对接融入环渤海经济圈加快促进老工业城市实现新的转型发展

淄博是齐国故都、工业名城、全国文明城市。作为一个近现代工业历经百年发展的老工业城市，近年来，我们以科学发展观为指导，坚持“发展、实干”和“以项目建设为纲”总体思路，强化生态文明，加快内涵发展，着力培育壮大以新材料、新医药、新能源及节能环保、精细化工、电子信息、汽车及先进机电装备等为主导的战略性新兴产业和先导性行业，努力促进老工业城市加快实现新的转型发展，先后被命名为中国陶瓷名城、国家级新材料成果转化及产业化基地、国家火炬计划生物医药产业基地、国家火炬计划功能玻璃特色产业基地、国家泵类产业基地、国家先进陶瓷产业基地和全国首个“新材料名都”。2011年，全市工业经济过万亿，2012年，实现地区生产总值3557.2亿元，境内财政总收入518亿元，其中地方财政收入236.3亿元。

作为环渤海地区经济联合市长联席会最早的成员市之一，我们把深度对接融入环渤海经济圈作为重要战略举措，抓住国务院把环渤海地区纳入重要区域性发展战略的重大机遇，充分利用环渤海地区经济联合市长联席会的平台和网络，切实加强与各成员市之间的交流合作，为我市的科学发展、转调创新提供了重要依托。

一是不断深化产业合作与科技人才交流。坚持引资、引技、引智相结合，利用环渤海区域大城市群科技密集的辐射带动作用，搭建招商引资和经济技术交流合作的平台。成功举办“淄博市与天津市经济合作恳谈会暨签约仪式”，达成合作项目14个，投资贸易额达5.3亿元。多次组织参加“津洽会”、“台湾名品博览会”、“环渤海科技博览会”、“环渤海蓝天碧水环保行动”、“环渤海地区人才交流会”、“环渤海地区企业合作与发展论坛”等系列活动，促成天津工业大学与我市恒丰膜科技公司的反渗透膜产业化项目、我市企业在天津滨海新区中心商务区的“天齐广场”项目、我市崇正水泥天津静海项目等一批项目的合作，淄博高新区与天津大学合作成立“天津大学山东研究院”，首批转化5项重大科研成果。另外，在机械装备制造、产业转移、电子商务、人力资源整合及劳务用工派遣等方面，也与有关成员市开展了多层次合作，有效促进了我市与各成员市之间在资金、技术和人才等有方面的战略合作，实现了优势互补，合作共赢。

二是顺利推进淄博“无水港”建设。针对淄博不靠海不沿江的地缘限制，积极与天津市合作，充分借助天津口岸优势，加快建设“无水港”，构筑对外开放新通道。淄博保税物流中心与天津港签订合作协议,开展陆路港口“无水港”业务,并与天津港集装箱公司、运输公司进行全面的业务对接，与济南等周边城市携手宣传推介，吸引企业前来合作发展。淄博保税物流中心自2011年11月封关运营到2012年底，共审核报关单2204票，监管货物27.69万吨，监管货值4.86亿美元，完成税款1.83亿元，处于全国保税物流中心同期运营的先进水平。

三是加快齐鲁股权托管交易中心向优质区域融资平台迈进。依托与天津股权交易所共同建立的齐鲁股权托管交易中心，打造集企业融资、挂牌交易、股权托管、上市孵化、规范培育于一体的“综合性服务平台”。目前，齐鲁股权托管交易中心已发展成为山东省唯一的区域性股权类交易市场，挂牌企业已达140多家，挂牌企业覆盖包括济南、青岛在内的山东省16个市。86家挂牌企业通过市场平台进行了95批次私募融资，融资合计超过16亿元。与18家银行进行战略合作，为挂牌企业争取协议授信额度86.3亿元，同时实现股权质押融资6.8亿元。并在青岛、枣庄、德州、威海等市及县（市）区设立了32家工作机构，辐射带动力和影响力全面提升。

实践证明，环渤海地区经济联合市长联席会议成立27年来,在党中央、国务院的亲切关怀下，在各成员市的共同努力下，已经成为全国规模较大的区域性经济合作组织，各成员市之间合作的内容不断丰富，合作层次不断提升，合作的领域不断扩大，为区域经济融合互动发展提供了坚实支撑。当前，面对复杂严峻的宏观经济形势，加快促进区域内各成员市之间经济技术交流与合作的无缝对接，搞好“抱团发展”和合作共赢，对于促进各成员市的稳增长、转调创，提升环渤海地区区域整体竞争力意义十分重大。面向未来，我们提出如下建议：

一是优先推进大交通、大物流。构筑现代化交通网络，是促进区域合作发展的基础环节。建议加强区域性的公路、铁路、海路、航空、管道交通网络规划建设，联合推进重大交通基础设施建设项目。特别要发挥环渤海区域拥有众多大港口的口岸优势，增强对外开放的门户功能。淄博正依托天津、青岛、日照等港口城市进一步提升内陆无水港建设水平，加快建设服务周边的区域性国际保税物流基地，加快建设鲁中物流中心。同时，我们希望积极参与连接天津、滨州、淄博、临沂的“第二京沪线”建设，加快推进小清河复航、城际轻轨等交通动脉开工建设或立项，做好淄博支线机场研究论证工作，为打通环渤海区域合作的立体交通网络而努力。

二是推进产业整合。区域竞争优势的核心是产业竞争优势，产业竞争优势来自比较优势的充分释放。淄博市愿与环渤海区域各成员市一道，在环渤海区域合作市长联席会的统一协调下，依照纲领和天津倡议精神，发挥比较优势，在加强产业对接与整合方面先行先试。在产业发展平台上，我市正加快把市高新区打造成具有较强辐射带动功能的国家级科技创新型园区，把齐鲁化工区打造成化工产业集约发展的重大平台，把东岳氟硅材料产业园建设成具有国际影响力的功能膜材料产业基地，并积极争创国家级经济技术开发区或国家级高新技术产业开发区。在产业发展方向上，我们力争用3到5年左右的时间，把新材料、精细化工发展成为3000亿级产业集群，把汽车及机电装备发展成为2000亿级产业集群，把新能源及节能环保装备、电子信息产业等发展成为千亿级产业集群。同时，积极推进产业转移，探索发展“飞地经济”。我们盼望进一步健全完善区域合作协调促进机制，共同引导项目和要素资源向产业集聚区域集中，促进优势互补和产业向最适宜发展的专业园区聚集，防止重复建设与低水平竞争。建立区域内地区名牌互认免检制度、区域内绿色食品及农副产品的互认体系等制度，以促进共同市场的形成，有效降低市场运行的交易成本。

三是大力深化区域金融合作。金融是现代经济的血脉，发挥天津滨海新区金融改革创新和先行先试的政策优势，促进多层次资本市场建设大有可为。淄博将以齐鲁股权交易中心为平台，进一步完善服务，提供优质高效且成本可控的融资服务，吸引环渤海区域内更多优质的中小企业前来挂牌。促进企业不断做大做强。计划2013年齐鲁股权托管交易中心挂牌企业达到200家以上，“十二五”末挂牌企业总数达到500家左右，通过进一步增强市场服务功能，创新融资服务模式和交易品种，实现直接及各类间接融资500亿元以上，打造在全国有重大影响力的区域性股权交易市场。通过市场化的孵化、筛选为主板市场培育和储备更多的上市后备资源，打造一批区域经济发展的龙头和骨干。

四是深化科技和人才交流合作。立足环渤海地区高校和科研院所密集的优势，建议在技术研发、创新成果产业转化等方面进一步加强合作。我市正从最具比较优势的新材料等产业入手，加快建设国内一流、国际有一定影响力的开放式创新中试基地，吸引海内外相对成熟的领先科技成果来淄博中试和就地产业化。同时，充分借助齐鲁股权托管交易中心这一特有平台，积极培育创投基金，大力引进风险投资，畅通创新市场与资本市场有效对接的渠道，为科技成果快速产业化和创新型企业快速成长提供最适宜的资本土壤，培育高新技术产业跨越发展的“发动机”、“加速器”。

作为环渤海区域成员市，我市将认真落实本次会议精神，学习借鉴各兄弟城市的先进经验，积极促进和深化与各兄弟城市的产业对接和经济合作，共同创造环渤海区域更加美好的未来，为加快建成更高水平、更高质量的全面小康社会做出不懈努力！