浅析施工现场管理安全生产保证体系

潘丰彦 陈华威 魏国奇

（1.驻马店市板桥水库管理局，河南 驻马店 463000;2.确山县水利局，河南 驻马店 463200）

按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安全生产管理条例》、GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系规范》，在施工现场建立完善的安全生产保证体系，通过对安全生产计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，按时、优质、高效地交付业主满意的工程。

1 安全生产保证体系的建立

安全生产必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。项目部依据GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系规范》和施工生产实际情况建立项目部安全生产保证体系，通过对施工中的各种不安全因素进行风险评价，识别属于工程施工中的哪一种危险源，并制定安全技术保证措施和管理方案进行控制，达到预防的目的。安全管理体系采用动态管理的模式，逐步实现体系的合理改进。项目部根据项目特点，制定安全施工组织设计或安全保证计划，并采取安全技术措施，促进工程的安全生产工作。

2 安全生产保证体系的子系统

2.1 安全生产组织保证

项目经理为第一责任人，安全生产副经理为直接责任，安全环境科是专职的安全管理机构，配备一名安全工程师并设置专职的安全员，负责安全生产责任制的制定和执行落实。

2.2 安全生产思想保证

认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，提高职工的安全意识和自我保护意识。凡进入本项目的施工人员必须接受进场安全意识、安全法规、安全知识教育。

2.3 安全生产制度保证

2.3.1 安全检查制度保证

第一，定期检查。项目经理组织项目部定期对安全情况进行检查考核和评价。对施工中存在的不安全行为和隐患，项目部分析原因并制定相应整改防范措施。具体情况是每周进行一次安全检查，每月进行一次安全评比。第二，专业检查。由项目经理、专业技术人员、各工区的专业技术的安全问题，进行普遍性的检查，不断改善生产条件和环境，达到最佳施工效果。第三，经常性检查。项目部施工队伍应坚持班前班后岗位的安全检查；安全员及安全值日人员应进行巡回安全检查；管理人员也应在检查生产的同时也对安全进行检查；季节性和节假日期间，为防止气候可能给安全施工带来的危害及职工纪律松懈、思想麻痹等特点，处领导也应组织专门人员进行安全检查，特别是对加班人员，更要严格要求，保证安全检查防范措施的落实。第四，在各项安全检查中，项目部根据施工过程的特点和安全目标的要求，确定安全检查内容。项目部安全检查配备必要的设备或器具，确定负责人和检查人员，并明确检查内容及要求。第五，项目部安全检查采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测的结果。对于违章指挥、违章作业的行为的人员，检查人员应当场指出，立即纠正，对不听指挥，造成事故的责任人，将根据情况给予处罚，直至追究法律责任。第六，安全检查人员对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，确定危险程度。第七，项目部编写安全检查报告。对查出的隐患，应及时发出隐患整改通知单，并如期完成整改，将隐患消灭在萌芽状态。第八，全体职工应认真执行本制度，进一步落实安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度，从而促进工程处的安全生产工作。

2.3.2 安全生产责任制保证

第一，项目部根据“管生产必须管安全”，“安全生产，人人有责“的原则，建立健全岗位责任制，明确各级领导，各职能部门和各类人员在施工生产活动中所负的安全责任，层层签定责任书并定期进行考核、评定、奖惩。第二，各级领导在管理、生产的同时，必须负责安全管理工作，认真执行国家有关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第三，建立健全安全机构加强团结对安全工作的监督管理，各职能部门在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。第四，教育员工自觉遵守安全生产规章制度，不进行违章作业，并且要随时制止他人的违章作业，积极参加各种活动，主动提出改进安全工作意见，爱护和正确使用机器设备、工具和个人防护用品。第五，重奖重罚。每月安全评比中优胜施工队将得到到重奖，安全检查中发现的安全问题立即惩罚。

2.3.3 安全生产技术交底制度保证

第一，项目技术负责人要根据施工组织设计中的安全技术措施，结合施工现场作业环境及具体施工方法，制定出全面有针对性的安全技术交底内容。第二，技术要求要详细说明，需让全体作业人员知晓。交底方法为书面形式，要签字认定。第三，接受交底人是作业班组长，应有班组长进行每天的施工前口头安全生产教育。第四，分部（分项）工程安全技术交底包括基础工程，主体工程、临时用电工程、运输机械、施工机具、防火工程及其他工程，以及各工种安全技术交底内容。第五，安全技术交底要与施工技术交底同时进行，由项目技术负责人交待施工任务，并进行书面和口头安全技术交底。第六，安全技术交底要根据施工进度，施工部位分阶段进行，项目技术负责人（施工员）与接受交底人（生产班组），项目安全员三方签字。第七，项目技术负责人对施工工艺复杂、技术难度大、作业条件危险大的，要单独进行安全技术交底，以引起操作者高度重视。第八，安全技术交底的作用是指导施工安全，工人教育的依据，文字记录保存依据。

2.4 安全生产技术保证

对职工进行安全知识培训，提高员工素质；对分项、分部工程，在制订技术措施的同时制订安全保证措施，对高、难、险工种及事故易发的工序制订专项安全措施及作业程序指导书，并安排专人负责对所有施工人员进行全面的有针对性的安全技术交底，接受交底者履行签字手续，施工中严格执行安全操作规程；严格按国家规程规范进行施工组织设计和施工。

2.5 安全生产资金保证

在项目施工过程中，设置安全生产专用资金，主要用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，由安全生产管理机构进行监督使用，做到专款专用，确保安全生产资金投入的保证。