县级工业企业环境保护监管工作研究

2013-04-11杨军辉

河南科技 2013年12期

杨军辉

(新密市环境保护局，河南新密 452370)

随着我国改革开放的逐渐深入和社会经济的快速发展，县级经济开始逐渐发展起来，工业企业逐渐增多，在带动县级区域发展的同时，也带来较为严重的环境问题。因为县级城市在招商引资的时候，并没有太多的优势，投资的项目多为高耗能、高污染的产业。在这种情况下，要向保证县级城市的环境质量，环保部门必须加大工业企业环境监管力度，不断创新监管的方式、方法，只有这样才能实现经济与环境的可持续发展。

一走出思想误区、加大监管力度

地方政府在经济发展的过程中，处于经济发展的考虑，可能会降低企业的环境责任要求，这对县级工业企业环境责任监管将起到很大的导向作用。但是，环保部门不能被这种表面的导向所误导，要树立起正确的思想观念，更加重视工业企业的环境监管工作。环保部门要深刻的认识到自己所肩负的责任，认识到区域环境保护的重要性，在工作当中做到严格按照环境法律法规开展工作，严格贯彻各项法律要求，认真执行国家和地方工业企业环境监管方面的要求。在工作当中，要保持自身的独立性，不要被其它部门的工作干扰，更不要为了所谓的地方经济利益牺牲环境利益，要坚决摒弃这种错误的发展思想，树立起正确的环境执法、管理观念。在此基础上，环境保护部门要加大工业企业的环境监管，制定详细的监管措施和监管计划，将这些措施和计划严格的贯彻到实际工作当中，确保环境监管工作的实效性。

二不断创新监管手段与方法

县级环境保护单位，要根据地区环境保护工作的形势，针对工业企业的环境监管工作，不断创新工作的手段和方法。具体来说应该注意以下几点。

1.要实现监管的信息化

随着信息技术的快速发展，信息化已经成为企事业机关日常工作当中不可缺少的一种手段，县级环保部门在工作当中要利用好信息技术带来的便利性，利用信息技术手段加强工业企业的环境监管力度。一方面，县级环保部门要为所有呢工业企业建立环保电子档案，将工业企业每次环保检查工作都记录在案，包括环境责任的履行情况，企业的环保设备、设施的安装及使用情况，环境违法情况等，以便于能够从整体上把握工业企业的环境监管工作，在此基础上，将检查中发现存在环保问题的工业企业作为重点监管对象，明确工作的重点，增强工作的针对性。另一方面，就环境保护工作，环境保护部门要利用信息技术带来的便利性，加强与工业企业之间的沟通，要求工业企业必须向环保部门提交环保工作报告，包括详细的污水处理设施运行日志，其它污染物处理日志，以及工业企业其它方面的采取的措施，阐明企业在履行自身的环境责任所做的努力。

2.要充分利用群众进行监督

县级环保部门的力量是非常有限的，但是工业企业的分布则呈现出散乱的特征，一个县级城市可能有上百家工业企业，甚至经济比较发达的地区可能达到上千家。而一个县级环保职能部门只有十几到二十几个工作人员，企业的数量和工作人员的数量严重不成比例，单纯依靠环保部门自身的力量实际上很难对工业企业进行有效的监督。在这种情况下就要发挥群众监督的作用，利用群众对环保企业进行监督。一方面，环保部门应该向社会公布环保问题举报电话、信箱、QQ等，鼓励群众针对工业企业环境责任的履行情况进行监督，针对群众反映出的问题及时组织工作人员进行核实，并向社会通报事件的处理情况。另一方面，在日常环境监察活动当中，也要充分利用群众开展工作，如通过群众了解企业周围的环境污染情况，了解企业是否存在隐蔽排污口等等，一般来说群众长期生活在企业周边地区，对于这些信息最为了解，通过群众了解这些情况，可以掌握企业排污的第一手资料。

三重点做好隐蔽排污设施的监察力度

隐蔽排污设施对周边环境的危害非常大，如地下排污设施、隐蔽排污管道的等等，这些都是企业为了逃避自己的环保责任而采取的违法行为。县级环保部门在工作当中，要重点做好这些隐蔽排污设施监察力度。一方面，在厂区监察的额过程中，要加大检查的细致性，不放过任何一个可能存在隐蔽排污设施的地方，如厂区当中一些不为人注意的角落，检查过程中工作人员千方百计组织检查人员进入的地方等等，这些都是容易存在隐蔽排污设施的地方。另一方面，要在长期周围进行隐蔽排污检查，包括管道排污、运输设备排污等等吗，并对周边环境进行监测，根据监测数据的变化情况采取不同的监测措施，以增强工作的针对性。针对检查过程中发现的问题，要加大处罚力度，对隐蔽排污的一律采取停产整顿等措施，迫使工业企业认真履行自己的环保责任。