高校校园伤害事故法律问题研究

杨微

（河北民族师范学院 法政系，河北 承德 067000）

高校校园伤害事故法律问题研究

杨微

（河北民族师范学院 法政系，河北 承德 067000）

针对现在高校校园事故频发的现状，从高校校园伤害的种类入手，按照我国的相关法律规定，从学校管理层面、学生自身层面和第三方层面提出高校校园伤害事故的预防措施与建议，以期对于高校校园伤害问题的解决有所裨益。

高校；校园伤害事故；法律责任

近几年来，高校校园伤害事故频发，严重影响了学校的正常教学秩序，使学校的管理面临严峻的挑战。同时由于人们法律观念的增强，在处理这类问题的时候，也把学校拖入了诉讼的泥潭，浪费了大量的人力、物力和财力。如何运用法律手段妥善处理高校校园伤害事故，减少此类事故对学校教育教学秩序的负面影响，切实维护学校和学生合法权利和利益，已成为一个重要的现实问题。

一、高校校园伤害事故的类型

2002年教育部颁布了《学生伤害事故处理办法》。此《办法》虽然没有对校园伤害事故的类型进行明确界定，但是从其内容可以归纳总结出校园伤害事故的四种分类，可归因于学校伤害事故、可归因于学生的伤害事故、可归因于第三方的伤害事故和意外因素造成的伤害事故。

（一）可归因于学校的伤害事故

根据《学生伤害事故处理办法》第九条的规定我们可以把归因于学校的伤害事故分为三个层次，即学校的硬件设施造成的伤害事故、学校的管理制度不完善造成的伤害事故和学校的教职工或其他工作人员造成的伤害事故。

1.学校的硬件设施造成的伤害事故。学校的硬件设施指的是学校的建筑物以及教学设备。这些硬件设施或者存在质量问题留有安全隐患或者本身比较老化，容易产生安全问题。

2.学校的软件即管理制度不完善造成的伤害事故。在所发生的校园伤害事故中，因为学校的管理制度不完善而导致伤害事故发生的比例是很大的。诸如学校的门禁制度、消防安全制度、食堂卫生管理制度、宿舍管理制度、安全管理制度、卫生保健制度、安全教育制度等。这些制度不完善或者没有很好的执行都可以引发相应的校园伤害事故。

3.学校的教职工或其他工作人员造成的伤害事故。学校的教职工或者其他工作人员在工作中存在过错，体罚学生，违反职业道德，或者未进行必要的管理、告诫、制止而造成伤害的。这些伤害都是因为教职工或其他工作人员的过错造成的，所以学校应该承担责任。

（二）可归因于学生的伤害事故

根据《学生伤害事故处理办法》第十条、第十二条、第十三条的规定，我们可以看出，当校园事故发生完全是因为学生的过错造成的时候，应该由学生自己对事故负责。因为作为高校的学生，他们在法律上已经具有完全的行为能力。并且根据这些规定我们可以总结出可归因于学生的伤害事故情形。这些情形包括：学生违反法律法规、社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为所引起的事故；学生行为具有危险性，且不听学校告诫和劝阻所引起的事故；学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校所引起的事故；学生自杀、自伤，且学校已经履行相应职责，其行为并无不当的；在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的或者在学生自行外出或者擅自离校期间发生的伤害事故，学校行为并无不当的。

（三）可归因于第三方的伤害事故

因第三方而引发的伤害事故，排除了学校和受害方之外的其他主体基于过错所造成的伤害。其主要是指学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故；来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的伤害事故。

（四）意外因素造成的伤害事故

意外因素造成的伤害事故主要指因地震、雷击、台风、洪水等不可抗拒的自然因素造成的伤害事故；在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的事故；其他意外因素造成的伤害事故。

二、高校校园伤害事故的预防

根据校园伤害事故的分类，在学校层面预防校园伤害事故，笔者认为可以从其类型着手，按照四个方面进行预防。

（一）从学校自身着手

1.加强学校自身硬件设施的检测，把好质量关。学校自身的硬件设施虽然已经投入使用，但是由于各种因素的介入，很可能存在安全隐患，所以学校应该定期检查硬件设施，对于存在隐患的设施及时维护，对于一些危险区域要及时加强管理，并进行警告提示。对于将要引进或建设的设备或项目，学校要严把质量关，把安全隐患消灭于萌芽。

2.完善学校的各项管理制度。学校的各项管理制度是学校的基石，它关系着学校是否能够更好的生存与发展。每一所学校都有完备的管理体系和管理制度，但不是每所学校都能够真正的把这些制度落在实处。所以学校要首先自查一下管理制度是否真正的落实了，然后修正一些不合理的、容易侵害学生的管理制度。这样严把管理制度关，能够有效地预防校园伤害事故的发生。

3.提高教职工和其他工作人员的素质。教职工和其他工作人员是学校各项政策和措施的执行者，只有他们素质的整体提升，才能够在代表学校从事某种行为的时候减少伤害事故的发生。首先，要关注这些人员的身体状况，一些患有不适合教学和工作的疾病的人员要调整工作岗位，以免发生危害学生的后果。其次，关注这些人员的教学方法和工作方法。积极引进科学的教学方法和工作方法，及时进行培训。再次，要进行职业道德培训，而不仅仅只是一个口号。因为这些人员对于学生的影响是巨大的，言传身教胜过任何的说教。

（二）从学生教育着手

1.加强学生安全教育，提高学生的安全意识。目前虽然很多学校都已经认识到安全教育的重要性，但是还没有真正贯彻的教学中去。我们所说的安全教育的内容非常广泛，大到国家安全、政治安全、环境安全，小到学生的心理安全、生命安全、财物安全、网络安全、交通安全等。这些内容与学生的日常生活息息相关，处理不好很容易引发事故。所以要注重对学生的安全教育，通过课堂教学和课下实践两种形式，有针对性的对学生经常出现的安全问题进行培训，同时对于一些特殊时期如寒暑假、五一、十一，学校应该专门强调对于学生的安全教育，提高他们的安全和自我防护意识。如果有条件的话，可以给学生进行安全技能培训，这样能够大大减少学生的伤害事发生的风险，提高事故发生后学生的生存机率。

2.加强学生的心理健康教育，促进学生的身心健康，提高学生的适应能力。现在高校学生发生的一些自杀自伤事件，大部分都是因为学生的心理问题没有能够得到及时的解决而引起的。所以关注学生的心理健康，加强心理健康教育，已经成为当前高校教育的迫切需要。一方面要求学校在课程设置上能够突出心理健康教育，另一方面要求各班的班主任或者辅导员能够及时和学生沟通，化解班级矛盾，缓解学生的心理问题。

3.建立学生健康告知制度。在每一年的新生报到时期，学校就应该注意新生的身体健康和心理健康，对于身或心有问题的学生要做到重点关注。同时要求家长及时告知学生的健康状况，并告知其不履行告知义务的法律后果。对于在校期间学生的身体健康状况，学校也应及时告知家长。对于身体和心理存在健康问题的新生和老生，学校应该建立档案，重点关注并予以适当照顾。

4.加强体育训练，增强学生体质。现阶段大部分学生的体质都不是很理想，在各种体育比赛和其他比赛中，各种意外事故层出不穷。因此不能仅仅依靠学生自身的锻炼，学校应该把体育锻炼纳入到制度中去，以制度要求学生遵守，以制度规范学生锻炼。

5.开展普法教育，提高法制观念。高校校园伤害事故中有一大部分是学生之间的故意伤害，这反映出学生缺乏法制观念。高校的普法教育不应仅仅局限于课堂教育，应该和公检法系统紧密合作，采取多样的形式把普法教育和实践相结合，才能够取得好的效果。

（三）从预防第三方着手

1.完善学生实习实训制度。现在部分高校在学生的实习实训阶段还没有形成完整的体系，就预防高校校园伤害这个问题来说，学校应该与实习实训单位签订协议，把整个实习实训过程常见的问题通过协议约定下来，明确双方的权利、义务与责任。

2.投保校方责任险，增强学校的抗风险能力。校方责任险主要是学校为学生在校活动中或由学校统一组织安排的活动（学校活动包括体育课、实验课、课间操、课外活动、春游等）过程中，因学校非主观过失导致注册学生的人身伤害和财产损失，依法应由学校承担的直接经济赔偿责任。通过投保，学校可以对应因自己过错造成的伤害事故提高理赔能力。

3.严格校园和宿舍的门禁制度。在校园伤害中，有一部分伤害事件是因为学校的门禁制度不严格，校外的人员可以随意出入校园和宿舍造成的。因此严格执行门禁制度，对于预防校园伤害事件的发生很有必要。同时对于事故的高发区和危险区要加大安全设备和监控设备的投入力度，争取做到全面覆盖、重点突出。

（四）从意外因素着手

因意外因素导致的伤害事故，大多是不以人的主观意志为转移的，基本上多是自然原因造成的，因此学校一般只能多做防护，多做演练，增强学生应对自然灾害的能力，同时加强安全排查。

高校校园伤害事故的发生对于学校和学生来说都是难以承受的，就学校来说，只能依靠自身过硬的管理和对学生教育引导才能有效的遏制校园事故的发生。同时校园环境的有效治理也要依靠这个社会和政府的大力支持，只有学校和政府、社会共同努力，我们的校园环境才可能得到根本的改观，才能为学生营造出更好的学习生活环境。

I206

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2095-3763（2013）04-0061-02

2013-05-20

杨微（1977-），男，满族，河北围场人，河北民族师范学院法政系讲师。

2011年度河北省教育科学规划办研究项目《高校依法治校过程中的法律问题研究》（11030013）的系列研究成果之一。