巴州区“三化”模式建设和谐社区

巴州区为适应新时期工作的需要，在全区社区党组织中推行“三化”模式，划分网格管理单元，整合服务资源，突出制度建设，着力打造和谐社区，为促进城乡统筹发展奠定了坚实基础。

网格化管理，坚持人员下沉。将物业小区、驻辖区单位、楼栋院所、商业网点划分为三级网格，建立全覆盖、多层次、无“盲区”的新型社区服务管理格局。一是建立社区网格。在社区设立“110”便民服务办公室，由乡镇（街道）、社区干部具体负责居民身份证办理、个体工商户注册登记、就业信息咨询等日常性服务，方便群众办事。二是建立居民小组网格。城市社区按照500—1000户划定居民小组，农村社区按50—100户的规模划定居民小组，由居民推选居民小组长负责日常工作，所在居民小组的党员干部参与其中，协助小组长。三是建立楼栋网格。将楼院、路段划为一个独立网格，由本楼院、本路段的居民推选楼院长、路段长负责日常工作。每名党员干部下沉在网格中，坚持“一岗多责”，当好“八大员”——党的政策宣传员、党的组织发展员、邻里纠纷调解员、环境卫生监督员、文体活动组织员、楼院居民服务员、信息收集员、楼院治安巡逻员。在社区管理与发展中实现了网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中的管理格局，有效提高了社区苗头事项管理。坚持集中力量办好事、办实事，统建社区服务网点，规范便民服务机构,打造“30分钟服务圈”，集中、便捷受理服务事项。充实党政办公室、健全社会管理综合治理办公室“两办”，建立公共服务中心、产业发展服务中心“两中心”，做到办事单位统一调配、服务职能统一整合、服务阵地统一设置、办公设施统一配备，确保站、所、室、办的工作职责集中履行、服务人员集中办公、服务事项集中办理，为居民提供一站式服务，提高办事效率，从而使居民单个申办事项在“两办、两中心”的办理时间最长不超过半小时。目前，全区共投入9100万元，建起21个标准化便民服务中心、51个社区便民服务工作站。水宁镇公共服务中心组建10个流动服务队，每个服务队3—10人，配摩托车1辆，同时向社会公布服务事项、服务时间、服务措施、服务方式，发放便民服务卡，居民如需办理具体事务，只需对照卡上寻找就会一目了然。

制度化保障，坚持真情为民。按照“精简、明晰、便捷”的要求，完善社区服务职能职责、公共服务行为规范，健全服务窗口一次性告知、首问负责、窗口岗位零缺位、窗口限时服务、群众接待和诉求调处等工作制度、信访工作流程、社会管理服务流程、矛盾纠纷大调解流程、公共服务中心运行流程等服务流程示意图。网格管理人员采取“四定”工作法（定地点接访，定时间约访，定重点下访，定专班息访）化解信访问题，按照积极接触、努力化解、认真稳控的维稳工作原则，推行“四定一包”责任制（定包案领导、定责任人员、定处理措施、定办结时限、包息诉息访），实现社区矛盾不上交，就地合理化解。各乡镇（街道）大调解中心推行“四个三”工作运行机制（“三说”：说法律、说政策、说道德 ；“三调”：社区调解、乡镇（街道）调解中心调解、寻求上级协助调解；“三导”：行政调解引导、司法调解引导、其他方式调解引导；“三助”：法律援助、司法救助、政府扶助），群众信访、矛盾纠纷等问题在基层得到妥善处理。社区管理创新制度实施以来，全区累计受理各类民间纠纷2000起，调处率和成功率均达到95%。西城草坝社区运用议事规则，一把尺子量到底、一个程序用到底，认真受理群众投诉，先后纠正“戴耳环、金戒子、有小汽车”家庭和国家工作人员享受低保户21户、廉住房2户，有效维护了社区和谐稳定。