印度理工学院发展面临的挑战探析

张帆

(宁波大学教师教育学院,浙江 宁波 315211)

印度理工学院发展面临的挑战探析

张帆

(宁波大学教师教育学院,浙江 宁波 315211)

印度理工学院是发展中国家高等教育领域的优秀范例。它以高质量的教育为印度乃至世界培养了无数的理工类人才。然而，在其发展过程中，印度理工学院日益面临着众多来自社会习俗、政府行为、考试制度、教育质量和人力资源等方面的挑战。如何更好地应对这些挑战，成为其发展的关键所在。目前，印度理工学院已经针对一些挑战做出了相应的改进举措并取得了一定成果，对我国理工类大学的建设也有一定的借鉴意义。

IITs；发展；挑战

1 引言

与中国具有相似发展背景的印度的高等教育规模居世界前列，数量繁多的各式大学为印度培养了大量的人才。近年来，印度IT产业的成就备受世界瞩目，这源于印度政府对高科技开发及高端人才的高度重视，而注重培养理工类高素质人才的印度理工学院（Indian Institutes of Technology,以下简称IITs）可谓关键一环。因此，对IITs的研究具有独特价值，对我国目前理工类高校的建设也有一定的借鉴意义。

2 IITs概况

IITs是由印度政府所建设和组成的自治性质的工程与技术学院，首创于1951年，目前共有17所校区。IITs在全世界的理工类高校里名列前茅，其高水平的教育质量和教育成就已获得全世界的认可。作为印度政府直接管理的独立存在的重点学院，IITs已具备巨大的影响力，由数所学院构成的IITs整体在印度的科技崛起中扮演着重要的角色，其毕业生已成为跨国公司和科研机构等竞相争夺的对象，其成功校友已占据全球众多行业最高管理层的核心位置。IITs在成立至今的短短几十年中创造了无数奇迹，但同时也在持续的发展过程中面临着诸多挑战，“当前，印度理工学院正面临着来自外部和内部的多种挑战，其独特的地位和较高的质量同时受到了严重的威胁”如何继续保持较高的教育质量已成为IITs首要思考的问题。

3 IITs发展面临的挑战

3.1 传统社会习俗的影响

从古代沿革下来的种姓制度仍存在于印度社会，它把印度人划分为不同的层级，每个层级被赋予不同的分工，高种姓者的社会地位自出生起就高于低种姓的人。虽然印度宪法已明确废止了种姓制度，然而由于根深蒂固的历史传统的沿革，它并未彻底消失于印度社会，并对每个印度人，尤其是低种姓等弱势群体的社会生活产生巨大的影响，他们包括受教育权在内的各项公民基本权利均得不到保障。在IITs中，绝大多数学生均来自于高种姓阶层，也有少数来自低种姓的较富有家庭的学生，而来自社会最底层的学生非常少见，这是由于受各项主客观因素的限制，他们根本接受不到应得的义务教育阶段的教育，更难以通过IITs难度极大的入学考试从而获得进入高等教育名校就读的机会。此外，性别歧视也随处可见，很多女性难以获得应有的受教育权利，是印度教育系统中的薄弱力量，在印度最高学府IITs里，女性的数目更少。同时，在IITs，对于男女生之间的交流有着严格的规定，异性之间的正当接触受到明显的限制，男生宿舍楼和女生宿舍楼相距甚远，这显然不利于作为正常社会人的大学生的正常成长与学习生活。这些无形或有形的现实的存在都影响到了IITs的日常教学和正常运作，并成为其发展的阻碍。

3.2 政府的干涉

自建立伊始，IITs就秉持着公平招生的信念，“社会地位、宗教信仰、家庭资历、富裕或贫穷、城市或农村等在印度社会中残酷而明晰的划分标准，在这里——印度理工学院，都消失了。这里是用能力说话的。”建校伊始，进入IITs必须通过考试，并且依据表现和成绩排名。随后印度政府通过实行保留政策（The N ational R eservation Pol icy）为弱势群体保留进入高等院校的资格，以保障弱势群体接受高等教育的权利。从1973年开始，IITs的每所校区都必须为低种姓人群和部落留出总共高达22.5%的名额。强制性的保留政策甚至允许成绩和表现远逊于通过考试达到入学要求的非弱势群体的学生进入IITs就读，这严重影响了其教学质量的整体水平。如果弱势群体中符合要求的人数仍没有达到为其保留的入学名额数量，则空缺的名额依旧会被保留，这便造成了教学资源的闲置和浪费。因此在IITs的入学制度中实行与印度其它高校一样的保留政策受到印度社会褒贬不一的评价。“长时期以来，‘公平与效率’问题一直是印度国内各阶层争论的焦点。考虑到弱势群体所遭受的歧视、压迫和剥夺，为其在政府部门、学校和公营企业按人口比例保留职位配额，是公平的，也是理所当然的。然而，若根据宪法中的机会均等原则和社会发展竞争中的效率优先和能力优先原则来说，这似乎又是不公平的。因为这么做是违反公平竞争和机会平等原则的。对他们的照顾反过来又剥夺了其他群体（主要是高种姓群体）的机会，损害了这些人的利益，带来了新的不公。”[杨洪.印度弱势群体：教育与政策[M].北京：人民出版社，2011:254.]另外，印度政府在其它方面也意图涉足IITs的管理，这有悖于IITs建校时的初衷。印度政府每年为支助IITs的发展提供了巨额资金，远高于为其它同类高等院校提供的数目，这也成为IITs和政府的联系纽带之一。但是，政府与IITs在资金方面也存在着争端，“在一次高等教育部政府官员和印度理工学院杰出校友的会议上，政府官员认为，印度理工学院校友们为母校捐资的时候，不应该为这笔资金的用途设下限制。”这受到了在场校友的抗议和反对。许多印度理工人建议学校拓宽资金来源渠道，而不是持续依赖政府的巨额拨款。现在，政府迫于一些公众压力也有意削减对于IITs的资金支持。IITs每所学院的建立都有印度政府的功劳，最初，政府只是提供了建校方面的帮助，之后就放手让IITs的各个学院自行发展，但是随着发展的势头日益强劲，虽然有专项法律做保障，但是政府的干涉在类似保留政策的诸多方面却屡屡出现，纯粹学术治校的局面得到相当大程度的挑战，除此之外，中央政府和IITs所在地的各邦及地方政府在一些有关IITs事务的处理上也有分歧，这同样加重了IITs发展面临的负担。

3.3 入学考试制度的弊端

IITs是世界上入学考试最严格的理工学院，录取率极低，它实行公平性非常高的联合入学考试（Joint E nt rance E x amination,以下简称J EE）。J EE包括数学、物理和化学三门，只设主观分析题，每场考试时间极长且题目从未重复过。J EE注重学生在优异基础上的均衡发展，只有三门成绩均通过淘汰线的考生才能最终进入IITs学习，并可按照分数的高低排序依次自行选择校区和专业就读。严格的入学考试限制了一大批想要入学的高中毕业生，于是，J EE带动了课外补习业的发展。补习班的很多授课教师都是IITs的退休教师或是毕业生。专门针对J EE的补习业发展势头迅猛并且日趋畸形。为顺利进入IITs进行为期长达三四年的紧张课外培训极具功利化和过强的目的性，但是，对于许多印度家长和学生来说却习以为常。许多学生，尤其是男生，从小便被家长灌输一定要进入IITs的思想，若孩子顺利考上，则家长视之为毕生的荣耀和家族的荣光，这在一定程度上形成了一种社会病态。家长和学生的过度重视更加推动了课外补习业的发展。补习班实行题海战术，教师把IITs往年所有的试题和以后可能会出现的题目汇编成册，让学生们反复练习，以期在参加J EE时可以快速而准确地作答。J EE最初的考试目的被扭曲，机械式的训练与J EE产生了抗衡，威胁着J EE的严格与公平，筛选优秀人才的机制被破坏，IITs的生源质量受到质疑。

3.4 教育质量下滑

建校初期，一些校区的建成接受了美国等国家的大力援助，各项学术研究促进举措使IITs迅速拥有了一批强大的师资队伍并形成了雄厚的科研及教学力量。同时，IITs的师生比一直维持在很高的水平，为教师和学生的接触和交流提供了更便利的条件，学生可以获得更好的学习效果，这些均促进了IITs的发展。而现在，随着IITs的不断扩展，优秀教师数量并没有得到相应的提高，优质的师资在不断减退，许多校区均难以聘请到合格的教授到校任教，“大量教师即将退休而印度理工学院却难以吸引杰出的教师来校任教”，教学科研队伍面临危机。此外，硬件条件的局限也成为IITs发展的阻碍因素。“印度理工学院是一所寄宿式学校，学校的招生人数受宿舍数量的限制。宿舍容量几十年来都没有增加多少。”南丹·尼勒卡尼著；许效礼，王祥钢译.与世界同步：印度的困顿与崛起[M].北京：中信出版社，2011:295.]IITs的一些校区硬件设施单薄，极大限制了学生正常的学习生活，从而影响到了教育质量。此外，IITs发展也受到办学资金来源的掣肘。IITs取得今日的成就，与学院强大的校友队伍是分不开的。历届从IITs毕业的校友几乎都源源不断地给予自己曾经所在的学院发展的后续支持。同时，联合国教科文组织等国际机构也对印度提供了一些教育项目上的资金支持和其它援助，但是校友力量与国际援助始终具有不确定性，并不能成为IITs发展的依靠。学校运转资金如果不能保证，教育质量也就面临下滑的危险。同时，IITs为创建浓厚的学术氛围，方便教师和学生进行科研，实行教学楼和实验楼24小时开门政策，然而，狭窄的宿舍环境和其中单一的设施意在使学生多注重学业，严格的管理制度、高难度的作业和过度繁忙的考试、实习令许多学生不堪忍受，甚至有学生为此自杀，这引起了学校的高度重视和反思，也在一定程度上对学校的教育理念和人才培养模式提出挑战。

3.5 人才的流失

现在，选择到国外高校继续深造或到国外大型企业谋求高薪职业的IITs毕业生已不在少数，他们可以轻松获得很好的继续学习的机会或高薪的工作。最初，IITs的建立是为了培养建设印度社会的人才，毕业生被教育不能抱怨社会，而是要明确自己能为社会的进步做出什么贡献。但是，社会的发展日益多元化，很多国际公司或科研机构提供的条件令许多毕业生纷纷飞往西方，为发达国家的科技发展做出了贡献，而印度只是其背后的“人才加工厂”。“印度理工学院毕业生的大量外流，意味着作为发展中国家的印度是在花费巨额公共资金为发达国家培养高技术人才。”[同1，2001:182.]面临人才流失的情况，IITs却无计可施，这也受到印度社会一些爱国人士的谴责。

4 IITs应对挑战的举措

印度是高等教育和人力资源大国，也正朝着高等教育和人力资源强国的目标继续迈进。IITs的发展无疑为印度整体国力的提升做出不少贡献，然而上述挑战的存在也威胁着IITs的进一步发展。这些挑战最宏观的成因在于经济社会的发展使各国之间联系加强，国与国之间在高等教育领域的竞争也同时加剧，社会对人力资源的质量提出了更高的要求。而印度的历史文化和传统的高等教育体制对IITs的发展形成了外部影响，同时，印度国内现存的高等教育体系的支撑作用并不尽完备。在传统与现实之间，应对这些挑战是IITs发展需要长期面临的课题，也是其自身不断反思和改进办学理念、各项制度的过程。目前，IITs已就这些挑战中的一些做出了回应。例如，IITs正在改进与政府间的关系，探索与一些科研机构及企业合作的新方式以追寻稳定的资金来源。发展高等院校不能过于依赖客观力量，要从自身建立学术和创业的联系机制，目前IITs在加重此方面的工作力度，其校友们也在不断寻求新的资金来源渠道。同时，IITs各校区也在为聘请合格的教师人选实行各种人才激励举措。如果能应对好自身发展面对的来自各方面的挑战，IITs，乃至印度高等教育整体的发展势必更上一个台阶。

5 启示和借鉴

IITs在自身发展中应对各类挑战的一些举措值得我国理工类高校借鉴。我国理工类高校在发展过程中，可以建立产学研合作机制，充分利用校友力量并寻求其它各类社会支助途径以确保办学资金的稳定来源，一些重点理工类高校的自主招生考试可以突破对学生应试能力的过度关注，而调整为更有利于全面考察学生综合素质的方法，在学校建设方面，以合理的人才聘用机制更好地吸引优秀教师。

1.安双宏.印度高等教育：问题与动态[M].哈尔滨：黑龙江教育出版社，2001.2.

2.[印度]桑迪潘·德布著，黄永明译.印度理工学院的精英们[M].北京：北京大学出版社，2010.12.

3.杨洪.印度弱势群体：教育与政策[M].北京：人民出版社，2011.10.

4.[印度]南丹·尼勒卡尼著；许效礼，王祥钢译.与世界同步：印度的困顿与崛起[M].北京：中信出版社，2011.1.

责任编辑：邓荣华

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2013-01-03

张 帆（1987-），女，山西晋城人，宁波大学教师教育学院教育经济与管理专业2010级硕士研究生。主要研究方向：高等教育管理。