高举旗帜抓党建 固本强基促跨越

●陈廷全/文

今年以来，泸定县深入贯彻党的十八大、省委十届三次全会精神，始终坚持“抓党建促发展惠民生，抓党风促政风带民风”思路，结合群众工作全覆盖、“三项建设”、中国梦主题教育活动，抓基层、夯基础、聚合力，全力提升全县党建科学化水平。

履行第一责任 身先士卒抓党建

作为抓党建的“第一责任人”，我紧紧团结县委班子，以十八大精神为统领，始终把党建工作摆在首位、抓在手上。坚持把党建工作作为第一工程。树立“抓好党建是发展的保证，是稳定的前提”意识，强化党建工作责任制，召开7次常委会、4次推进会，专题研究、安排部署党建工作。今年，党建工作经费达1600万元，占全县公共财政收入的13%。坚持把凝聚合力作为第一抓手。强化“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”要求，坚持“书记抓、抓书记”，抓出成效，形成合力。坚持把发挥作用作为第一目标。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，要求基层党组织做全县经济社会发展稳定的领导和战斗核心，在抗震救灾、灾后重建、防汛抢险、扶贫移民攻坚中作表率、当先锋。坚持把机制创新作为第一要务。实行党建工作“项目化”管理，健全督查检查机制，每名县委常委联系1个乡镇、2个村，直接督导党建，层层抓落实。坚持把清正廉洁作为第一要求。全面贯彻中央“八项规定”、省委、省政府“十项规定”及州委、州政府“七项规定”,开展廉政文化“八进”活动，做到哪里有群众怨气，哪里就有纪检干部身影。

推进“三项建设”和“八大工程”强根基

坚持抓党建促发展构和谐，抓党风促政风带民风，加强干部作风、基层组织和民风“三项建设”，以党心民心凝聚、发展环境优良、民生民计改善、社会环境和谐、基层基石坚实为目标，实施党建“八大工程”。

立足党的群众路线，实施联系服务群众工程。以群众工作全覆盖为依托，践行党的群众路线。全县3755名(含州级单位)干部职工与1.8万余户农户真情结对、真情认亲，深入农户4.8万余人次，调处矛盾纠纷270余起，解决困难420余个。实施幸福工程三年行动，启动计划投资96797万元，涉及群众切身利益的 “十大行动”87个项目。建立124个村信访接待站、10个乡镇信访接待中心和1个县信访接待中心，畅通渠道，访民情、顺民意、解民忧、促民安、助民富。德威乡开展“我与亲戚算亩产经济账、讲发展思路、介绍发展优势”活动，引导群众转变观念。得妥乡推行每月5日召开群众大会，宣传政策、收集问题，实现干部、群众、问题“三点一线零距离”。

立足“建强战斗堡垒”，实施分类晋级工程。结合基层组织集中整顿和政权建设，实施新一轮晋位升级，划分先进党组织98个、一般党组织133个、后进党组织18个，6名党建联络员帮带，5名组织部副部长督导指导，34名组工干部挂点联系。深化集中整顿，今年以来，免职处理10名村组干部，警告和停职处理村党支部书记各1名。原处于“温水状态”的一般党支部——兴隆镇和平村党支部，探索出“公司+合作社+基地+农户”的市场运行方式，党支部带领全村群众大力发展蔬菜基地，建立专业合作经济组织，引进企业，与基地农户签订合同，引导生产，保障销售，预计今年每户将增收1万元，成功实现党组织分类管理补短板，增活力，升档次。

立足典型示范带动，实施“百里党建示范长廊”建设工程。在深化 “红旗示范村”创建基础上，按照“一年树形象、两年出成效、三年创精品”的目标，以大渡河沿岸和国道318线、省道211线沿线为轴线，梯次培育3个文建明工作法示范乡镇、32个重点示范村、1个党建精品社区、5个党建示范机关、100户星级党员示范户和100户星级农民示范家庭，在“引领群众增收致富，丰富群众精神生活，建好班子、好队伍、好阵地，为民、务实、清廉”上践行“四个示范”，以点示范、串点成线形成有特色、有亮点、有影响的“百里党建示范长廊”，进一步提升全县党建工作科学化水平。选派36名干部挂任33个示范点党组织第一、第二书记。打破“就党建抓党建”思路，大力实施“一体三升级”发展战略和“优农强工大旅游”发展思路，加郡乡田坝村党支部带领全村党员群众，投工投劳1.3万余个，完成房屋风貌改造93户、入户路硬化6.8公里、人畜饮水改造3000余米、灌溉渠道整治1800余米。杵坭乡金鸡坝村以“中国红樱桃节”为依托，发展“红樱桃”合作社，全村共有规模农家乐4家，农业总产值309.93万元。上半年地方公共财政收入5865万元，增长5.8%，城镇居民人均可支配收入8960元，增长12%，农民人均现金收入3092元，增长21%，民生民计显著改善。

立足“增强引领能力”，实施队伍建设工程。深化干部作风建设，专项检查5次，纠正问题16个，提出整改意见20条，诫勉谈话12名干部，通报批评7个部门。探索选任干部群众工作“一票否决”制，调整配备干部32人次。加强一、二批82名援藏和23名援石干部人才服务管理工作。加强基层带头人队伍建设，完成11个村级党组织换届试点工作，配优配齐村支部书记；健全村干部报酬增长、健康体检、离任保障、表彰激励、绩效考核“五项机制”，培训大学生村官、村组干部4720余人次，每个乡镇均培养有3名以上优秀带头人。冷碛镇团结村支部书记带头成立了伟昌蔬菜种植合作社，规模达100余亩；村委会主任带头成立了甘孜州第一个家庭农场（吉祥农场），规模达300余亩，现已建成党员示范蔬菜种植基地1个，特色水果种植基地3个。

立足“规范运行管理”，实施标准化建设工程。投入2899万元完成124个村活动场所建设，规范设置“三办两所两中心”70个，规范村（社区）级文化墙、政策法规宣传墙、党务村务公开墙、廉政警示教育墙，实行村干部轮流职守制度，把活动阵地建设成党性教育基地、党的政策宣传地、群众工作示范地、信息发布地、农业适用技术传授地。杵坭乡金鸡坝村开办 “民情直通车”，设立村级服务代办站，村两委班子成员轮流坐班， 24小时为群众办事，村组干部、党员联系群众无缝隙，连续10年全村越级上访、非法上访率为零。

立足“激发党员活力”，实施党员细胞工程。试行“3311”农村党员发展机制，上半年量质并举新发展党员233名，其中农民党员184名，全县储备入党积极分子340名。集中对全县13个基层党委、54个县级机关支部、2个党总支进行党员信息库培训。组建民生、产业、平安、文教、健康、法律等六支党员志愿者服务先锋队，944名党员志愿者“预约服务”、“组团服务”75场次。全面推行1名党员联系5至10户家庭、5至10户家庭常态监督1名党员的党员群众双向联系模式。开展“四带四亮”主题教育活动，树党旗、戴党徽、亮身份，建立党员责任区、责任村组243个，党员示范岗75个、示范科室34个、示范窗口15个。杵坭乡选树星级文明户、星级党员示范户、五好家庭、星级文明户、好媳妇，统一制作标识标牌，很好发挥了农村党员示范户带动引领作用。

立足组织工作全覆盖，实施党支部结对共建共创工程。加强机关、社区、“两新组织”党建、党群共建，新建12个党组织，扩大了党的组织覆盖面和工作覆盖面。实施流动党员“安家工程”，成立了5个流动党员临时党支部。145个机关支部与141个农村、社区、“两新组织”党支部结成“1+1”、“1+2”帮扶对子，落实党建指导员145名、信息联络员286名，签订责任书，建立责任共担、风险共化、荣誉共享“三共”机制。开展以“乡镇党委书记讲党建经验，村党支部书记讲党建故事，机关党支部书记讲共建共创故事，党员讲群众故事，群众讲党员故事”为主要内容的“讲真实微故事，传党建正能量”活动60场次，提升党建经验，促进党建工作。

立足保障防灾减灾，打造“先锋模范”工程。“4·20”地震灾害发生后，全县13个基层党委、252个基层党组织带领广大党员干部和群众，全力以赴抗震救灾、开展自救，成为在地震灾难中一个个“震不垮的堡垒”。设立村级组织临时办公点57个，组建党员抢险队、突击队、服务队174支，组织200名应急民兵驰援芦山，34名民兵和先进分子火线入党。第一时间组织干部职工向结对认亲户拨打亲情电话，2960名干部职工走村串户开展慰问、查灾核灾、传递温暖，干部职工和各界群众募捐善款76.33万元。冷碛镇党委被评为“全省抗震救灾先进基层党组织”