新形势下保持中国共产党党员干部思想纯洁性路径探析

王 慧， 蒯正明

(1.四川大学 马克思主义学院,四川 成都 610064；2.温州大学 马克思主义研究所， 浙江 温州 325035)

新形势下保持中国共产党党员干部思想纯洁性路径探析

王 慧1， 蒯正明2

(1.四川大学 马克思主义学院,四川 成都 610064；2.温州大学 马克思主义研究所， 浙江 温州 325035)

思想纯洁性建设在党的纯洁性建设中居于基础性地位，同时,领导干部具有示范性作用，要推进党的纯洁性建设，首先就必须推进党员干部的思想纯洁性建设。党员思想纯洁是党的组织纯洁的基础。没有广大党员理想信念的坚定性和统一性，就不可能有各级党组织的凝聚力和战斗力。要建设马克思主义学习型政党,注重学习型领导干部的培养; 要加强党员干部的党性修养，坚守中国共产党人的精神家园; 要加强权力监督,规范权力的运行，防止权力私人化; 廉政文化建设是保持党员干部思想纯洁性的外围保障。

中国共产党；思想纯洁性建设;学习型政党;党性修养;廉政文化

党员思想纯洁是党的组织纯洁的基础。没有广大党员理想信念的坚定性和统一性，就不可能有各级党组织的凝聚力和战斗力。中国共产党自成立以来就高度注重党的思想纯洁性建设。由于思想纯洁性建设在党的纯洁性建设中的基础性地位，同时又由于领导干部的示范性作用，要推进党的纯洁性建设，首先就必须推进党员干部的思想纯洁性建设。

一、马克思主义学习型政党建设：注重学习型领导干部的培养

坚持把思想建设放在首位，高度重视马克思主义理论武装，提高全党的马克思主义水平，是我们党的基本经验和优良传统。建党初期，针对我国农民和小资产阶级占人口绝大多数的现实，毛泽东就指出：“我们感觉无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题。边界县的党，几乎完全是农民成分的党，若不给以无产阶级的思想领导，其趋向是会要错误的。”[1]同时，周恩来也在 《坚决肃清党内一切非无产阶级的意识》一文中指出：“尤其在党员成份上，农民占百分之七十五。因此，这种小资产阶级意识还有大大发展的可能。要使党布尔什维克化，第一要加强无产阶级的基础，同时要继续改造党的组织，尤其要坚决地反对小资产阶级的意识。”[2]

坚持科学理论武装，不是空洞的口号，而是用党的建设的实践来体现，用广大党员干部的实际行动来体现。改革开放以来，以市场为取向的经济体制改革，使市场的力量渗透到社会领域的各个层面，也从根本上改变了人们在计划经济时期淡漠物质利益、压抑物质利益的欲求，从而大大激发了人们的利益追求，并形成了新的利益关系和分配方式。利益的多样化不仅激发了各利益群体的竞争活力，同时也给党的思想纯洁性建设带来严峻的挑战，部分党员干部金钱观念、享乐观念、利己观念明显；一些党员领导干部把等价交换原则引入党和国家政治生活，大搞 “权钱交易”，由此造成权力腐败问题的产生和蔓延。有的领导干部在社会交往中奉行庸俗的 “关系学”，拉拉扯扯，常以追求和维护其小团体利益为目标，并形成一定的凝聚力，如此等等。在这种情况下，要进一步用马克思主义理论武装党员干部，增强党员干部的政治敏锐性、政治鉴别力，增强党员领导干部的宗旨意识和服务意识，最重要的是推进马克思主义学习型政党建设，通过学习型政党建设，增强领导干部理论素养和宗旨意思，树立正确权力观、利益观。

党员领导干部既是马克思主义学习型政党建设的积极推动者，也是马克思主义学习型政党建设首要任务。“加强马克思主义理论学习，提高领导干部的思想政治水平，是建设马克思主义学习型政党的首要内容。”[3]要在推进马克思主义学习型政党中培养学习型的领导干部就需要完善相应制度。“缺乏制度性保障，很容易造成应景式的短期行为，就难免流于形式、走过场”[4]。

第一，完善和落实中心组学习制度。中心组学习制度是新时期领导干部理论学习中创造的一种新形式。它是各级党组织提高政治理论水平，做好各项工作的重要保证。它在学习理论、提高认识、统一思想、帮助决策等方面发挥了重要作用。实际上近年来很多地方已经对此进行了积极的实践，为此需要在总结实践经验的基础上，对此进行进一步的规范化和制度化。各个地方可以在结合本地区本部门工作实际情况的基础上，出台明确更为细化、可供操作的制度。重点对这些制度的目标定位、内容设计、时间安排、阶段步骤等进行研究、策划和调整。在目标定位问题上，我们要从学习贯彻科学发展观和构建和谐社会的政治高度来设计和定位党委中心组学习的全部活动。在对学习时间的安排上，可以考虑通过设立“学习日”制度保证学习得以贯彻落实。在对学习的阶段安排问题上，首先要明确集中学习的主题，主题确定后，中心组成员要在岗位上边自学边调研边思考，然后进行集中学习讨论。

第二，要完善干部学习培训制度。建设马克思主义学习型政党，必须注重对领导干部进行集中的培训和教育，把“拼盘式”内容转变为“菜单式”内容，使各级领导干部能够系统掌握马克思主义基本原理和马克思主义的立场、观点和方法。为此，要注重通过党校和其他院校培训干部平台，按照“统一规划、分级管理、分类培训”的原则，加大干部培训力度。要按照《干部选拔任用条例》要求，认真落实县处级以上党政领导干部定期脱产进修的规定，确保现职县处级以上领导干部5年内至少参加一次到党校和其他院校的脱产学习。新提拔担任县、处级以上党政领导职务的，必须经过党校5年内累计3个月以上的培训；确因特殊情况在担任前未达到培训要求的，应在提任后一年之内完成培训。

第三，建立健全学后的监督评价制度。科学合理的学习制度体系必须要有一个完善的督学制度，即学后的监督评价制度。建立健全学后的监督评价制度，是学习型党组织建设学习过程最后一个关键环节，也是衡量领导干部学习成效的重要环节之一。为此，要按照科学化、制度化、规范化的要求，建立健全考核监督制度和奖先罚后制度，形成完善的督学机制。比如，通过制定具有操作性和实用性的学习考评制度，把领导干部学习态度、学习过程、学习成果作为其学习成效的标淮之一，纳入学习考评的激励约束机制中去，确保学习的连续性、持久性和有效性。

二、加强党员干部的党性修养，坚守中国共产党人的精神家园

党性作为一个政党的固有本性，不仅体现在党的整体机制中，而且体现在每一个党员的思想、言论和行动中，党员是党的细胞，是党性最直接体现者；共产党员的党性，也是一名共产党员应该具备的特性，从这个意义上讲，党性是党的性质在党员身上的具体体现。党性与党员应具备的特性是统一的，它们的关系是共性与个性的关系。党性作为阶级性，表现为一种共性；党性作为党员的特性，表现为个性。共性包含个性，个性体现共性。加强党性修养是党员的自我教育、自我锻炼、自我改造、自我完善的重要手段，党员领导干部要保持共产党人的政治本色，就必然要求每一位党员在现实生活中注重党性修养和党性锻炼，以此保持党员干部的思想纯洁性。加强党性修养，除了要按照马克思主义学习型政党要求，提高党员干部理论素养之外，还需要加强以下几个方面的修养。

第一，加强道德修养，保持高尚的道德境界。共产党员的道德修养是党性修养的基础。它要求全体党员，尤其是党员领导干部做到：一是模范地践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。二是时刻警醒自己，自己的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而决不能用来谋取私利。党员干部要时时处处意识到自己身上所肩负这种重任，要真正为人民服务。在实际工作中，要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，当前尤其要想方设法解决下岗职工、困难企业职工、城乡贫困人口、贫困地区群众的实际问题，切实把中央关心和解决困难群众问题的各项政策措施落到实处。

第二，加强纪律修养。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵循的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的执政使命的重要保证。在长期革命、建设和改革开放的实践中，党形成了一套严明的纪律，对于维护党的团结统—，保持党的纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，发挥了十分重要的作用。为此要求党员干部必须做到：一是党员领导干部要摆正自己在党内政治生活中的位置，以身作则，严以律己，坚持党纪面前人人平等，决不能搞特殊，搞家长制。二是自觉维护党的团结统一，不搞派别和小集团活动，正确处理好个人与组织的关系。

第三，加强共产党员的作风修养。党员干部的作风是党员干部世界观、人生观、价值观在实际工作和生活中的具体体现。加强共产党员的作风修养，最根本的就是要求不断发扬党的优良传统和作风。一是坚持理论联系实际。要求每个党员领导干部能够将马克思主义和马克思主义中国化的理论成果紧密联系本地区、本部门和本单位的实际情况，创造性地开展工作，做到学以致用；二是坚持密切联系群众的优良作风。即要求党员干部树立“以人为本”的执政理念，坚决克服和反对形式主义和官僚主义，官僚主义的要害是脱离群众，脱离实际，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。因此，党员领导干部必须时时处处关心群众生活。最重要的是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为人民群众谋利益。党的各级干部要倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上。三是自觉开展批评与自我批评。毛泽东曾经用通俗的比喻说明，批评和自我批评好比打扫房子和洗脸一样，应当经常进行。“流水不腐，户枢不蠹”是说它们在不停的运动中抵抗了微生物或其他生物的侵蚀。批评与自我批评作为一种思想交锋既能够完整了解个人，也能揭露自身的不足，时刻警醒自己成为一名合格的党员。为了使批评和自我批评切实开展起来，当前要注意克服一些思想障碍，如批评别人怕伤情面，怕受打击报复，作自我批评怕丢掉威信，不好见人等。在开展批评时，要注意实事求是，掌握分寸，防止主观武断；要坚持摆事实，讲道理，与人为善，以理服人。党员领导干部要严于解剖自己，带头作批评和自我批评。只要这样坚持下去，批评与自我批评就能蔚然成风，成为清除一切污垢、健全党肌体的有力武器。

当然，为了督促党员领导干部加强党性修养，还要充分发挥各级纪委在加强领导干部党性修养中的作用。一是加强对领导干部的教育和监督，保证权力的正确行使。要增强领导干部廉洁自律意识，抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。要加强党内监督，增强党内监督实效；二是加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，要加大预防腐败力度，切实提高监管水平。三是切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众的切身利益。要重点解决群众反映强烈的问题，既要深入开展纠风专项治理，又要形成防治不正之风的长效机制。

三、加强权力监督：规范权力的运作，防止权力私人化

权力运作摆脱不了公共属性和个人行使的矛盾。因为人都有自利的一面，党员也是如此，尤其在利益分化的大背景下，追求个人利益是难以避免的。因此要保持党员干部思想纯洁性不仅要求领导干部加强理论学习，加强党性修养，同时还要同制度相结合，通过有效的制度建设，约束党员干部手中的权力。这不仅可以规范权力的运作，防止权力私人化，而且可以形成强大的震慑效应，迫使党员干部严格按照党员的标准要求自己，保证党员干部手中的权力在“公共”利益的轨道上运行，为此需要做到以下几个方面。

第一，完善党内监督机制。中国共产党党内监督，是党为了加强自身建设，更好地反映和代表工人阶级和人民群众的利益，而依照党章和其他规章制度，在其组织内部开展的协调有序的监察、督促活动。完善党内监督机制就需要从党内监督的具体运行过程出发，规范监督过程中的监督行为，增强监督的程序性和可操作性，做到监督过程中各个环节的运转自如。从自上而下的监督来看，为了解决实际运作中的许多困难，必须建立并完善党内巡视制度，以强化上级对下级的监督。从自下而上的监督来看，针对当前党员群众监督缺乏有效的配套性措施，以至于运行难的问题，首先要求推进党务公开。而当前推进党务公开的关键是应该进一步拓展党务公开的内容、创新党务公开的形式、扩大党务公开的范围、提高党务公开的质量。为此，要推进党务公开首先就要建立健全党务公开制度，如建立健全党内情况通报制度，拓宽党员参与了解党内事务的渠道。其次，必须保障广大党员的民主权利。尊重党员主体地位的实质与核心是要实现党员当家作主，而党员当家作主要凭借所享有的民主权利。这就要求我们要对侵犯党员民主权利的组织和个人给以严肃的制止和处理，通过对党员权利的保护推动党员参与党内事务的积极性。

第二，强化权力机关的监督。宪法规定，人大享有监督行政的权力，但是缺乏明确的机构来负责，尽管我国2007年1月1日实施了《监督法》，但主要规定了人大常委会听取一府两院的报告和审查与批准决算等宏观方面的和重大事项的监督，针对公民的个案投诉，并没有作出具体的规定。为此，可以考虑建立隶属于人大的专门监督机构。如在各级人大常委会设立监察委员会或监察专员，重点是加强各级人大对“一府两院”的监督。同时，为了保证这种监督有法可依，也要制定配套的监督法规。如各级人大常委会设立监察委员会，要明确监督的具体权限、组织形式、程序和手段，明确质询、弹劾、调查、罢免等的实施方法和程序，使人大监察委员会的监督法律化、程序化、规范化，以保障人民代表大会在国家权力制约和监督中的最高地位。如建立人大监督专员，“最重要的一点就是该专员须直接由人大任命，向人大负责，保持地位独立”[5]；此外，要赋予人大监督专员广泛的调查等权力，同时规定行政机关的配合义务以及不配合要承担的责任。

第三，发挥民主党派的监督作用，提高权力监督效果。我们必须认识到，改革开放以来，在事关国家建设和人民切身利益的重大问题上，参政党虽然已经在越来越多的方面发挥监督作用，但要完全实现民主党派监督的功能还有较大的差距。“参政党民主监督存在的问题主要表现为：监督的信息不及时、知情渠道不畅通；监督的组织性不强，整体功能较差；监督产生的实际效果弱，监督的约束力不大”[6]。因此，要提高民主党派的监督效应，就要求我们在坚持民主监督固有性质的基础上，使民主监督形成一定的约束力。为此必须做到：一是建立完善重要情况、重大问题和相关信息通报制度。党委要及时向民主党派通报重要情况、重要决策和重大问题，以拓宽民主党派知情范围和知情渠道，也这有这样，才能为民主党派履行民主监督职能创造条件。二是必须在沟通环节上建立完善多方联系制度。如落实“中共党委主要负责人要定期召开会议，听取民主党派负责人和无党派人士对领导班子及其成员的意见”的规定；落实“每年就党风廉政建设和反腐败工作向民主党派通报情况、听取意见”的规定等[7]。三是建立完善党政有关部门吸纳、落实、反馈来自各民主党派及其成员的意见、建议和批评的制度，并在此基础上检讨自己工作的得失，从中总结经验，以改进自己的不足，提高监督效应。

第四，加强社会监督，形成约束权力的合力。社会监督是人民群众行使自己的正当权利，维护自身的合法权益和公众利益的监督，是一种极为重要的监督形式，是我国社会主义民主监督体系中不可或缺的组成部分。为保证公民行使监督权利，必须做到以下几个方面：一是建立健全举报制度。纪检、监察、检察等机关都设立了自己的举报受理机构，受理举报的方式要多样化，除了受理信函举报外，还受理电话举报、网上举报等。二是发挥舆论监督的作用。各种大众传播媒介在各级党组织的领导下，积极组织记者深入社会生活实际，反映人民疾苦，揭发丑恶现象，抨击腐败行为，可以达到其他监督方式难以起到的效果。由于历史和现实的种种因素，中国的新闻监督还处于刚刚起步阶段，还很不成熟，从而影响和制约着新闻监督功能的充分发挥和活力的焕发。所以，在推进中国新闻监督活动的进程中，我们要从国情实际出发，实事求是地建立和健全具有中国特色的社会主义新闻监督机制。

四、廉政文化建设：保持党员干部思想纯洁性的外围保障

廉政文化是政治共同体成员期望公共权力机关及公职人员出于公共目的运用公共权力和履行公共职务的情感态度、价值取向和评判标准，是随着公共权力的产生和发展而产生和发展的。在当代中国，廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，通过廉政文化建设可以在全社会形成积极健康的社会文化，同时也为保持党员干部的思想纯洁性提供重要的外围保障。

第一，完善廉政文化建设领导体制和工作机制。廉政文化建设是一项系统的工程，需要各方密切配合，协同作战，常抓不懈。任何一个工作链条的断裂，任何一个部门工作的松懈，都会直接影响到廉政文化建设的效果。因此，在认识上必须树立全局一盘棋的思想，为此必须形成党委政府主抓，纪委和宣传部门密切配合的领导体制和工作机制。一是充分发挥各级党委在廉政文化建设中的领导作用。各级党组织和主要领导干部要高度重视，切实肩负起加强廉政文化建设的重要责任，将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，强化责任意识，实行一同部署、一同落实、一同检查；二是纪检监察机关作为廉政文化建设的组织协调机关，必须切实负起牵头组织和统筹协调责任，搞好全面规划，分步组织实施。尤其要以党风廉政建设责任制为抓手，明确各级各单位在廉政文化建设中的责任，加强督促指导和检查考核，确保廉政文化建设任务落到实处。三是充分发挥各级宣传、文化、广播影视、新闻出版等有关部门在廉政文化建设中的各自优势，把廉政文化与机关文化、社区文化、校园文化、企业文化、农村文化和家庭文化相互融合、相互渗透，不断延伸廉政文化的触角。同时充分利用互联网这个方便快捷有效的平台，让它成为获取廉政知识和信息的一个重要窗口。为此，要建立专门的廉政文化网站，在专门的网站上讴歌先进事迹，宣传廉洁从政的价值理念和典型事例，形成积极向上的文化氛围。

第二，增强廉政文化建设的实效性。廉政文化建设要真正起到保障领导干部思想纯洁性的作用，就必须要由“虚”化实，由“软”变硬。为此，需要做到：一是坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，以喜闻乐见的方式和手段，开展内容丰富、形式多样的反腐倡廉舆论引导，不断增强宣传教育的感染力、吸引力。如通过积极举办廉政诗歌竞赛、廉政事迹报告、廉政活动经验介绍等各项活动，把廉政文化建设和精神文明建设紧密结合起来。二是坚持从实际出发，注重实效，着眼于不同地域、不同部门和行业的实际情况和实际需要，以改革创新的精神状态，探索适合本地区、本部门、本行业的廉政文化建设具体举措，以增强廉政文化建设的实效性。如有的地方采取以“为民、务实、清廉”为主题的形式，推动廉政文化进领导班子，要求领导班子成员在工作之余，读廉政小故事、赏廉吏风范、悟从政心得；以“廉洁高效、优质服务”为主题,推动廉政文化进机关，通过在机关主要岗位设立“廉洁警示牌”“提示牌”，将廉政文化以“润物细无声”的方式渗透进党员干部的工作之中[8]。三是将廉政文化建设与加强党纪政纪和法律法规教育结合起来，进一步在广大党员干部中形成不想腐败、不敢腐败的理念和为民服务的宗旨。

第三，完善廉政文化建设考核制度。廉政文化建设考核制度可以保证廉政文化建设责任制的全面落实，推进廉政文化建设，评价党政领导班子和领导干部履行党风廉政建设职责的情况。廉政文化建设的主要对象应该是党政领导班子和领导干部。考核的内容至少应当包括：考核廉政文化建设责任制的落实情况，即各单位是否结合本单位实际，制定了本单位、本部门的廉政文化建设的具体方案等，并组织了具体的贯彻实施；考核领导班子和领导干部廉洁自律、执行纪律、发挥表率作用的情况，即相关领导人在党风廉政建设中的带头作用如何；考核廉政文化宣传教育情况，即是否组织过党员领导干部学习党风廉政建设文件，进行党性、党风、党纪和廉政教育，党风廉政建设的宣传教育是否起到了预防腐败滋生，纠正不正之风的作用等。

[1]毛泽东选集:第1卷[M].北京：人民出版社，1991：77.

[2]周恩来选集:上卷[M].北京：人民出版社，1984：8-9.

[3]马仲良.建设马克思主义学习型政党的内涵与途径[J].理论视野，2009(11).

[4]王洪运.学习型党组织创建的理念、问题与方法探析[J].理论与改革，2013(1).

[5]倪春纳.强化人大监督权力途径的研究述评[J].天府新论，2012 (3).

[6]曹蓉.民主监督的制度化、规范化、程序化建设——推进社会主义政治制度的自我完善与发展[J].四川省社会主义学院学报，2009(3).

[7]刘俊杰.中国党际协商民主的实践价值论析[J].江西师范大学学报(哲学社会科学版)，2013(1).

[8]李忠新.创新思路 注重实践 扎实推进廉政文化建设[J].理论学习与探索，2009(1).

[责任编辑孙景峰]

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A

1000-2359(2013)06-0061-05

王慧(1980-)，女，河南南阳人，四川大学马克思主义学院博士生，主要从事中共党史党建研究。

2013-05-28

国家社会科学基金后期资助项目(12FDJ001)