清镇肉鸡：促进农业增效农民增收

清镇市委、市政府在认真贯彻落实中央一号文件和黔党发［2003］14号文件精神的同时，按照“政府统筹、龙头带动、整村推进、适度规模、农户自愿、科学饲养、务求实效”的方针和原则，积极调整产业结构，加大对肉鸡养殖小区建设，出台“九个跟进”（实施融资平台跟进、财政扶持跟进、龙头企业跟进、技术培训跟进、诚信教育跟进、依法管理跟进、协调服务跟进、保险业务跟进、体制机制跟进）等办法，促进了畜牧业生产方式的转变，加快了畜牧业跨越式发展步伐，促进了农业增效，农民增收，农村发展。现将具体做法综述如下：

一、加大招商引资力度

2005年以来，清镇市先后引进了广西大发养殖有限公司、广东温氏集团和泰国正大有限公司三家肉鸡养殖企业，带动了清镇市优质肉禽产业的发展，取得了突出的成效。公司用自身的优势，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地带农户”的“三带”模式，积极参与到清镇肉鸡养殖小区建设中，到2009年底先后建设完成肉鸡养殖小区106个，修建规范化、标准化的鸡舍1494栋57万余平方米，带动养鸡1399户，涉及10个乡镇（办事处）。使一部分人靠“吃鸡饭”摆脱了贫困，其中相当一部分人走上了富裕之路，形成了青龙—红枫—百花—麦格—站街—卫城—暗流—王庄—流长—犁倭的肉鸡养殖产业带，达到了连片开发、连线发展的肉鸡产业链发展要求。

同时，温氏集团在红枫湖镇陈亮村已建成年产15万吨的大型饲料厂、销售部办公楼、肉鸡交易平台以及质量安全检验检测中心；在卫城镇新发村已建成年产苗2050万羽的种鸡场和孵化厂。公司满负荷运转后，将拥有在职员工300名，年产肉鸡2000万只，销售产值约4.8亿元，带动合作养殖户1200户，解决农村剩余劳动力5000余名，农户创收3000万元，合作养殖户平均每年每户获利2.5万元，并可带动当地运输业、建材业、餐饮业等相关产业的发展。大发公司在红枫湖镇黄土村建成年交易1000万羽肉鸡的交易市场1个，年孵化4000万羽鸡苗的种鸡场正在建设中。公司拥有畜牧业中高级职称技术员23人，资产达3000万元。泰国正大有限公司也加大了对养殖农户的发展力度，以公司独特的快大型肉鸡生产占领市场，近50余户的正大养殖农户户均年出栏可达6批次，上市肉鸡近7万羽，极大地丰富了市场。2009年度出栏优质肉鸡1212.6万羽，产值达30900万元，农户养殖利润在2700万元左右，养鸡农户户均年增收1.93万元，肉鸡出栏量为全省第一。

二、制定完善的扶持政策措施

在清镇市的肉鸡产业发展过程中，清镇市委、市政府高度重视，多次召开专题会议，出台了一系列确保肉鸡产业健康发展的文件，有力地促进了清镇市肉鸡产业的健康发展。

1.制定完善政策扶持措施。2004年来，清镇市委、市政府出台了《关于扶持带动农民增收专业经济组织的决定》《关于对清镇市带动农民增收专业经济组织进行第一批授牌和命名的决定》，对“四大扶持”和肉鸡产业的发展召开了7次专题会议，明确了相关的扶持政策。如养殖贷款的贴息期限为两年，每只鸡的贷款额度为10元等扶持措施。

2.对农业龙头企业基础设施进行投入帮企业解困。根据清镇市人民政府与温氏集团签订的投资协议书，清镇市政府在财力较为紧张的情况下兑现了温氏公司总部建设地面附着物的拆迁费用，供水、供电、供气、闭路电视、通讯等的建设费用，共计投入资金约800万元。

3.加大对养殖农户扶持力度。清镇市委、市政府加大对“三农”投入的力度，每年投入5000万元贷款支持农业“一基三化”工作（农业基础设施建设，规模化、标准化、产业化），并将5000万元贷款的贴息资金纳入财政预算，成立“一基三化”办公室，并在农业、财政、信合各抽调两名工作人员，在“三化办”（“四大扶持办”）工作，解决了养殖小区规模化、标准化、产业化建设资金不足的问题，保证了肉鸡产业的顺利发展。同时，从2005年以来，采取“建三补一”、“建五补二”等措施扶持农民建设鸡舍。至2009年8月底止，贵阳市累计投入清镇市肉鸡养殖小区建设资金达1300万元，其中直接投入养鸡农户圈舍建设补助资金925.6万元；692户养鸡农户从信用社贷款1371.89万元，清镇市财政累计投入贴息资金310万元。

三、完善利益连接机制

1.农民和公司稳定联营。清镇市的三家肉鸡养殖龙头企业与农户之间的利益连接机制主体相同，略有差异，农户通过自身建设和购买符合公司技术要求的圈舍、器械，与公司签订代养合同，给公司代养肉鸡，公司回收农户代养的符合合同约定的肉鸡，并按相关约定给农户进行结算，农户获得收入。公司通过综合经营，获得经济收入。公司的经营收入点主要体现在鸡苗、饲料、药品的购进和成鸡出售的价差。清镇市肉鸡产业发展中，公司与养殖户利益关系通过合同契约联结在一起。公司按合同规定的价格回收农户按合同规定饲养的肉鸡。

公司与养殖户签订合同，对客户建立服务档案。每户饲养一只鸡向公司预交3元风险金，公司按规定统一提供鸡苗、饲料、药品、技术指导四个方面的服务。农户的各项支出输入公司电脑，可随时查询，定期结算，多退少补。如遇市场销价下降，公司按合同约定价格收购，亏损部分由鸡苗、饲料、加工等综合经营的收入给予补贴。农民通过联合，既提高了养鸡的质量，又由公司承担销售的市场风险，消除了后顾之忧，促使农民和公司稳定联营。而公司通过联营，扩大了生产规模，聚集了滚动资金，减少了经营环节，降低了生产成本，增强了市场竞争力。

2.塑造诚信企业。诚信是企业的生命线，贯穿企业生存发展的始终。这主要体现在“四提供一回收一确保”上，农户只要修建好鸡舍，就不需要为经济不足担心，公司以记账的方式，向他们提供鸡苗、饲料、药品，并每天1～2次到农户家中管理服务，解决了农户运转资金困难和不懂技术的问题；保证了鸡苗存活率达到90%以上，为农户化解了防疫风险，料肉比一般为2.81∶1，保证了每只鸡净赚1.5元钱，实际达到了2元左右，解决了投入产出的问题；肉鸡出栏后，公司对所有成品鸡进行回收，解决了农户市场风险的问题。企业的这些举措受到了养殖户普遍欢迎。

同时，大发公司和温氏集团对养殖业绩较好的养殖户兑现当初的承诺，每户奖励了500～1000元。对在生产过程中的困难户、受灾户给予救济扶持，与养殖户建立鱼水关系，共生共荣。

四、运行模式新颖

在发展过程中，政府采取农户贷款，政府贴息方式，按照饲养农户每户贷2万～3万元的标准协调信用社贷款，政府贴息两年；业务主管部门发动农户修建鸡舍，利用国开行资金给予适当的建圈舍补助（各年补助标准不一样）；公司采取“四提供一回收一确保”的模式，促进肉鸡养殖业的发展。这种机制和模式的建立，极大地调动了农民的积极性，既解决了农民投入不足的问题，又化解了市场风险的矛盾；既促进提高了技术服务水平的问题，又搭建了农户、企业、信用社、部门、乡镇各方诚信合作的平台，使肉鸡产业健康有序发展。