水利工程维修养护问题及对策分析

柴建业

(河南省舞钢市农田灌溉工程管理所，河南 舞钢 462500)

一 水利工程维修养护问题的概述

水利工程的维修养护是指有关部门对已建成的水利工程定期检查，并及时予以维修、保养，保障水利工程的有效运行。水利工程设施主要包括农田灌溉水利工程、漕运水利工程、防汛防旱水利工程等，主要是通过对水资源在时间和空间上的调配和控制，实现对水资源的有效利用，同时避免因水资源的不当分布带来的自然灾害。我国幅员辽阔，水资源分布相对不均，但对水资源利用的需求却十分巨大，因而对水利工程的要求也必然较大，一方面需要大规模的水利工程满足社会生活的发展要求，另一方面，也要求水利工程技术达到一定水平，保障水利工程的科学性和有效性。我国水利工程的现状是规模大、建设力度强，但也存在一些后期的维修养护问题，制约着水利工程的发展和有效应用，因而应当充分的加强调研和分析，找出问题，并及时给出对策，予以改进，从而适应我国对水利工程发展的需求。

二 我国水利工程维修养护问题的现状及原因分析

我国水利工程的后期维修和养护不到位的问题，已经严重的影响到水利工程的有效运作，从而阻碍了相关产业的快速发展，造成水利工程维修和维护不到位的主要原因有:

(一)对水利工程后期维修养护工作重要性认识不到位，水利工程建设和管理工作限于“只建不养”的不合理模式，主要表现:(1)没有统一健全的监督管理机制，缺乏专门的管理部门，落实情况较差。我国目前对水利工程的后期维修养护工作是通过行政部门通过行政命令的形式将工作分发给其辖区内的相关公司，而不对具体的维修养护工作予以直接干预和监督，从而造成企业没有竞争意识、缺乏责任感，工作不负责等状况，从而是水利工程的维修和养护成为纸上谈兵的空谈，不能真正落实，从而使水利工程年久失修，出现问题不能及时补救，造成水利工程事故。(2)政府部门对水利工程维修养护的人力及资金投入较少，水利工程的维修和养护后援不足。没有专门的资金支持，也就难以保障专业的人力支撑，资金和人员的缺陷是水利工程的维修养护限于空谈，水利工程的维修养护工作最多也只能断断续续，没有统一、科学的管理和实施方案。

(二)水利工程维修养护工作的技术支撑存在缺失，没有专业、系统的维修养护资料予以支持，养护人员只能凭借经验和常识予以管理，难免有失误或偏差，影响工作效率，同时也可能造成二次损失。

(三)水利工程维修养护人员素质相对较低，专业的技术人员较少。我国水利工程的人员分布的状况是专业人才集中分布在工程的设计和建设方面，后期工程的维修和养护主要是业余的兼职人员予以补充，水利工程的维修养护人员对水利工程的相关技术没有充分的了解，很难全面系统的对水利工程出现的问题加以科学认识，因而也很难提出有效的维修措施，甚至会造成进一步损失;另一方面，因人员素质的不足，维修养护人员往往认识不到工作的重要性，不能保证维修养护工作的全面性和可持续性，水利工程的维修养护限于时有时无，时好时坏的境地。

(四)除此之外，在水利工程的设计和施工建设过程中，忽视相关的配套设施设计和建设，没有充分重视水利工程后期的维修养护，使水利工程后期出现问题时，维修养护的难度加大，效率底下。

(五)我国水利工程基础设施仍处于较为薄弱的境地，我国仍有一大批水利工程是较为陈旧的工程设施，限于当时的技术条件，工程存在一些缺陷已经不能适宜当代社会发展对水利工程的要求，加大了水利工程维修养护工作的难度和工作量。

三 针对水利工程维修养护问题的对策

如上文所述，我国水利工程的维修养护工作存在诸多的问题，已经严重影响水利工程充分发挥其积极作用，以及我国水利工程的进一步发展，因而综合以上各影响因素，笔者以为应当从立法、管理机制、资金、人力、技术等方面出发，加大对水利工程维修养护的投入力度，做好水利工程维修养护工作，保障水利工程的高效运行，促进社会经济的稳定、可持续发展。

(一)制定相应的行政规范和规章措施，明确责任分工，对水利工程的维修养护实施责任归责制。公共水利工程是关系到社会公共利益的基础工程设施，政府应当是工程的直接和最后负责人，因而，政府应当切实插手到工程管理中去，严禁管理部门做“撒手掌柜”，不负责任的管理模式。

(二)建立健全水利工程维修养护管理机制，制定具体的管理办法，分层分段管理，责任到人，定点定期检查汇报，保障水利工程维修养护的全面性和连续性。

(三)加大对水利工程维修养护的资金投入，建立专项账户，专款专用，落实对水利工程后期维护工作的资金支持。

(四)加大对维修养护人员的培训，提高其专业素质，建立专业化的施工队伍，提高专业人员所占比例，在保证水利工程保证维修养护人员充足的基础上，提高人员的专业技术水平，保障水利工程维修养护的质量。

(五)积极运用先进的水利维修养护技术，提高工作质量和效率，对一些落后的工程项目，利用现代的技术措施加以补救和改进，提高水利工程设施的运行能力。

四 结语

水利工程的良好运行对国计民生有着重要的影响作用，做好水利工程的后期维修养护工作是完善水利工程实施，保障水利工程设施的安全性、可用性的最后一道保险。因而必须正视当下水利工程维修养护的问题，从多方面分析，综合利用多方社会资源，有效的提高水利工程维修养护的质量和水平，促进水利工程的稳定运行，从而保障社会经济的可持续发展。

［1］王海龙.关于深化水利工程维修养护管理的几点建议［J］.山西水利科技，2012年第03期.

［2］高姗.新时期水利工程维修养护管理探索［J］.山西水利，2012年第07期.

［3］叶德双.论水利工程维修养护存在的问题及对策［J］.黑龙江科技信息，2013年第05期.