南方文化视窗的永城样本

袁 梦

(华东政法大学，中国 上海 200042)

文化，是个复杂的概念。1871 年，英国文化学家泰勒在《原始文化》一书中提出了狭义文化的早期经典学说，即文化是包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗和任何人作为一名社会成员而获得的能力和习惯在内的复杂整体。①参见《百度百科·文化》。文化是世界性的，是时代性的，但更是民族性的。这些年来，越来越多的人认识到文化崛起的重要性。光有经济的发展，光有高楼大厦，没有以文化为主要载体的软力量的崛起，一个国家是不能真正崛起的［1］。一个民族，一个地方的发展也是如此。社会在进化、经济在繁荣、各式各样的文化在交融汇合，文化建设的重要性不言而喻。

大治安善用一二三大智慧，“一点论”、“二点论”与“三点论”都是智慧的结晶［2］。中国的文化讲究多样性，一分为三地看:一分法看到的是中华民族的灿烂文明史;二分法看到的是南北文化的对话，北方是一种“土”文化，讲究生长性，讲的是历史传承，而南方是一种“水”文化，讲究开放性，讲的是吐故纳新。北方的代表是北京，南方的代表是上海;②参见智立方的杨石头:《杨石头大话中国四之南北:“土文化”与“水文化”》，载新浪博客: http: //blog．sina．com．cn/s/blog_4ce6ecc601000au8．html，2012 年12 月4 日访问。三分法看中国文化，是南中北的结合，是文化大融合的最高境界，北方文化源远流长，南方文化温润灵动，中原文化深厚浓重。永城地理位置优越，地处中原，对于南北文化可以兼容并蓄，博采众长，一方面吸收南方的细腻，以小见大，开拓创新，重视经济，相较于鱼米之乡，永城素有“中国面粉城”的美誉;一方面借鉴北方的豪气，人民质朴诚信，重视治安。又因紧邻徐州，背靠华东，地缘上更亲近南方，受东南沿海文化的熏陶更为明显，其社会管理的南方特征明显。

解读永城的南方文化特色，首先要明确南方文化的定义。南方文化，一般是指以岭南和江南为主要代表的南方沿海地带的风土文化，地理位置上包括江苏、上海、浙江、福建、江西、安徽、广东等地。南方自古就是富庶肥美之地，文化至今已绵延数千年的历史，人杰地灵，风光秀美，常常唤起文人的共鸣，留下墨宝无数，不同于北方的豪情壮志，南方文人偏向多愁善感。其发展的巅峰时代是宋明清，孟浩然、贺知章、陆游、范仲淹、苏轼、柳宗元、张九龄、以唐伯虎为首的江南四大才子和以郑板桥为首的扬州八怪等大家多出于此或成与此。

永城之固，固在文化，文化崛起促成永城崛起。从文化的视野看永城的发展具有历史传承性和永续成长性。永城的城市建设和社会治安飞速发展，作为中国小城市治理的模板，是中原城市发展和治安演变的缩影和借鉴，特别值得研究。其形成的永城治安管控经验既有地方特殊性，又有普遍适用性;既能够因地制宜地解决本地的治安问题，又能给各地同僚传授实践经验。永城小地方，有大看头。本文就永城社会管理中的南方文化特色，从“略施小计”谈起，结合“国计民生”，计上“薪”来，期盼永城四“计”发“才”。

一、略施“小”计

中国大陆的南北方以秦岭－淮河一线为界。③参见《百度百科·秦岭淮河一线》。此线南北，人们农业生产及生活习俗差异明显。“南稻北麦”、“南甘北甜”、“南船北马”是这种差异的真实写照。南北方差异是社会、人文、自然因素共同作用的结果。两者的文化差异也大体如此。南方气候湿润，多雨水，美人多倾向于小家碧玉，文化偏向温润细腻，有的是诗情画意;北方气候干燥，天蓝云舒，姑娘多属大家闺秀，文化趋于粗犷豪迈，多的是气势磅礴。面对改变，南方好循序渐进的改良，北方好大刀阔斧的革命。南方人心思细腻，敏锐，重视细节;北方人大大咧咧，不拘小节。永城恰好地处秦岭—淮河区域，南中北文化在此交汇，又因紧邻江苏，地靠华东，在文化习性上更加偏向于东南沿海文化。

永城在社会管理过程中的各项“小细节”细致周到，体现了永城的南方特征:以小见大，重视细节，往往略施“小”计，就可从小处见真章。细节决定成败。永城秉承大治安的系统论，坚信水滴石穿，甘于积跬步，不激进，不做形象政绩工程，关注百姓身边事，注重细节的打磨。精致细节是永城实现大治安的奠基石，永城公安提出的“六小警务”和金其高教授提出的“十二小与大治安”都是以小见大地深挖永城的治安管控模式。

1．六小警务

关注细节，从小事入手，推出贴近民生的“六小警务”。“六小警务”包括关注人民群众利益的“小需求”、化解民间的“小纠纷”、办好维护群众利益的“小事情”、处理好影响社会治安稳定与和谐的“小案件”、发现解决涉及民生问题的“小困难”、排查解决影响安全的“小隐患”。这些警务虽小，但却实在，老百姓看得到，感觉得到。在以往的警务实践中，一些公安机关的领导同志为了所谓的政绩工程、面子工程，抓大放小，结果是大案要案没少破，群众安全感和满意度却大幅下滑，出了政绩、保了面子，却失了民心。①参见皮艺军、翟英范主编:《大融合:和谐共生的社会生态——以永城市社会治安管控为样本(2008 ～2012)》，中国人民公安大学出版社2012 年版，第28 页。永城市公安积极开展“六小警务”，以群众的事为己任，不以善小而不为，善于抓住细节，从小事入手，以小见大，从根本上消除了警民之间的隔阂，缩小了百姓和公安的距离，增加了群众对公安的信任度和认可度。

永城公安在“大走访”活动、社区警务工作、执法办案等日常工作中始终将“六小警务”放在突出位置，“零距离”接触群众，真心为群众办实事，办好事;通过解决小问题，累积“大和谐”。为促进民警主动为群众办实事、办好事，该局每周对全市民警的“六小警务”开展实施情况进行收集统计，并作为绩效考评的一个主要项目，作为对民警提拔重用的一个主要依据。对涉及侵害群众利益、伤害群众感情的小事情，本着“零容忍”的态度，也是快查快办，严查严办，肃清队伍中的害群之马，正确教育引导广大民警。②参见邵明杰:《永城市构建和谐社会生态的基本思路》，载皮艺军、翟英范主编:《大融合:和谐共生的社会生态——以永城市社会治安管控为样本(2008 ～2012)》，中国人民公安大学出版社2012 年版，第27 页。

2．十二小与大治安

金其高教授的“十二小与大治安”可谓全方位、全层次、全过程地解读了永城治安的南方气质。金其高教授潜心研究治安二十载，三访永城，二十余天实地调研，历经磨难，从大治安的角度，专门、全面解读“永城崛起”，形成了60 多万字的成果《永远的城:小城市，大治安》，具体为“十二小，大治安”。诸如，小地方，大治安;小日子，大治安;小政府，大治安;小市场，大治安;小谋略，大治安;小而全，大治安;小分队，大治安;小动作，大治安;小情报，大治安;小人物，大治安;小歪招，大治安;小气候，大治安。笔者认为金教授构思精妙，从永城治安的主体、客体、方法三方面入手，构建了大治安视野下永城的坚固城堡。

(1)主体小而全。“小政府”、“小人物”、“小分队”组成了“小而全”的社会管理主体，既有“一招鲜”，又要“一专多能”的“多面手”。永城善于从“小人物”的微视角，看敢斗、勇斗的小警察面敌不哆嗦;同时注重静动和谐，形成以静制静、以动制静、以静制动、以动制动的“小分队”意识;最后实现“小政府”的大治安;

(2)客体小而杂。永城地方虽小，五“害”俱全。“小地方”要过安稳“小日子”，必须立足实际讲求大治安，充分考虑“小市场”和“小气候”等客观情况，讲究表里和谐，不搞花架子，围绕老百姓的小日子，形成永城风正气顺的小气候。

(3)方法小而精。大治安有大智慧，也有“小谋略”、“小动作”、“小情报”和“小歪招”。制胜“小谋略”实现永城治安的“五星级”;积少成多的“小动作”以百姓的小事为大事实现大治安的质量和谐;“小情报”以“情报”的价值和意义为核心解读了治安防控中情报的收集术、反窃取术;正奇结合的“小歪招”认为不但要以正对正，还要以奇对正、以正对奇、以奇对奇。

二、国计民生

国计和民生都是大事，国家发展和百姓生存同样重要。不同文化背景和统治者有不同的讲究:有的国家，偏重国计，国家发展大刀阔斧，成效显著，效果明显;有的社会，偏重民生，社会改良有条不紊，细水长流，潜移默化。俗话说，在北京比谁官大，在上海比谁钱多，都体现了南北文化的一个重要差异:官本位或民本位。一般而言南方文化是民的文化，重民生，北方文化是官的文化，重国计。③参见黄苇町:《从官本位到民本位:路径与选择》，载《人民论坛》2012 年10 月(下)，总第382 期。北方自古大一统居多，一直是中华文明的政治中心，人民重官，“官心病”多，叹为官止，虽然畏官、惧官，又对权力倾心不已;南方自古富庶，商品经济发达，大商云集，重民本思想和个体发展，人民生活富足，追求自我价值的实现，大多讲究小资情调。永城这颗“豫东明珠”地处中部，南北交界，左右逢源，文化的传统与改革在此交汇碰撞，既重视国计，也关注民生，但一窥其社会治理方略，明显受到南方文化的影响更大。

孟子曰:“民为贵，社稷次之，君为轻。”永城的经济、社会、治安的快速发展是其民本思想作用于社会实践的重要体现，与其惠民、优民的社会政策和政治倾向不可分割。而其民本思想符合南方文化的要求。永城自古被誉为汉兴之都，文化源远流长，加之境内资源丰富、交通便利，紧邻徐州，与江苏互通有无，深受南方发达的商品经济的影响，人民务实理性，勇于致富，安居乐业，境内有国际500 强企业神火集团、全国五百强企业永煤集团，在2011 年全国百强县排名中，名列第93 位。近年来，永城市公安局以人民满意为目标，以解决“民意、民生、民怨”为落脚点，转变管理和服务模式，着力打造民生警务。

1．民为根本

开展公安工作，必须牢固树立“全心全意为人民服务”的根本宗旨，永城公安坚持以人为本，始终将“群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应”作为公安实践的根本标准和核心价值导向来规划公安工作的发展，想民之想、急民之急、解民之难，让社会治安工作的成果切实惠及民生，才能真正做到有的放矢，赢得广大群众的支持。以邵明杰局长为例，他的手机始终保持24 小时开机，接待民众的热线电话。一方水土养一方人，永城的治安防控工作做得如此出色离不开警民一条心，警民鱼水情，永城注重民生治安，因地制宜地为百姓出谋划策，例如在乡村经常有牛羊被盗事件，农民害怕农用机车被盗，已经把轮子锁在腰带上睡觉了，永城市公安民警为解决这些看来是未到犯罪数额要求的小事、对每一位被害者却都是大事的小盗窃案件，在村落装上摄像头，并把自己的手机号都留给了当事人，告知他们随时可以拨打手机报警，在永城公安的不懈努力下，永城治安明显好转，这些村民为民警们送来了感谢信和锦旗。见过被害人送锦旗致谢的，见过被告人家属送的么?在永城这不是传说，也不是个例，在清网行动中擒获的逃犯王XX 归案之后，其家属将锦旗送到了永城市公安局。①参见金其高主编:《永远的城:小城市，大治安》，中国检察出版社2012 年版，彩色照片。

2．聚民之力

民间潜力无穷，人民力量巨大。邓小平同志说过:相信群众，依靠群众，走群众路线，尊重群众的首创精神，任何问题都可以解决，任何障碍都可以排除。尊重群众，明确人民群众在社会管理中的主体地位，可以廓清一些似是而非的观点和认识，坚定不移地在社会管理中依靠人民群众，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性和创造性。要想发展、和谐、科学，就要重视人民的当家做主的权利，保障人权，以人为本，让最广大人民群众参与进社会治安的综合治理之中，让人民成为社会真正的主人。为充分尊重群众意见，赢得群众信任，2010 年以来，永城市公安局以“大走访”活动为依托，广纳民智，科学评判，多方调研，采取多种形式征求群众对社会治安工作的意见和建议，并逐一进行整改、落实，切实做到件件有回音、事事有落实，让群众亲眼目睹自己意见和建议的结晶，充分调动了群众参与社会治安的积极性。这项举措不仅有利于提高公安机关工作的效率和科学性，还让群众参与社会治安的欲望真正得到满足。

3．用民之法

永城公安秉着“警力跟着警情走，警察围着百姓转”的民本理念，用适合农民的工作方法做农民工作，多破对农民生活、生产有重大影响的侵财性案件、伤害性案件，把事情都办在点子上，深得民心，受到老百姓由衷的赞赏。采信于民，还智于民主要体现在四个方面:

(1)以“大走访”开门评警活动为契机，以民意为导向，以大幅提升公众安全感和满意度为目标，努力实现发案少、秩序好、群众满意、警民和谐目标，推出了公安机关服务民生十件实事，全局细化，扎实推进。

(2)以解决“六小”问题为切入点，从群众最关心社会最关注的“十八类”小事件、小案件抓起，以小平安促大稳定，以小满意促大和谐。

(3)做实社区及农村警务，推行社区“1 +2”工作模式和农村“1 +3”工作模式，将实有人口管理、治安防范、矛盾调解、服务群众、打防管建等工作细化。依托139 个警务工作站(室)和32 辆流动警务车，把派出所建到群众家门口，“零距离”警务，让百姓实实在在地感受到民警零距离服务。

(4)树立“融合”理念，营造平安、和谐、融洽的警民关系。在全省县级公安机关率先建立了“平安永城”公安门户网站，开通了网上办事大厅、网上警务室、警务公开、阳光查询、互动桥梁、警务服务等窗口业务网上办理，畅通了警民互动，警民共建渠道。开办“警界纪实”电视专栏，开展电话回访、短信回评、集中大走访等民调评警活动，让民警的警务时刻值于百姓的监督之下［3］。

永城市公安局采取有效措施，在全局范围内强力推行警务创新，全力打造“亮点”警务，以新思维回应人民群众新期待，以新形式满足人民群众新要求，为提升打防犯罪效能和服务群众水平做出了有力的探索，取得了显著的成效。

4．解民之忧

为民服务，必须切实解决百姓关注的问题，创新安民利民的工作机制。经过永城公安对大走防、群众信访、公众投诉等问题进行汇总梳理发现，群众反映最多、最突出、最强烈的问题都是一些入户盗窃、盗窃家禽家畜的“小案件”，办证办照不方便、手续繁琐的“小环节”，邻里纠纷等“小矛盾”，民警服务上门少、见警率低的“小事情”。由于过去将精力过多地放在了情节恶劣、后果严重、影响较大的命案等大案上，忽视了这些面广量大，与民生息息相关的“小问题”，导致了这些“小问题”没有做好，群众对此不满。

为了切实解决好百姓关心的这些“小问题”，提高群众安全感和满意度，永城公安强力推出了一系列举措。一是深化大走访的形式和内容，建立大走访长效机制。以深入开展“一村一干一警”包村联校和机关民警进社区活动为载体，每周由局领导带队，联合乡镇干部逐户走访，为群众办实事、办好事、解难事。二是推行辖区内张贴破案公告和送赃上门制度。发案不论大小，凡发必查;破案不论大小，赃物(款)不论多少，都第一时间公告，第一时间送赃上门。三是改进行政管理方式，提高行政服务质量，最大限度地简化办事程序，提高办事效率，增强工作透明度。四是进一步简化户口变更补录事项，公民出入境证件、车驾管证照办理程序，切实提高办事效率，符合条件的坚决不让群众跑第二趟;派出所及户政部门推行送证上门和“流动服务”活动，走出机关深入乡村，现场办理，讲解政策;五是交通管理等执法部门坚持教育与处罚相结合的方针，把理性、平和、文明、规范的执法理念贯穿于管理服务和执法的全过程，注重法律效果和社会效果的统一［4］。

三、计上“薪”来

发展是硬道理。举国上下搞经济，人人都是追“薪”族。“薪”主要是指物质利益、经济收益，中国人喜欢两全其美的大团圆结局，因此追“薪”不但讲究工作还讲究收益，要名实相副。事与愿违，名实往往不符，在名实的问题上南北文化的又一大差异是:北方重名，南方重实。南方人要实惠，思维敏锐、善于捕捉商机。北方人要名气，思维严谨、做事循规蹈矩。南方的文化传统内核具有双重性:一方面是偏向于感性温润的“诗性审美”，另一方面则侧重于务实坚韧的“实用理性”［5］。永城随地处中原，但紧邻徐州，受江浙文化影响深远，自古人民淳朴偏于务实。永城经济发展迅速，治安状况良好，被誉为“豫东明珠”。目前永城的社会治安状况基本名实相副，但在此之前也经历了艰难坎坷的治理过程。在治理初期，永城公安不为高官名利，只求务实治安，舍得用经济搞好治安。雄厚的财税收入让永城的物防人防技防无后顾之忧，同时安定和谐的治安环境让企业员工和普通民众的幸福感上升，企业周边治安环境的好转也为产品带来销路，企业的业绩蒸蒸日上。官、民、匪的“薪”水都上去了，经济基础就可以打得更牢。

1．对官舍得花钱，科学武装

永城公安注意以先进科技手段为支撑推进社会管理方法创新，夯实基础，加大投入，用科学技术手段推动公安工作。先后投资150 万元，依托现代交通工具，建成33 个“流动警务室”，全部配备到基层派出所，并配备手提电脑、无线加密网卡、照相机等设备，随时随地为群众办理身份证，随时随地采集实有人口信息，把派出所建到群众的家门口，“零距离”服务群众，近距离收集信息。本着“破大案是政绩、不发案也是政绩”的新颖理念，实现了从“以打为主”向“以防为主”的战略转移。为此建立起“空中有防控、街面有警亭、城周有卡口、农村有卡点、社区有巡逻、信息主导、科技支撑”的立体复合型治安防控体系，编制了街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、治安卡口堵控网、区域治安协作网、虚拟社会防控网和重点场所管控网等八张“治安防控网”，构筑了点线面块结合，人防物防技防心防结合、打防管控建结合、网上网下结合，整体联动作战，资源共享的社会治安防控体系。

2．对民舍得花钱，政府购买服务

永城为解决正式编制警力不足的问题，积极推动平安协管员和志愿者的培育。一是推行环卫平安“一岗双责”共建形式。在西城区和东城区建立了500 多人的环卫平安“一岗双责”平安协管员队伍。财政出资为每名平安协管员增发30 元的平安信息费，调动了工作积极性;二是建立“平安志愿者”队伍。选聘1600 多名公交、出租车司机为“平安志愿者”，让每个“平安志愿者”在做好本职工作的同时，成为法律知识宣传员、矛盾纠纷调解员、平安建设信息员。为进一步强化各级责任，市委、市政府制定出台了《永城市平安建设工作奖惩办法》、《永城市社会治安综合治理一票否决权制实施办法》，实行了周检查、月讲评、季排名、半年初评、年终总评制度，市平安办组织人员不停顿地对各乡镇、单位进行明察暗访，并严格推行了“一票否决”和责任查究。

3．对匪舍得花钱，增加犯罪成本

天下无贼，则天下大同。维护社会治安稳定，最根本的方法是减少犯罪的“存量”。影响这个“存量”的，既包含犯罪的数量，也包含犯罪的欲望。作为公安机关，没有权力也不应该从肉体上减少犯罪人的数量，但可以通过各种方法震慑犯罪，科学地控制犯罪者作案的欲望。在巡防方式上，白天鸣警笛、夜晚亮警灯，最大限度让群众安心、让违法犯罪者惊心;在宣传策略上，采取公开退赃、武装押解指认犯罪现场等多种形式，充分展示公安机关严打成果，提高震慑力度;在打击措施上，用足用实法律法规和公安机关权限，最大限度增加违法犯罪成本。针对某个时期，外地人流窜永城结伙聚众斗殴案件频发、百姓痛恨的治安实际，永城公安决定从严查处三人以上伤害、寻衅滋事犯罪和聚众斗殴犯罪案件。XX案发后，由局长亲自挂帅，抽调法制部门民警提前介入，迅速界定案件性质，组织刑侦、巡特警、治安精干警力联合查处，视情依法实行异地羁押，上限处理，高额取保，增大犯罪成本。

四、四“计”发“才”

南北的差异也是文武的较量。我国文化历来有南北之分，学理分“南老北孔”，禅宗分“南顿北渐”，戏曲讲“南路北路”，绘画有“南北分宗”，另外还有“南船北马”、“南拳北腿”、“南甜北咸”等弥漫在大众文化中的诸多说法。文学中自然有“杏花春雨江南”、“铁马秋风塞北”的不同境界［6］。北方崇武，偏好蛮力，注重硬实力的建设;南方崇文，好巧劲，重视软实力的培养。古人云:晴空一鹤排云上，便引诗情到碧霄，南方文化底蕴深厚，至今仍焕发着诗一般的才气。南方的地理位置、语言习惯、风土人情复杂多样，翻一座山、过一条河就有很大的不同，且在改革开放的第一股春风下，成为一部分先富起来的地区，率先进入发达之列，是全国开放程度最高的地区，其受改革开放的熏陶时间更久、影响更大、维度更广，以现代文化为主;北方大地以普通话为主要交流工具，文化风俗从古至今几乎一脉相承，有许多中华民俗的“活化石”，文化相对讲究传统守旧，传统庞大的文化官僚体制，其存在的目的不在于鼓励创新，而在于控制［7］。永城属于中原，处于南中北文化共同辐射之中，文化中既有崇文的一面也有嗜武的一面，既有传统的一面又有现代的一面。总体而言，在治安防控策略上永城。四“计”发“才”，讲究大智慧，以现代警务为引领，以智言治，注重软实力的培养。

社会治安综合治理中的先进科技手段主要是当代信息技术。实践表明，加快信息化建设，是提升社会管理效能的重要手段，也是提高社会管理科学化水平的必由之路。在城市，特别要加强公共场所视频建设和社区信息化建设。要加快信息人才的培养和使用，提升社会管理人员使用信息技术的能力，提高信息化设备的使用效率。永城四项机制保障了信息化建设的顺利推进。

1．扁平化指挥，推动指挥调度方式变革

投资100 万元建成警用地理信息综合指挥调度系统，实现了对报警人和案发现场的准确定位、案发现场警力分布的实时掌控、“110”对街面一线诸警种的直接调度，减少指挥层级、缩短响应时间、提升快速反应能力。2011 年的1 月1 日至4 月30 日，通过利用综合指挥调度系统，全局成功查获现行案件78 起，抓获犯罪嫌疑人86 人，分别是去年同期的7．5 倍和8．9 倍。在1 至4 月份的工作讲评会上，对快速反应和巡逻防控抓现行民警当场发放奖金4．9万元，警心振奋、百姓称颂。

2．智能化督察，推动警务监督模式变革

建成高标准的警务监控中心，依托网上督察报备系统、视频监控系统、综合指挥调度监督系统“三大系统”，实现对全局各单位及民警执法、执勤、服务工作的实时监控、语音提醒和即时纠正、查处，实现了警务监督的智能化。对32 个派出所及实战大队进行了“服务区、办案区、办公区、生活区”等功能区改造，创新了督察“六查工作法”，将执法督察重点化、链条化，确保全局执法活动的安全规范。2010年10 月14 日，商丘市公安机关警务监督信息化建设暨纪委书记座谈会在永城召开。河南省公安厅常务副厅长李建中对永城创新警务监督模式作出重要批示:永城的工作新、实、好，请继续巩固、深化、提升，为全省创造好的经验。

3．自动化分析，推动研判分析方式变革

建设高标准的“大情报”信息中心，将各类信息资源进行整合共享，发挥刑事案件自动分析四色预警平台、周边警情自动分析系统、公安民意自动调查等系统作用，实现了对各类内外资源、警情信息、群众安全感和满意度的适时掌控和及时研判。2010年9 月份，豫皖苏情报信息工作协作会和全省公安“大情报”系统建设观摩研讨会相继在永城召开。

4．触角化应用，推动信息应用方式变革

以接入公安四级网的12 个社区警务室、109 个农村警务室、城区42 处治安岗亭、7 处出入城区智能化卡口、33 个“移动警务室”为依托，以警务信息“一查通”系统为平台，随时随地采集、录入各类公安警务基础信息，随时随地对嫌疑车辆和人员进行比对、查控，将警务信息的应用触角延伸到了农村每个村组、城区每条街道。①据永城市公安局提供的材料，转引自金其高主编:《永远的城:小城市，大治安》，中国检察出版社2012 年版，第298 ～300页。

［1］郑永年．保卫社会［M］．杭州:浙江人民出版社，2011:169．

［2］金其高．大治安精要［J］．犯罪研究，2012，(3)．

［3］金其高．永远的城:小城市，大治安［M］．北京:中国检察出版社，2012:276．

［4］金其高．永远的城:小城市，大治安［M］．北京:中国检察出版社，2012:286．

［5］葛永海．江南文化传统的时空形态［N］．中国社会科学报．2012 －08 －31．

［6］李雯．南北地域文化差异对中国文学的影响［J］．郑州铁路职业技术学院学报．2009，(6)．

［7］郑永年．保卫社会［M］．杭州:浙江人民出版社，2011:168．