创新高校学生党支部建设 推进民主管理新模式

周 彬

（辽宁科技大学，辽宁鞍山 114044）

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党支部民主建设是党员开展活动有效的主要阵地，是体现党的先进性的重要组织形式，高校学生基层党的民主建设，不仅是对党的优良传统的继承，而且是基层党组织创新发展的有力平台，党的民主管理具有理论和现实的指导意义。

1 高校基层学生党建的新问题

1.1 学生党建思想建设新问题

按照《中共中央关于加强党员经常性教育的意见》的要求，紧密围绕党员教育的主要目标，即“提高党员思想政治素质”、“增强党员工作能力”、“发挥党员先锋模范作用”来安排，要切实落实“思想理论建设是党的根本建设”的要求，加强党的宗旨教育，正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系;加强组织纪律观念教育，做遵纪守法的模范;加强荣辱观教育，强化社会主义的核心价值观念。但是，目前青年学生思想教育内容匮乏、形式单一，没有有效地使教育入脑、入心，坚持走群众管理的思路。

1.2 学生党员发展出现的新问题

党员发展重数量，轻质量。党员发展过程，只重视组织形式，却忽视对党员的教育培养。数量增多，质量难保。部分高校只追求党员在学生中的比例，却放低党员标准，为学生争名额，争指标，互相攀比发展数量，放松对学生质的考核和培养，淡化了党员的组织观念。

党员发展重指标、轻动机。大学生入党指标，主要以学习为主。在筛选时，思想表现、工作情况、群众威信、党员思想、日常表现指标被迫降低，学习导向让学生只重视书本，对个人入党动机考察严重忽视。只重功利性、实用性、实惠性，忽视对共产主义信仰的追求，缺少为人民服务的宗旨。形式上入党，思想上脱离。

1.3 学生组织建设新问题

学生党支部的设置不适应新形势。传统的班级概念不断弱化，以班级为主体的教学、实践、文体活动相应减少;学生由原来的“班级人”、“学院人”正逐渐向以公寓为单位的“社区人”转变，学生公寓逐渐演变成学习、生活、活动三位一体的重要场所。随着学生社团组织的发展，党建活动没渗透到社团活动当中。在新的形势下，如何突破院系、专业和班级、社团等原有教学单位和活动载体的界限，扩大党组织的覆盖面、渗透力，充分发挥其引导人、团结人、凝聚人、鼓舞人的作用，是高校基层党组织应该面对的新问题。

2 探索基层学生党员民主建设新路径

“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织，是党的领导机关的重要任务。”习近平强调，做好抓基层、打基础的工作是高校党的建设的一项基本任务。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求高校改革发展建立健全党的各级组织，进一步明确党组织职责任务，丰富党组织活动内容，健全党组织工作制度，倡导民主管理之风，实现高校党的组织和党的工作全员化、全过程化、全覆盖。

2.1 要积极探索在学生公寓建立学生党支部的路子

学生公寓是学生在校学习、生活的重要场所，也是育人的重要平台。在学生公寓建立学生党总支，有利于党组织工作切实有效地覆盖学生工作的各方面，应着力解决好几方面的工作:一要坚持以人为本的原则设置组织体系、职能分工，力求定位合理，并保证使党组织体系的构建覆盖整个学生社区。二要健全体制构架。根据学生社区党组织的规模，配备一定数量的工作人员，设立学生社区党的工作委员会，公寓楼党支部、楼层党小组的党组织结构，明确职能界定，完善测评和激励机制。三要建立健全组织生活制度、党建联系制度、社区和院系党组织间的联系制度等一系列规章。四要明确学生社区党组织在学校整个教学工作和社区管理中的地位，保证学生社区党支部工作有组织、有考核、有场所、有实效。

2.2 加强支部建设，夯实党执政的组织基础

要明确学生党的基层组织的定位，把握支部在学生党建中的先锋作用、推动作用、团结群众、凝聚群众的核心作用和吸纳新党员、扩大党的力量的源泉作用，在党员中开展的创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作。“高校党组织要紧紧围绕高校的中心任务，努力创科学发展之先、争校园和谐之优，在高校党组织和党员中进一步营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围，使创先争优活动真正成为推动高等教育科学发展的强大动力。”要努力形成班级中“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”的学生党建工作新格局，要把党支部建设具体化，扩大党在青年学生中的群众基础，活动影响力，提高党组织的执行力。

3 创新高校基层民主党建新模式

围绕中心抓党建、抓好党建促发展是高校党的建设总的要求。创新基层党民主组织设置形式和活动方式，加强和改进大学生思想政治教育工作，做好新形势下高校群众工作，推动党组织和党员立足本职、创先争优、建功立业，是提高基层党组织建设科学化水平，是新时期高校党建工作的新要求。

3.1 要积极探索在学生公寓建立学生党支部的路子

学生公寓是学生在校学习、生活的重要场所，理所当然也是育人的重要场所，也是学生参与民主过程的好阵地，在学生公寓建立学生党支部，有利于党的组织、党的工作，切实有效地覆盖学生工作的各方面;有利于学生党员的民主管理教育和学生党外积极分子的培养考察;有利于营造良好的民主育人环境。

3.2 加强支部建设，夯实党执政的组织基础

“支部是党的最基层的组织，也是党的最基本的组织。”［1］“党的基层组织，是我们党领导和执政的重要基础，是党的全部工作的重要基础，也是社会主义国家权力的重要基础。”［2］要搞好“党建”和“建党”的工作。要明确学生党的基层民主定位，发挥支部的推动作用、团结群众、凝聚群众的作用和吸纳新党员、扩大党的力量的源泉作用。同时，把党支部的建设具体化，扩大党在青年学生中的群众基础，从而推动全党的发展与壮大。

高校要增强对学生党员民主管理的意识，不断完善基本组织制度。“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器”，“即使在最有力的政治条件下，工人阶级要取得任何重大的胜利，都有赖于培养和集中工人阶级力量的那个组织的成熟程度”，高校要通过建立院（系）党委（党总支）工作条例、党支部工作条例、党员创先争优教育制度等，从而规范决策方式、选举换届、机构设置、委员分工、组织职责等基本事项，完善学校党委、院（系）党总支（党委）、大学生党支部三者相互衔接的工作体系，建立学生党组织民主程序、民主监督机构，不断研究扩大基层党组织的创新性。

3.3 建立民主党建工作新模式

加强党组织活动的覆盖面和吸引力，利用学生社团组织，引导学生的思想，把党支部嫁接在社团上，增强支部的群众性、娱乐性、趣味性引导，使活动的目的性、思想性、教育性、知识性有效结合，进而推进党组织科学管理新模式。

保证党支部的民主监督，增强党性修养。以理想信念为核心，深入开展世界观、人生观和价值观教育是加强党员思想政治工作的重要任务。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观是共产党员特别是基层领导干部打牢思想基础，筑严思想政治防线的根本举措，实际工作中做到真学、真懂、真用。

强调学生干部的引领作用。其一，党的基层党员教育与模范引领对接。党委的指导与学生党员的思想实际对接，使日常管理与党支部建设、监督统一起来，实现真正意义的民主的党员日常管理与思想教育统一，达到支部建在班上的最终目的。其二，学生党总支的建立，有助于对高校学生党支部实行有效指导，学生党总支书记由分管学生工作的副书记或组织员、学办主任兼任，以加强对学生党组织的思想、组织、作风、制度建设的具体指导、监督和考核工作。学生党总支的建立有利于缩小党委与学生支部的距离，使学生党组织工作更具有针对性和时效性。有利于做好学生的思想政治工作，选配好支部书记，发挥学生党支部的战斗堡垒作用;有利于做好党员的教育、管理和发展工作;有利于加强积极分子的培养、教育、考核工作;有利于学生党员深入群众，传达信息，接受监督等，建立学生党总支是新形势下探索学生党支部管理模式的创新举措。

:

［1］陈云.党的支部［G］∥陈云选集，1936.

［2］江泽民.论加强和改进执政党建设［M］.北京:中央文献出版社，2004:407.