河南省职业教育与社会就业良性机制研究

2013-04-11张玉霞朱新义李宜川马振勇秦功礼王雪莉谷慧敏

商丘职业技术学院学报 2013年6期

张玉霞，朱新义，李宜川，马振勇，秦功礼，王雪莉，谷慧敏，王明

(商丘医学高等专科学校，河南商丘 476000)

近年来，我省职业教育在快速发展的同时，带来学生综合素质较低、而企业对学生素质、创新能力及学校品牌等要求较高，致人岗不匹配等问题，制约着职业教育的发展。因此，需要进一步完善以就业为指导的职业教育体系，使职业教育与社会就业形成良性互动[1]1。文章立足于河南省，重点放在商丘及周边地区，主要对职业教育发展状况和2011、2012届毕业生就业状况进行调研，分析存在的问题，提出适合我省职业教育与社会就业良性发展的可行性建议。

一、职业教育与社会就业方面存在问题

(一)特色不突出

调查显示，部分学校办学缺乏特色，教育思想有待转变，办学理念有待提升，专业设置与市场需求不能很好对接，缺乏品牌和特色专业，校企合作困难，培养的学生缺乏特色，创新意识薄弱，核心竞争力不强，与社会、企业对人才的需求不相协调。

(二)专业建设有待加强

专业设置重复，缺乏特色。一些学校为了设置热门专业盲目扩大生源，课程设置不够合理，基础课程和专业课程脱节，基础设施落后、陈旧且数量不足，既使有先进的教学设备，但利用力低；理论课与实践课比例失调，实践课比例偏低等，造成专业质量和学生质量下降。

(三)师资力量薄弱

教师队伍的职称、学历和年龄结构不够合理，教师总量相对不足，青年教师比例较大，专业基础知识不够扎实，教学经验相对缺乏；专任教师学历偏低，“双师型”教师缺乏；教学团队结构不合理；教科研能力有待提高，高水平的专业领军人物十分缺乏。

(四)学用不匹配

学生能力素质与用人单位对人才要求的矛盾，导致学用不匹配。有的专业不对口，职业满意度、就业质量下降，离职率高，就业稳定性差。由于普通高校连年大规模扩招，导致职业学校生源减少，入学标准低，生源质量下降，培养出的学生综合素质较差，用人单位不满意，不愿再到学校招聘，导致学生就业率下降，影响到学校的社会声誉，形成不良循环。

(五)缺乏职业生涯规划和就业指导

部分学校专职指导人员的配备比率偏低，职业指导课开课率低，宣传、咨询、指导不到位，导致学生职业规划、求职技巧等缺乏。

二、构建职业教育和社会就业良性机制的建议

目前我省职业教育和社会就业存在的问题，影响到职业学校的社会声誉和招生，制约着职业教育的发展。因此，实现职业教育和社会就业良性互动是职业院校自身发展的必然选择。

(一)转变观念，提高认识，突出特色，树立“以就业为导向”的办学指导思想

职业教育的发展关乎社会、教育、学校三个层面,我们必须转变教育思想、更新教育理念,坚持以服务为宗旨、以就业为导向，以教学改革为核心，以教学基本建设为重点，注重提高办学质量，强化办学特色，把用人单位对学校和学生的评价放在首位，学历证书与职业资格并重。重点培养学生的“敬业、精业”等综合素质，“敬业”指从业者的职业道德,“精业”指从业者的知识、技能、能力水平。

(二)努力提高职业教育办学质量，注重综合素质人才的培养，提高核心竞争力

1.坚持教学中心地位

注重用先进理念指导教学：组织不同层次、不同形式的教育思想观念研讨和学习活动，引导教师和管理人员转变教育观念，提升办学理念，保证学校的教育教学工作能够紧跟时代的步伐。

高度重视教学：定期召开教学工作会议，审定教学计划，研究专业建设、课程建设、教学改革等重大教学事项。加强对教学工作的领导和监督，建立校领导联系院系制度和听课制度，经常深入到班级、课堂、院系、教研室听课并了解教学情况，解决教学中的实际问题。

经费投入优先教学：加强财务预决算管理，严格控制非教学经费开支。在办学经费比较紧张的情况下，优先保证教学经费，并逐年加大教学仪器设备和图书文献资料购置力度。

制度建设规范教学；完善机制保障教学建立一系列突出教学中心地位、提高教学质量的政策和制度。如学校经费优先保证教学，在专业技术职务评聘、年度评先评优等方面向教学一线教师倾斜，确保教学的中心地位。

部门主动服务教学：学校各部门的日常工作，应以教学为中心，主动为教学提供优质服务，确保教学工作顺利进行。

2.加强师资队伍建设

实施人才强校战略，把师资队伍建设放在学校发展的战略地位，着力建设一支数量充足、结构合理、专兼结合的教师队伍。坚持引进、培养与使用并重、重点培养骨干教师与全面提高教师素质并重、校外培养与校内培养并重、提高学历学位与进修培训锻炼并重的原则，大力实施人才强校战略，采取得力措施优化教师队伍结构，使教师队伍的职称、学历和年龄结构日趋合理。重视双师素质教师的培养，通过企业一线调入、选聘兼职、派出进修、创造实践锻炼平台等措施，全面提高教师的实践教学能力；充实兼职教师队伍，利用企业的人才资源优势，建立一支结构合理、经验丰富、教学效果好的兼职教师队伍。进一步完善相关配套政策，建立健全师资队伍管理体系。

3.创新实践教学体系

学生的创新实践能力是提升学生核心竞争力的重要因素，也是雇主较为重视的影响因素，用人单位在审查毕业生简历时常常将实践经验作为了解其能力的重要途径，甚至作为最终单位是否愿意接收毕业生的条件。因此，学校充分重视实践教学在人才培养中的重要作用，加强学校实训场地建设，加大对实验、实训教学的管理，通过“引进、培养、培训、提高、优化、聘用”，建立双师型实践教学队伍，鼓励企业承担学生实习实训，通过与企业的合作，进一步优化实践教学课程体系，不断更新实践教学内容、教学设施和仪器设备，形成与市场联系紧密的教学科研相结合的多功能实训室和实习基地[2]4-7。

(三)建立产学结合、学用匹配的长效机制，实施校企双赢战略，构建畅通的就业渠道

学校和用人单位不可分割，职业教育与社会就业的良性互动，离不开用人单位的支持和参与。学校发挥传统办学优势，与企业联合办学，深化校企合作办学机制，完善校企合作教育的人才培养模式、途径和方法，加强校企合作办学的组织与管理，真正形成资源共享、互利双赢的校企合作办学模式与体制。为师生提供一个实践锻炼的平台，为学校培养了双师素质教师队伍，为社会培养了高素质技能型人才。因此，产学结合、校企合作是必经之路，可促进专业与产业、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程的对接，利于构建与市场需求和劳动就业紧密结合、结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系[3]100-101。

(四)科学设置专业，优化招生环境，做好职业咨询，创出就业特色和品牌

根据市场及岗位需求设置专业，政府部门对新专业的审批严格把关。采取“工学结合、校企合作、顶岗实习”的模式，有计划、有目的地培养所需的实用型、技能型人才，通过校企合作提高毕业生就业，在就业工作中创出特色和品牌，以提高学校社会声誉[4]166-168。

做好职业咨询指导，建立毕业生就业推介体系；开设职业开发和指导专业，以加大就业服务人员培养力度，提高从业人员的专业化和职业化，为促进大学生就业，提升大学生服务质量提供专业人才支持。

(五)政府部门加强对职业教育和社会就业发展的指导和调控

通过合并、联办等形式，对相关学校进行资源重组；增加对职业教育的经费投入和支持；重视对农业技术人才的培养；构建市、县、乡、村培训网络等，使其在师资、实验、实训基地、教育教学等方面真正实现优势互补、资源共享，使职业教育走规模化、规范化、优质化发展之路，从而提高职业教育办学质量。同时政府部门制定相关就业措施，扩大、畅通就业渠道，提高学生社会就业率、就业质量和就业稳定性，形成职业教育和社会就业的良性机制。