地市级社科事业发展的问题与对策——以绍兴市为例

陈杨军

(绍兴市社会科学院，浙江 绍兴312000)

哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量.党的十八大报告指出：要进一步推进哲学社会科学发展，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用.为了深入贯彻落实中共中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，推动绍兴市哲学社会科学工作抓住机遇，开拓创新，在服务建设小康社会的伟大实践中充分发挥作用，我们对绍兴市社科研究工作进行深入调研，并提出解决问题的一些对策和建议.

1 2012年绍兴社科工作取得的主要成效

2012年，绍兴社科工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步实施“创业创新、走在前列”战略目标，深入贯彻党的十七届六中全会精神和省、市党代会精神，围绕市委、市政府的中心工作，按照“立足正确导向，服务发展大局，强化队伍建设，完善管理机制”的工作要求，努力研究改革开放和现代化建设中的一系列理论和实践问题，在绍兴市各项重大方针政策的形成和宣传、普及科学知识和科学思想等方面，发挥了不可替代的重要作用.在广大社科研究工作者的共同努力下，绍兴市社科研究事业有了一定发展，各项工作取得了较好成绩，学术研究水平有所提高，学科建设有新的发展，社科知识普及有新的载体.

1.1 紧紧围绕绍兴市经济社会发展的重大理论现实问题开展应用对策研究，取得一批优秀社科成果，为绍兴市的经济社会发展提供了积极的智力支持

据统计，2012年，绍兴市社科界发表论文516篇，出版专著27部，确立课题186项，有10多项课题被省规划办列为重点课题，有50项社科成果被市政府命名为社科优秀成果，有9项成果获浙江省社会科学研究优秀成果奖，是绍兴市在历届浙江省社会科学最高奖评选中获奖数量最多的一次.同时,更重视社科研究成果的转化，市社科联定期在《绍兴学刊》《绍兴社科情报》《成果要报》和《绍兴社科工作动态》等刊物上刊登社科优秀成果，很多优秀课题成果得到市委市政府主要领导批示，成为市委、市府出台政策举措的决策参考，注重创新社科成果转化形式，进一步强化针对性和时效性，切实为绍兴市的发展提供了积极的智力支持.其他社科研究部门和各学会组织，也都从自身的工作任务出发，较好做到了“两个服务”.如市金融学会每年都承担省会的课题，每年出版一本获奖成果集.此外,财税学会、旅游协会等每年都承担一些重点课题.

1.2 广泛进行社科研究学术活动，增强了绍兴市的学术氛围，提升了城市文化软实力

2012年，绍兴市社科研究的学术活动比较活跃，市委、市政府多次直接组织召开如“纪念马寅初诞辰130周年学术研讨会”等理论研讨会.2013年，绍兴市社联根据省、市开展“我们的价值观”大讨论活动的要求，组织全市社科理论界开展“我们的价值观”大讨论活动，得到了各级组织的积极响应，共收到稿件530篇，经过前期筛选、专家评审等程序，评出优秀论文43篇,汇编成册，并提炼出立足时代土壤、符合绍兴地域特点、便于传播与铭记的价值观核心词.绍兴市社联联合承办两场浙江省学术年会分论坛，一场是与市委党校联合举办的主题为“转型浙江与绍兴实践”的学术论坛，另一场是与乡土文化研究会联合举办的“纪念国务院命名绍兴为首批历史文化名城30周年”主题学术座谈会.

绍兴市广大社科工作者还积极参加全国各级学术组织的各种学术活动，2012年，参加外地学术会议80多场次，提交学术论文300多篇，其中有150多篇获得不同奖项，不但有效地提高了绍兴市的学术研究水平，也进一步扩大了绍兴的知名度.

1.3 加强社科普及工作，为提高干部群众人文素养作出了积极贡献

为不断提升干部群众人文素养，绍兴市社联联合高校社联多次举办高层次的报告会，邀请国内知名专家学者来绍讲学，各学会结合本行业、本学科的特点，积极工作，也发挥了重要作用.据统计，2012年，绍兴市共举行社科类咨询活动40多场，科普专题报告会100余场，社科人文主题性文艺演出10多场，送书下基层70多次.市社联在创新社科普及载体，拓展社科普及工作平台上下足功夫.

一是创办了“绍兴社科人文讲堂”.在绍兴网开设“绍兴社科人文讲堂”，围绕“我们的价值观”“成就与民生”“传统文化与本土文化”“党的十八大”等4个专题，共开设24场讲座.每场视频点击率超万，得到众多网民的支持与赞扬.

二是组建了绍兴社科讲师团.从绍兴市高校、学会、研究会、研究基地及党政机关等单位中，择优聘任30名专业理论功底扎实、语言表达能力较强的中青年社科理论骨干，组建了第一批“绍兴市社科讲师团”，作为“百场社科人文讲座”进基层活动的师资骨干.

三是设立了绍兴社科人文基层宣讲点.命名了首批涉及社区、乡村、企业、学校等10个绍兴社科人文基层宣讲点.制定了80场“自选式”基层讲座菜单，供各基层单位自主选择预约开展讲座活动，深受基层欢迎.通过各种形式的科普活动，广大干部群众特别是青少年丰富了哲学社科知识，开阔了视野.开展这些活动，最根本的还在于帮助人们树立起科学思想和科学精神，有力地提高广大干部群众的科学文化素质，达到传承文明、咨政育人的良好效果.

四是为进一步深化宣传系统开展的“营造环境、服务发展”为重点的“走、转、改”活动，绍兴市社联精心策划，打包组合，以“笃行核心价值、引领风尚文明”社科普及周为载体，开展一系列主体活动，既推动了社科研究，又加大了社科普及力度.开展了绍兴社科工作者新疆行活动和“精品社科讲座”进校园活动等.

五是新建了15个市级社科科普基地.此举搭建更多的载体，满足不同群体的需求，使人们在物质生活不断改善的同时，提高精神境界，实现社会与人的全面发展.

2绍兴社科工作存在的主要问题及原因分析

绍兴市社科研究工作虽然取得了很大成绩，但必须看到在很多具体工作方面，仍然存在不少问题，同先进地区相比，尚有较大差距.

2.1 管理体制欠健全

社科事业在资源配置上是以政府为主，市场为辅，政府配置资源上固定投入总量不足，非固定投入总量有限，没有遵循随着经济发展相应增加投入的政策要求.例如公共文化服务体系，社科工作是纳入公共文化服务体系的，提供公共文化服务是政府的基本职能之一.绍兴市社科事业得到迅速发展，公共社科服务体系初步形成，社科界的公共服务能力明显提高，但与之匹配的社科公共资源的投入没有增加，配置没有得到优化.

2.2 全社会的哲学社会科学意识有待加强，哲学社会科学的重要战略地位还没有受到普遍重视

尽管市委、市政府比较重视哲学社会科学，但在实际工作中，往往很难落实.不少实际工作部门的领导欠关心、欠重视哲学社会科学，还没有将哲学社会科学与自然科学放到同等重要的地位加以思考，加以规划，加以领导.

2.3 社科工作服务经济社会发展能力有待加强

社科成果缺乏相应的转化机制，以至于转化不及时，使得专家的建议难以直达相关部门和决策层.此外，社科普及工作经费和物质保障相对缺乏，严重影响科普工作的开展，导致多数人不知道社科研究工作对经济和社会发展起什么作用.

2.4 社科品牌有待增加

绍兴市社科成果中品牌不多，除了“越文化研究”“风则江大讲堂”等为数不多的几个品牌外，绍兴的社科成果在全国有影响的不多.要取得品牌,无疑需要大量的研究经费.经费越充足,越能使研究工作开展得顺利.但相比之下,在各种要素投入中,最重要的投入是研究者智慧的投入.目前绍兴市社科研究缺少相应的高层次专家，还有部分专家缺乏韧性，导致绍兴市社科品牌少.[1]

分析以上问题的原因，我们认为有多种因素，既有主观认识上的，也有客观条件上的；既有外界环境的，也有社科研究工作自身的.主要有以下几个方面。

一是对社科研究的地位、作用缺乏正确而全面的认识.自然科学和哲学社会科学都是科学精神和人文精神所孕育并从中吸取使其不断进步的源头活水.科学精神和人文精神是人类精神之树上的两朵奇葩,它们如鸟之两翼、车之两轮,在人类精神生活中缺一不可.但不少人不把哲学社会科学看作科学，甚至看成伪科学.是因为哲学社会科学不像自然科学，很难在短期内拿出令人信服的成果，很难体现出直接的经济社会效益，使哲学社会科学的作用很难被人直接看到.

二是绍兴市财政投入力度欠大.尽管市委市政府比较重视社科工作，但对社科事业的投入比较有限，像科协每年人均科普专项经费1.00元，而社联科普没有这块专项经费；同时，人们目前的注意力只侧重于经济发展，对社科研究欠投入.其结果，越是急功近利，越是适得其反，形成恶性循环.

三是哲学社会科学自身的工作也不尽人意.一方面，宣传舆论的广度和深度不够，使人们的哲学社会科学知识薄弱，对哲学社会科学了解甚少；另一方面，哲学社会科学的具体工作上，如科研、创新及队伍建设等都存在不少问题，制约了绍兴市社科研究的发展，影响了哲学社会科学作用的发挥.

3 进一步发展绍兴社科事业的对策

社科工作要想真正在经济社会发展中发挥作用，就要彻底改变原有的工作方式，解放思想，转变观念，大胆改革，大胆创新，树立干大事、干实事的理念.社科工作的重心和目标就是要解决经济社会发展中重大的理论和实践问题.要想达到这样的目的，就应完善管理体制和运行机制，提高组织建设和人才队伍素质，提高综合科研实力，使社科研究总体发展水平迈上一个新台阶.

3.1 完善促进绍兴社科工作繁荣发展的管理体制和运行机制

完善而灵活的管理体制和运行机制，是绍兴市社科工作繁荣发展的重要条件，在这方面，我们必须解放思想，转变观念，大胆改革，大胆创新，建立起适应绍兴实际情况、符合社科研究发展规律、运转灵活有效的体制和机制.

一是要探索社科研究体制的改革.市属社科研究单位主要承担对全市经济社会发展具有重大战略意义的前瞻性、对策性研究和具有绍兴地方特色及区域优势的基础理论研究.高校、党校承担市哲学社会科学重点学科、优长学科和其他学科的基础与应用研究，积极参与绍兴市经济社会发展重大现实问题的研究.各学会、协会、研究会结合本学科的优势和特点，进行相应的理论和学术研究.逐步实行市级研究课题招标制，形成以课题为纽带，以课题负责人为龙头的研究机制.

二是要建立健全促进绍兴市社科研究事业发展的激励机制.坚持和完善“绍兴市哲学社会科学优秀成果政府奖”，奖励绍兴市哲学社会科学研究的优秀成果.加强对绍兴市社科研究知名专家学者的宣传，提拔有领导能力的社科研究人才充实各级领导班子.

三是要积极推进全市社科研究资源和力量的整合.建立和完善社科成果转化为领导决策和社会实践的机制.鼓励科研部门与实际工作部门、企业、学校联办研究机构，鼓励科研机构面向社会开展咨询服务，鼓励科研人员走出科研院所有偿承揽各种研究课题.

3.2 加强社科研究组织建设和人才队伍建设，整合社科人才资源

坚持从实际出发，不断完善健全社科组织网络建设和人才队伍建设，不断延伸社科触角，整合社科各种人才资源.

一是以成立促进会为契机，不断拓宽联络、沟通交流的平台，整合和动员社科界内外的广泛资源，共同发展社科事业.

二是要加强市社科联的建设，把社科联建成精干、务实、高效的机关，成为全市哲学社会科学工作的“办公室”“组织部”“宣传部”和“统战部”，成为党和政府联系广大社科研究工作者的桥梁和纽带，成为社科工作者之家.

三是要加强学会、协会、研究会的建设，学会组织是绍兴市哲学社会科学的重要方面军，是一支基本不要编制、不讲职级，投入少、产出多的科研力量，一定要建设好.

四是要继续督促各县市社科联建设，要有专人负责社科研究工作，这样可使社科研究工作更好地延伸到基层.

五是要对社科人才资源进行系统性开发，建立全市社科人才专家库，实施青年培养计划，加大对社科新人的培养力度.

六是要加强社科研究队伍的思想道德和学风建设.社科研究工作者要坚持实事求是、严谨治学.要深入实际、贴近群众，努力从人民群众丰富的实践中提炼成果，汲取思想养分，创造学术精品.

3.3 建立社科研究创新体系，推动绍兴市社科发展

一是要进一步提升《绍兴学刊》《绍兴社科情报》《成果要报》和《绍兴社科工作动态》等刊物简报的编制质量，定期在刊物、简报上刊登社科优秀成果，积极促进社科研究与经济社会发展一体化，加快社科成果的转化步伐.

二是要建设开放的社科研究工作系统.要逐步打破社科界自我封闭的格局，实施资源共享.广大社科工作者要围绕市委市政府中心工作协调发展，确立自己的研究方向，积极探索一种能够把应用对策研究、咨询服务和社会需求紧密联系起来的运作机制.[2]

三是要加大市社科联创新力度.绍兴市社科界在深化理论研究和宣传普及中不断创新，在年度课题的征集方式、结题时间、评审程序，在社科评奖的奖项设置、评审方式等方面，要采取有别于以往的做法，突出重点环节和内容，提升广泛性、针对性和及时性.在社科研究方面，要不断整合资源，创建社科研究基地，使社会科学更好为地方经济服务.

参考文献：

[1]邹继业.进一步发挥思想库作用，促进经济又好又快发展——关于柳州市哲学社会科学工作的调查与思考[J].经济与社会发展，2008(04)：30-33.

[2]袁晓文.将“科学发展”作为哲学社会科学根本任务[N]中国社会科学报，2012-08-08.