过群体司向国家民委申报，利用民运会综合性运动会的辐射带动作用，促进民族地区健身气功的普及。关于段位制试点工作实际上去年就做了比较充分的论证，力争今年上半年拿出管理办法和试点方案，下半年在3-5个省区市进行试点。三是要围绕“打造精品”抓活动。要继续组织好全国“百城千村”交流展示品牌活动，重点加强农村地区交流展示活动的组织，使“百城千村”活动从城市社区向乡镇农村延伸，切实成为组织动员城乡健身气功爱好者的有力抓手。此外，今年还要着手中国国际健身气功交流比赛大会论证工作，力争打造国内的健身气功国际交流比赛活动品牌，集文化交流、比赛活动和培训旅游于一体，充分发挥国际和国内两个优势，搭建健身气功更加广阔的交流比赛平台。

3.统筹区域，分类指导，积极开展多层次健身气功骨干培训。计划在7月举办全国健身气功站点管理工作现场会，促进站点管理规范化水平。9月举办行业体协健身气功骨干培训班，拓展行业系统推广普及工作。组织开展健身气功西部行巡回教学志愿服务活动，为西部省区市培训教学骨干。加强健身气功社会体育指导员培训工作，避免和克服二、三级指导员断档现象。同时，积极研究论证创办中国国际健身气功交流中心，探索健身气功人才培养、国际交流、服务社会的新模式。各级体育主管部门也要积极开展不同层次的健身气功教学培训，进一步提高各类骨干人员的业务水平，夯实推广普及的人才基础。

4.抓住重点，寻求突破，全面提升健身气功推广国际化水平。今年的外事工作主要有3个方面。在会议活动方面，重中之重是全力以赴办好8月在美国举办的国际健身气功科学论坛及第五届国际健身气功交流比赛大会等系列活动，这项活动规格高、规模大、内容多、涉及面广，因此难度很大，希望涉及到的部门和个人给予支持和配合。在教学培训方面，计划全年完成30起以上出访任务，在加拿大举办第二期美洲健身气功教练员培训班，在德国举办第二期欧洲健身气功教练员培训班，在新加坡举办第一期亚洲和太平洋地区健身气功教练员培训班。在对外宣传方面，计划继续与中央电视台外语频道合作制作播出健身气功系列讲座节目，出版健身气功外文图书，加大外宣品制作力度和发放量，积极营造良好的国际社会舆论氛围。通过以上工作，力争今年新拓展2个以上国家开展健身气功活动，境外习练人口增长超过10%。

5.立足现实，注重结合，认真组织健身气功科研和科普工作。继续推动四种健身气功辅导教材编写工作，力争取得实质性成果，满足群众深层次练功的需求。9月举办健身气功论文报告会，10月组织健身气功科研骨干培训班，以进一步推动健身气功学术交流，为取得高水平科研成果奠定基础。组织专家赴8个以上省区市开展30场以上科普讲座活动，逐步满足各地加强健身气功内涵宣教、引导群众科学练功的需求。编撰出版《健身气功研究》专著，展现近期研究成果。做好年度科研课题立项和结题工作，课题立项继续向重大理论、现实问题等领域倾斜，鼓励和支持有关高等院校、科研院所在功法鉴别标准、新功法编创、社会功法管理、气功学等方面加强研究，力争取得突破性成果。各省区市也要发挥好专家学者和科研院校的作用，做好相应的科研和科普工作。

6.加强宣传，突破瓶颈，努力营造健身气功良好的舆论环境。认真办好中国健身气功协会网站，积极创办中国健身气功协会会员服务网站和国际健身气功联合会网站，进一步发挥好网络宣传和服务功能。加大在《中国体育报》上健身气功的宣传力度，将每半月1/4版的专栏调整为每半月1版的专版，加强对健身气功大型活动、功法知识以及各地好做法、好经验的宣传。继续办好《健身气功》杂志并依托杂志举办知识竞赛等活动，杂志发行量增加5%以上。进一步加强电视媒体宣传力度，将健身气功重要比赛活动开闭幕式和进入综合型运动会作为电视转播突破口。各地也要把加强宣传作为一项重要工作，共同营造健身气功良好的社会舆论环境。