河北省科技型中小企业发展现状及对策

□文/李淑颖

（河北金融学院 河北·保定）

科技型中小企业是指以科技人员为主创办的、从事高新技术及其产品的研制开发、生产和服务的中小规模企业。科技型中小企业设置灵活，调整方便，投产迅速，容易产生科技创新和科技产出，是技术创新的重要源泉和基本力量。在现代市场经济条件下，科技型中小企业更能专心关注市场上被大企业忽略的某些部分，在这些市场上通过专业化经营来获取最大限度的收益，在大企业的夹缝中创造出更多的生存空间。近年来，科技型中小企业无论是在数量上，还是在质量上，都已经成为国民经济的重要组成部分，同时也是国家经济发展新的重要增长点。本文旨在对河北省科技型中小企业现状进行分析，总结其面临的具体问题，并提出相应的对策。

一、河北省科技型中小企业发展现状

近年来，科技型中小企业对国民经济发展的贡献越来越大，河北省经济持续增长，科技型中小企业功不可没。据统计，截至2008年6月末，河北省科技型中小企业达18.6万个，占全省企业总数的60%以上。企业产值占全省GDP的38.2%，上缴税金120亿元，占全部财政收入的35.6%。2009年国际金融危机蔓延，逐步进入后危机时代，经济形势极其复杂，全省民营（非国有）经济遇到了前所未有的挑战，经受着巨大的冲击。2009年全省科技中小企业单位个数达19.3万个，同比增长3.29%；科技中小企业从业人员215万人，同比增长3.05%，占全省二三产业从业人员的6%以上。科技中小企业实现增加值1，792.8亿元，同比增长12.5%，占全省GDP比重约11.2%，比上年提高l个百分点。实缴税金113亿元，同比增长15.5%，占全省财政收入比重约35.3%，与上年基本持平。

河北省科技型中小企业研究与发展投入力度较大，科技型中小企业技术性收入占总收入比例为83.01%、开发经费占销售额比例为13.97%，均略高于科技型企业的比例水平。但是，科技型中小企业高新产品利税率为28.23%，比科技型企业总体水平低7个百分点，说明河北省科技型中小企业高新技术领域投入转化为有效产出的能力相对比较弱。

二、河北省科技型中小企业发展面临的主要问题

（一）技术创新能力较差，高科技人才短缺。2011年统计数据表明，河北省科技型中小企业中科技人员的数量占科技型企业科技人员总数的42%，比河北省科技型中小企业与科技型企业职工总数的比例高出12个百分点。虽然目前河北省科技型中小企业的科技人员在总量上较科技型企业有比较明显的优势，但专职工程技术人员中从事科技创新的仅占到17.3%。高层次创新人才明显偏少，绝大部分中小企业的技术创新费用还不到销售收入的1%，有的甚至更低，严重制约了中小企业的技术创新。

由于企业规模等原因，科技型中小企业的技术实力与大企业相比具有明显差距。河北省的大多数科技型中小企业技术水平主要采取从科研院所和高等院校直接购买技术成果的方式进行技术的二次开发，这种方式所开发的技术往往其市场寿命不长，技术领先程度不高，不能给企业带来持久的竞争力，不利于企业核心技术的掌握。

（二）融资渠道狭窄，筹集资金困难。尽管中小企业有科技创新的动力和压力，但是技术不确定性和高风险性以及在市场竞争中的弱势地位，使中小企业科技创新活动面临着资金来源的巨大障碍。由于中小企业成立年限短，缺乏信用积累，并且企业的特点决定了其很少有实物资产可以用作银行贷款抵押，因此很难从银行取得信贷资金的支持。这导致科技型中小企业的筹资能力不强，无法吸引投资商的注意力。

目前，河北省科技型中小企业内源性融资依赖严重，自我融资的比例达到90%以上的水平。由此可见，企业家自有资本以及企业的资本积累是河北省科技型中小企业的主要资金来源，而不是通过市场的资本集中过程。与目前科技型中小企业的发展势头和发展速度是非常不相称的。

（三）生存周期较短，财政资金的政策风险较大。河北省科技型中小企业自身发展面临着许多困难和问题，还没有完全获得平等竞争的市场环境和政策环境。此外，科技型中小企业生存周期短，造成了企业一般只考虑短期和眼前利益；同时，目前各级政策还缺乏一整套跟踪、监督、评价的手段和办法，社会信用体系不健全，使得财政资金支持科技型中小企业的政策风险较大。

（四）政策支撑和社会中介服务体系不健全。由地方政府和中介服务机构作为政策的制定者和信息传递中介，能够有效地规范行业中的企业行为以及传递市场中的信息和技术，提高集群的运行效率，降低交易成本。由于河北省社会化服务网络尚不健全，政府有关部门在政策导向和支持方面也还有待进一步加强提高，所有这些都阻碍了产业集群的发展。

三、解决河北科技型中小企业发展问题的对策

（一）加快人才队伍建设。第一，建立专门的培训机构，聘请科研院所的专家学者们对河北省中小企业的经营人员、业务骨干进行培训和教育，尽快培养出一批具有战略开拓能力和现代经营管理高水平的企业家队伍；第二，形成有利于激励员工创新的人才评价和奖励制度，建立激励自主创新的科技奖励制度，完善和改革企业分配和激励机制，并改善工作环境、福利待遇，不断开发与留用人才，从根本上提高企业自身的技术能力，拓宽企业技术创新的深度和广度。2012年4月26日，河北省科技特派员创新创业“双百”工程启动会议在石家庄市栾城县召开；5月份举办2012年度河北省科技企业孵化器环境与能力建设培训班；沧州市科技局深入实施“五大科技工程”，在全市筛选的100家科技型中小企业中，选择10家企业建立研发中心，进行重点的培育，这些均体现了河北省及各市对科技型中小企业人才的重视及培育力度。

（二）拓宽融资渠道，优化融资环境

1、进一步明确和完善银行对河北省科技型中小企业信贷支持的有关政策力度。政府部门、各类投资基金、银行、科技型中小企业、担保公司等多方建立参与科学合理的风险分担体系，银行、第三方、财政、股东共同建立联合担保的方式。在支持初创期、成长期科技型中小企业短期、临时融资需求方面，搭建项目对接信息平台，引导科技型中小企业通过小额贷款公司贷款的方式获取发展所需资金。

2、充分发挥担保机构作用。通过完善担保服务体系，建立政策性、商业性担保和再担保的信贷风险分担机制。规范设立河北省科技型中小企业担保机构，对现有为科技企业服务的担保机构增资，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高融资担保能力；设立再担保机构，分担商业担保风险；建立多层次合作平台和全方位风险管控体系。

3、做好科技型中小企业的综合服务。为保障科技型中小企业知识产权工作的发展，要建立促进科技型中小企业发展工作推动组、服务队，深入科技型中小企业开展服务。制定年度计划和目标，细化工作内容、工作目标、进度安排，建立定期检查制度、内部监督考核机制。

4、加大政府引导力度，提高企业融资能力。由于河北省经济基础薄弱，政府给予的政策及资金支持有限，与河北省科技型中小企业近万亿的资金需求相比，省内的创业投资公司发展无法适应科技型中小企业的要求。建议政府逐步增强其综合实力，增加其管理的具有引导性质基金的资金规模，充分发挥其在科技型中小企业资金供给链条中的承上启下作用。

（三）开展信用信息征集和信用评价工作。到目前为止，河北省还未正式建立一套完整的企业信用评估体系，虽然河北省商务厅定期发布相关的优质企业名单，但是优质企业的评选工作如何进行，却没有一个正式的规程。面对一个不规范的评估体系和不定期的资讯发布，企业信用的可信度和真实性的确令人难以信服。针对以上情况，河北省科技型中小企业应建立动态信用信息数据库，对所有评定等级的科技型中小企业建立信用信息库，包含的内容有中小企业的信用等级、法定代表人、经营范围、注册资产、纳税额度等信息，在河北省商务厅网站和中小企业局的网站上公布，提供可供查询的开放式渠道，并随时接受政府和人民群众的监督。

（四）构建技术创新的社会化服务体系。河北科技型中小企业创新能力低下的根本原因在于缺乏以政府推动为主体的社会化服务体系建设，具体又表现在融资环境不完善、人力资源缺乏、法制环境不健全、信息化程度不高、产学研联系不紧密以及创新网络仍没有有效形成。根据中小企业技术创新特点，对中小企业创新的服务应充分发挥政府支持的综合性服务机构的作用，通过与各类服务组织和相关机构建立协作关系，引导和鼓励各类技术服务机构参与中小企业的技术创新活动，从而形成以生产力促进中心为纽带，紧密结合中小企业技术创新需求的技术创新服务协作网络，以此搭建中小企业技术创新服务平台，同时也是提升中小企业创新能力的一条可行途径。具体有如下措施：

1、建立公共信息平台，为河北省科技型中小企业技术创新提供信息支撑。首先要建立专业技术创新网站，有针对性地搜集中小企业所需要的市场信息、技术信息、政策信息和人才信息等，经过分析加工后为中小企业提供信息查询服务，帮助中小企业及时获取及发布信息；其次要建立联系政府有关部门、高等院校、科研院所、专业服务机构以及广大科技型中小企业的公共信息系统，及时获取各种信息，建设各种公共信息数据库，为中小企业与政府机构、高等院校、科研院所以及各类专业服务机构的交流提供手段和通道；再次是推进中小企业信息化建设进程。

2、建立以生产力促进中心为纽带的网络化技术创新体系，建立企业、专业技术创新服务机构、科研院所、大学的技术创新联盟。具体包括：一是建立产、学、研协同互动机制，以生产力促进中心为纽带，推动企业、大学、研究所的协作，建立以行业科研院所为依托的中小企业、高校、科研院所共同参与的行业研发中心；二是通过生产力促进中心建立企业与专项技术服务机构，如模具设计、产品检测等机构的协作机制，帮助中小企业解决技术创新过程中的难题；三是建立技术创新服务机构联盟，主要是通过生产力促进中心建立企业技术创新促进中心等专业机构建立协作机制，促进科技型中小企业应用新技术；四是通过生产力促进中心建立大企业与中小企业的协作机制，充分利用大企业技术力量组织成立企业技术中心联盟，为中心企业进行产品研发、工艺设计等提供技术服务。同时，通过生产力促进中心建立专家联系机制，建设专家数据库，充分发挥各行业专家的作用。

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