析绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策

高桂雪 张文文

（华东师范大学，上海200241）

一、绿色贸易壁垒的定义

绿色贸易壁垒的研究始于上世纪80年代，但迄今为止，学界对绿色贸易壁垒的定义仍没有一个权威的界定。有学者认为，进口国为保护全球生态环境、自然资源及人类和动植物健康，制定出严格的环境质量技术标准，复杂的卫生检疫制度或设计采用绿色环境标志、绿色包装制度等禁止或限制别国产品进入本国市场的贸易手段，这些都可以看作是一种绿色贸易措施，合理合法，并不构成贸易壁垒。而有的学者则认为，绿色贸易壁垒实质上是国际贸易中的一种市场准入障碍，即进口国以保护环境、节约资源、维护生物多样性以及人类健康为名，设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的技术标准和环保法规，从而限制外国商品进入本国市场的一种贸易手段，实质上就是一种贸易保护主义，并认为这构成贸易壁垒。在这里，笔者认同后者的观点，很显然，设置绿色贸易壁垒，其目的是保护本国的产品和市场。作为一种新型的非关税壁垒，绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性、应用的连锁性以及实施效果上的歧视性等特征［1］。

二、绿色贸易壁垒的形成原因

（一）绿色贸易壁垒成为一些发达国家新的贸易保护措施

随着越来越多的国家加入世界贸易组织和关税的不断降低，传统关税壁垒受到更多限制，于是一些国家开始寻找新的贸易保护措施，绿色贸易壁垒以其名义上的合理性、手段上的隐蔽性成为一些发达国家打出的名正言顺的“幌子”，这是绿色贸易壁垒产生和发展的根本原因。

（二）世界上各个国家的绝对优势或比较优势是绿色贸易壁垒形成的经济学原因［2］

发展中国家往往自然资源丰富，因此出口的初级产品在价格上具有竞争优势，在同发达国家的贸易中易产生顺差，为扭转贸易逆差，维持进出口平衡，发达国家由此设置诸多绿色贸易壁垒。这也印证了美国经济学家斯蒂格勒的观点：“国家可以而且确实通过禁止或强制、取走或给予资金等方式有选择地帮助或损害了许多产业。”［2］

（三）“绿色消费”理念逐步深入人心

二战以来，无论发达国家还是发展中国家，在发展经济，创造物质财富的过程中，生产活动同自然之间的矛盾日益凸显。20世纪70年代以来，世界各国人民开始反省片面追求经济高速增长的不合理性，环保意识逐步增强，并在不同程度地改变自身的消费心理和消费行为，市场上兴起了“绿色消费”的热潮，由此出现了越来越多的以环保产品、环保服务和环保技术构成的潜力巨大的新兴市场。

（四）各国环境标准的差异以及国际公约的不完善导致绿色贸易壁垒有其存在的合法性

首先，对与贸易有关的全球范围内的环境标准问题，WTO没有作出明确规定。因为WTO认为在实现环境保护和合理利用资源的时候，应该考虑不同经济发展水平的国家和地区，不应该采取完全一致的措施和标准，因此，目前的环境措施和标准呈现出多样化和复杂化的倾向。再者，GATT和WTO贸易与环境条款措辞的模糊性，不能够有效地制止贸易保护主义的滥用。例如环境保护例外权，对不同发展阶段的成员来说其意义是不同的，而该条款含糊其辞，没有明确的界定和具体的标准［3］。这就为一些国家以环境保护为名，实施绿色贸易壁垒提供了合法的借口。

三、绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响

绿色贸易壁垒具有双重性。制定并实施合理的贸易措施可以保护生态环境，促进经济和社会的良性可持续发展。但是，随着传统的贸易限制措施不断地被规范和消除，环境贸易措施也越来越被发达国家滥用，成为阻碍国家贸易的主要壁垒，限制国际贸易的正常发展［4］212。

（一）绿色贸易壁垒的积极影响

1.有利于革新生产技术，调整产业结构，推动对外贸易可持续发展。发达国家的生产技术、环保技术和环境管理领先世界，它们设置的绿色贸易壁垒作为一种外部强制，客观上促使我国改变旧有的粗放型发展模式，提高资源利用效率，降低能耗，更加重视生态环境保护，提高环境管理水平，走可持续发展道路。从长远来看，发达国家强加的绿色壁垒确实有利于调整产业结构，发展绿色产业，使我国产品和服务的水平逐步与国际标准接轨，提高在国际市场的占有份额，推动对外贸易的可持续发展。

2.有利于强化我国企业的法律、法规意识，增强环保意识［5］。在适应发达国家严格的环境、技术标准的过程中，我国政府必然要修改和制定新的产品出口标准和环保法律，以尽快与国际市场接轨。这就促使我国企业在新的规章制度下提高生存发展的本领，一切按法律、规章办事。同时，随着国外和国内消费者绿色消费观的增强，拥有绿色生产标志的产品才能在市场上站稳脚跟，所有这些都使我国企业“被迫”改进工艺，生产“绿色产品”，提供“绿色服务”。

3.有利于在全社会倡导绿色消费观，提高广大消费者的消费质量。苛刻繁琐的国际质量认证体系虽然阻碍了广大发展中国家的产品出口，但是从最终结果来看却有力地保护了消费者的健康，提高了消费者的消费质量和生活质量。比如在食品进出口贸易上层层设限，保证了国内的食品安全，利于消费者的身体健康。

（二）绿色贸易壁垒的消极影响

1.市场准入困难，直接限制我国产品出口。发达国家日益复杂且严格的环保、技术法规严重制约了许多产品和服务的出口。以广州为例，每年遭受欧盟绿色贸易壁垒的贸易损失高达上亿美元。广州企业在对外贸易中有超过37%的贸易障碍是来自于绿色壁垒，绿色壁垒已经成为继汇率、反倾销之后第三大贸易障碍。

2.多米诺式的连锁效应。一国制定贸易壁垒，极易引起别国模仿，一系列的连锁反应严重影响我国的产品出口，使原本微弱的贸易优势更加暗淡甚至丧失。以温州打火机经历的贸易摩擦为例，1994年，美国以保护儿童安全为由，出台CR法案，即规定2美元以下的打火机必须加装保险锁。这一规定的实施直接导致温州向美国的打火机出口贸易全线萎缩；当温州打火机在欧洲市场上占据大部分份额时，欧盟也仿效美国提出CR法案，并于2003年又提出对打火机实施ISO9994：2002标准，这使得温州打火机进入欧盟市场困难重重6。

3.增加企业成本，降低我国产品在国际市场上的竞争力。我国向欧美国家出口的产品多以加工业制品为主，价格优势一直以来支撑着出口贸易额的增长。要达到别国制定的苛刻的技术和环境标准，意味着我国企业今后要在产品研发、生产、销售、使用，乃至报废的各个环节改进传统设备与发展模式，这一系列的生产技术革命需要大量的资金投入，企业生产的成本必然增加，在国际贸易中再打“价格战”将会越来越力不从心。

4.增加贸易摩擦，对双边或多边贸易关系产生不利影响。在设置绿色壁垒时，每个国家都是以保护本国企业为目的的，因此，他们制定的一些单边的贸易措施，必然会对国外的企业造成一定的冲击。在金融危机的背景下，发达国家为维护国内的经济增长和就业，制定了更加严苛的进出口标准，与我国间的贸易摩擦也日渐增多。

三、我国应对绿色贸易壁垒的对策与思考

出口贸易在创造GDP、增加就业方面有举足轻重的作用，因此，我国必须采取措施，尽量扫除在出口贸易方面的一切障碍，积极应对发达国家对我国设置的绿色贸易壁垒。具体措施包括：

（一）政府要完善出口贸易方面的法律、法规，使国内的环境标准向国际标准靠拢

通过制定健全的法律、法规，对企业的生产过程（产品的生产、包装、运输以及废弃物的处理等）进行监督，并促使相关企业采用先进的生产技术与工艺，进行清洁生产，从而在本质上加强企业的竞争实力，使产品质量尽快与国际标准接轨。目前，我国对外出口的许多商品遭受的绿色壁垒很大程度上在于我国的环境标准与国际标准的不一致。有业内专家表示，与国外标准相比，中国食品安全标准不全而且偏低，是引发当前不少国际贸易争端的重要原因。另外，政府需要在发展“绿色产业”方面做好政策宣传，并制定促进企业进行绿色生产的奖惩措施。

（二）企业要树立长远经营眼光

企业要积极主动地学习发达国家的先进生产工艺，注重高附加值、低能耗、污染较小的高新产业的发展，实施绿色战略，开发绿色产品，加强认证工作，使产品的各个方面都达到国际标准，这样企业的竞争力才会增强，企业才可以实现持续发展。

（三）强化公民的绿色消费、绿色环保意识

通过在全社会加大对绿色经济、绿色产业、绿色产品的宣传，培养消费者对环保产品的认同，引导消费者识别和采购绿色产品。通过消费者的选择和市场竞争，引导企业自觉调整产品结构，采用清洁生产工艺，遵守环境法律法规［7］。

21世纪是经济全球化的时代，也是环保的时代。作为环保时代一种有效的贸易保护手段，绿色壁垒会在相当长的时期内继续为发达国家所用。尤其在金融危机的背景下，我国在这方面遭受的损失正在加剧。作为正在崛起的经济体，我们能做的是顺应全球绿色大趋势，完善相关的贸易、环境立法，引导企业绿色生产，倡导消费者绿色消费，在经济全球化的背景下，努力实现贸易和环境的双赢局面。

［1］杜瑞霞.谈绿色贸易壁垒［J］.现代商业，2011，（2）.

［2］王晓燕.绿色贸易壁垒对我国出口企业的影响及对策研究［J］.商场现代化，2011，（1）.

［3］王媛媛.WTO体制下的绿色贸易壁垒问题及其对我国的影响［J］.企业导报，2011，（9）.

［4］董瑾.国际贸易学［M］.北京：机械工业出版社，2010.

［5］宋芳.绿色贸易壁垒之我看［J］.商业文化：学术版，2010，（3）.

［6］叶建华.知识产权之痛［J］.化工管理，2008，（4）.

［7］袁伟，贾建华.谈绿色贸易壁垒的新特征及对我国出口贸易的影响［J］.商业时代，2011，（11）.