突发事件中新闻报道危机的应对策略

董 清

(淮安市广播电视台(集团)， 江苏 淮安 223001)

突发事件中新闻报道危机的应对策略

董 清

(淮安市广播电视台(集团)， 江苏 淮安 223001)

现代社会，各种各样的突发事件层出不穷，人们对于突发事件的新闻报道的要求也越来越高。突发事件的新闻报道也面临着前所未有的危机：体制、观念局限，报道缺少新闻敏感；传播媒介混杂，虚假新闻堪忧；权威新闻报道滞后，新闻公信力下降。为应对危机，使新闻报道更能满足人们及时、透明、公开的需求，笔者探索了如何让突发事件新闻报道危机转危为机，提出突发事件中新闻报道危机的应对策略：培养新闻敏感，加强危机意识；做好事态监控，建立监控系统；多媒体联动，建立处理系统。

突发性事件；新闻报道；危机管理；应对策略

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件；狭义上，突发事件就是意外地突然发生的重大或敏感事件，简言之，就是天灾人祸，专家也称其为“危机”[1]。突发性事件往往是随机发生的，会带来严重的破坏，留给人们极短的处理时间，发生过程中又难以操控，人们对突发事件是没有思想准备的，自然对它的爆发原因和发展趋势充满疑惑与好奇。对政府来说，每一个突发事件都是对政府行政能力的测试，测试其响应能力，是政府面临的“危机”。

同样的，在解决突发事件过程中，媒体不能缺席，突发事件发生时，公众需要准确、及时传播信息的媒体。新闻媒体如果能很好地满足公众的需要，那么对事件的后续处理会有极大的帮助；反之，将会给事件的处理带来恶劣的甚至是灾难性的影响。每一次的突发事件的报道，也是对新闻媒体报道能力的考验和应对能力的检测，也是新闻媒体面临的“危机”。

一、体制、观念局限，缺少新闻敏感

所谓新闻敏感性是指新闻工作者能够迅速而敏捷地辨别和捕捉变动的信息并衡量信息新闻价值大小的能力，它既是一种综合的判断能力，又是一种敏捷的思维能力，是对新闻事件的高度敏感和洞察，决定着新闻的效率和质量[2]。

2008年5月12日14点28分，四川省汶川县发生里氏7.8级的地震，周边多个省市均有震感。中央电视台多个频道随即在新闻中滚动报道地震情况，其直播新闻节目成为国内外各级新闻媒体获取震区新闻的主要信息来源，第一时间用客观、高效、平衡、透明的报道赢得了电视媒体的话语权，起到了良好的舆论引导作用。而四川卫视反应滞后，依然按原有的节目计划在播出。在地震报道之初，本应成为报道主场的四川卫视，成了央视报道的配角。究其原因，是思维僵化、畏首畏尾、新闻敏感性和超前意识的缺乏，总是等待领导的要求命令，或是领导同意以后再进行报道，在一个个繁复的过程中，失去了突发事件新闻报道的先机。

1981年，美国总统里根在首都华盛顿特区的希尔顿酒店遭到刺杀，记者在现场只听到枪声，看到里根了，不管其他材料是什么，新闻记者立即向通讯社发稿，文稿中只有时间、人物、地点以及枪击事件。其他大量的背景、刺客身份、事件原因、结果，都由后续报道完成。可见，对于突发新闻事件，新闻媒体必须迅速果断，抢发时间。在新闻事件刚开始甚至尚未发生时，嗅觉敏锐的“新闻鼻”立刻就能有所感知，犀利的“新闻眼”善于辨别真假，看清新闻的价值在哪里。迅速果断准确地抢发新闻正是新闻敏感的表现所在。

二、传播媒介混杂，虚假新闻堪忧

在日本福岛发生地震以及核泄漏事故不久，我国爆发了大规模的“抢盐”“抢碘酒”甚至抢购其他生活用品的风潮。中国除西藏、青海等省没有影响外，其余各省都受到了影响。人们关于盐的相关信息多数是朋友和家人口口相传，包括电话。这种人与人之间的信息传输速度快，信誉高，并高效率地连接整个人际、社区网络，事件传播超过预期；其次是新闻网站，由于速度快，高利用，成为第二大信息渠道；第三是大众媒体如报纸、电视占6.3%，其余依次是手机短信、论坛、博客、IM(即时通讯)软件和微博等。在这样一个多媒体并存的时代，各种传播媒介各自为政，可是一旦出现错误信息，又迅速相互影响，容易造成极恶劣的结果，这次信息的错误仅仅是盐，并且我们并不是真的短缺，下一次呢？如果是发生在某种可能引起社会动荡的行业或环节呢？会引起怎样的灾难？这样的思考不仅仅考验着我们的行政决策者，也同时在考验着承担着信息传播功能的媒体人。

凤凰卫视知名主持人杨锦麟先生说：“出现一个写假新闻的记者，我想也不是什么惊天动地的事情，关键是假新闻出来之后会不会有人借题发挥，把很多能够写真新闻的人同时打下去，如果是这样，是我们从业人员的悲剧。”[3]再多几个“纸馅包子”、“华南虎”这样的新闻，人们还会相信狼真的来了吗？

三、权威新闻报道滞后，新闻公信力下降

在我国，主流媒体受权力掩盖真相的天然倾向和行为的影响，独立性和中立性一度失守；公正、客观的新闻立场一度错位；对突发事件报道的公开、透明原则一度丧失，对于突发事件希望通过拖时间、捂盖子蒙混过关，不能尽到信息公开、信息传播的职能，其他媒体以及各种民间版本不断升温，出现越拖越乱、越捂越黑的局面。

突发性公共事件发生时，公众受好奇心理的影响，最先和最想知道的是突发事件的实时信息。作为媒体，必须把握住时机，第一时间公开、透明地作出报道，否则会导致受众对其新闻传播公信力的怀疑。在“抢盐事件”中政府等社会管理部门介入的时间总体来说滞后。政府相关部门真正介入抢盐风波是在16日的19时30分，此时已经是抢盐风潮波及全国范围之后的第三天了。前3天政府相关部门作为社会管理主体是缺位的，出现了所谓的“信息真空”和“主体缺位”[4]。而媒体在此事件上虽有报道，但公众并不接受媒体的声音，反而因媒体的报道导致更多人加入到抢购大军中。这不得不规咎于媒体公信力在公众中的沦陷。试想，一个失去了新闻公信力的媒体，不论你有多大的规模，有多强的技术，倘若以某种利益为目的，不能摆脱落后的思想，狭隘的个人主义、地方保护主义，你的新闻报道自然就失去了让人们相信、信服的理由。

在内外力的作用下突发事件的新闻报道面临着前所未有的“危机”，也引发了我们对如何转危为机的应对策略的思考。

(一)培养新闻敏感，加强危机意识。

在市场竞争的环境中，企业将危机意识引入企业管理，成为企业存在和发展的一个普遍法则。同样在突发事件的新闻报道中引入危机意识，可以防止危机、阻止危机的发展和减少危机的不利影响。尤其是面对突发事件，新闻媒体必须积极掌握新闻报道的主动权，不断地更新信息，全方位多层次地对事件进行报道，帮助人们正确面对危机，发挥监督、引导、调节、凝聚、提升的作用，在这个过程中，新闻敏感性起决定性作用。新闻敏感来自新闻实践、新闻敏感来自新闻积累。如，作为危机传播管理范本的“3·29液氯泄漏事件”有关报道，记者的新闻敏感发挥了重要作用。事故发生后，由于氯气剧毒性的特点，给现场的人、畜生命都带来了巨大的危害。危机的紧迫性、危险的高度不可控性、采访的不可深入性与广大观众对现场伤亡情况了解的迫切性形成了一个巨大矛盾。笔者凭借多年新闻采访形成的新闻敏感，立即跟随120急救车辆，赶赴收治伤员的淮安市第一人民医院、第二人民医院、解放军第八二医院。不仅第一时间独家发布了权威报道，而且把党委政府高度重视人民群众生命财产安全、处理这一危机事件的科学、有序、合理的形象呈现给广大公众。

(二)做好事态监控，建立监控系统。

首先，建立危机预警系统。

“凡事预则立，不预则废。”罗马不是一天建成的，任何成功的突发事件报道的发展过程中都有不断积累的量变，从而达到质变，可能每一个新闻事件有不同的结果，但只有做到防患于未然，才能出色地完成突发事件的新闻报道。

媒体在突发事件的报道中要对其发生及后果作出预告、实施重点监控，并制定预案。这就要从两方面入手。首先，可以建立一个突发事件新闻报道中心，中心成员是各部门的精英骨干，通常各守其职，突发事件发生后，自动成为快速反应小组的成员，做到招之即来，来则能战；另一方面，充分利用全社会的力量，可以从政府、企业、事业单位，非政府组织团体、个人等各方面获取信息，确保信息的广度及信息来源的多元化和客观性，也确保信息的及时、准确、全面。

其次，关注事态发展，把握报道节奏尺度。

任何事物的发展都有一个发生、发展、高潮、结束的过程，突发事件也不例外。那么依据这一原理，突发事件报道理应关注事态的发展变化，把握报道的节奏和尺度。通常可按如下阶段展开：

概要报道：突发事件的突发性和危害的不可预知性，决定了关于突发事件的第一条报道，一般只能以简讯、快讯的形式出现，起到简单告知的作用，作一个概要报道。如中央电视台关于汶川地震的第一条报道只有短短的28秒、只有主持人的口播，没有现场的画面，仅仅告诉人们根据国家地震台网的消息，四川汶川发生7.6级地震。事实证明，这一初步报道与后来最终确定的准确地震中心、震级还是有些出入的。但，这是符合客观实际的，这是由突发事件的自身特点决定的。

跟进报道：在重大事件面前媒体不能失语、记者不能缺位。发出第一条概要报道之后，在各方情况都不明朗的情况下，主流媒体第一时间发出主流声音至关重要。媒体的职责使命要求记者必须第一时间赶到第一现场，通过现场采访、调查，迅速发出哪怕是一些碎片化的信息，也能主导舆论，给社会一个安定信号。

追踪报道：随着突发事件处置工作领导小组的建立和工作开展，各方面的信息来源将会更加系统和全面。这时，媒体应派出多路记者追踪每一个工作小组的工作进展，实时发回现场报道，给社会公众带来进一步详细、明确的真相报道。

趋势报道：通过追踪报道，事态发展情况社会大众已经有了比较详细的了解。那么事态将会如何发展？危害将有多大？这都是突发事件的新闻报道中人们关注的焦点。此时，媒体要能结合历史与现实，通过横向比较、纵向分析，进行趋势拓展报道，为进一步稳定民心、把握大势起到积极作用。

剖析报道：针对事件处置过程中出现的新情况、新问题、令人感动的人和事，可以采取记者调查、新闻特写、连续报道等形式进行重点聚焦，深度剖析，增加事件处置的科学性、人性化、合理性分析传播。

疏导报道：也可称为降温报道，随着事件处置进入尾声，媒体的报道也要逐步降温，这一阶段重点应突出心理疏导，恢复生产、生活，重建家园等方面的报道，逐步转移人们视线，恢复社会秩序。

(三)全媒体联动，建立处理系统。

随着新兴媒体的出现，加之人们阅读习惯的改变，以及人们对新闻时效性要求的不断提高，全媒体联动报道突发事件显得越来越重要。

近年来，淮安市广播电视台(集团)为了不错失任何一个有价值的信息来源，充分挖掘每一突发事件的新闻要素价值，多措并举畅通突发事件发现和传播的渠道。一是加大投入完善平台建设。2011年以来，淮安市广播电视台(集团)投入500万元新建了淮安视听网(http://www.habctv.com)，开辟了淮安最包容的互动社区、淮安第一个百姓播客上传渠道和淮安唯一的广播电视直播平台；开通了FTP网络传输方式，进一步便捷各个县(区)电视台、社会通讯报道点的新闻采访报送工作。二是群策群力强化内部合作创新。整个集团内部的新闻运作遵循一个整体性原则，打通旗下电视、电台、报纸、网络各条块新闻信息资源的固有壁垒，实现“各频道”乃至“全集团”新闻栏目的充分合作、资源共享，进行信息、资源的再生产、再利用，做到一台摄像机采访的新闻，各频道各栏目如需要都可以使用，实现新闻共享，形成新闻报道的“和声”效应。同时，淮安市广播电视台(集团)积极拓展微博、微信新媒体平台，建立了“淮安媒体发布”、“淮安民声”两个主要官方微信、微博平台，真正做到全媒体联动、无缝对接。三是密切央视卫视关系。为了在更高层面、权威传播突发事件的真实信息，2011年3月，淮安市广播电视台率先申请加入了中国电视新闻协作网(http://www.cctvnnn.com)，与中央电视台地方部建立了点对点、零距离的合作关系。在一些重大突发事件的新闻舆论主导推介上，形成了前期报题有预警、采访过程有合作、成片传输有通道的良好格局。

当前，现代社会进入快速发展期，各种各样的突发事件层出不穷，我国已经步入“风险社会”和危机频发的时期。对于突发事件的新闻报道，人们的要求也越来越高，应对突发事件的新闻报道面临着的“危机”也没有一个绝对的模式，关键是要有危机意识，有全局意识，服从新闻报道的基本原则，这是一个新时代的新课题，也是一门艺术，需要我们继续不断探索，摸索更多的规律来转危为机。

[1] 中华人民共和国突发事件应对法[EB/OL].(2007-08-30)[2013-11-02].http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2007-08/30/content_732593.htm.

[2] 姚迎春.浅谈新闻敏感性在记者采访中的应用[J].活力，2011(6)：6.

[3] 杨锦麟.善待媒体才能有更多追求[N].南方都市报，2007-10-21.

[4] 喻国明.“抢盐风波”的生成因素、传播路径：议题演化及媒介表现——基于网络文本的智能化舆情分析技术[J].新闻与写作，2011(5)：58-60.

[5] 张成福.公共危机管理：全面整合的模式与中国的战略选择[J].中国行政管理，2003(7)：6-11.

[6] 刘凤霞.社会组织应对突发事件应具备的能力及遵循的原则[J].理论观察，2005(1)：50-51.

G212

A

1007-8444(2013)06-0832-03

2013-10-28

董清(1979-)，主要从事多媒体融合下新闻传播与管理研究。

责任编辑：孙义清