川山群岛发展滨海旅游的对策研究——基于舟川两群岛滨海旅游资源条件的比较

吴淑娟，肖健华

（五邑大学 江门市 529020）

台山川山群岛旅游资源丰富，是广东沿海唯一可进行规模化开发的岛屿群，广东省最早开发的旅游区之一，其地理环境独特，岭南民俗浓郁、海洋风情绚丽，是国家4A级旅游区。但其旅游产业却欠发达，年旅游接待游客约80万人次，仅占台山市2011年接待游客人数的19%，占江门市的4%，对江门市经济的拉动力明显不足。

舟山是中国的海边军事重镇，经济发展受到一定限制。但舟山近年来经济发展迅猛，其中，旅游产业是该地区经济发展的重要拉动力，其旅游收入占舟山GDP比重高达40%以上。

舟川两群岛均为我国八大群岛之一，均拥有数量较多的岛屿且距离陆地不远，与海上丝绸之路有着深厚的渊源，可见两群岛的旅游资源条件具有诸多的共同之处，但其滨海旅游业的发展程度却大相径庭。旅游资源的开发和利用程度是造成岛屿经济发展差异的重要原因之一。本文在对舟川两群岛进行调研的基础上，对二者旅游业发展的资源条件及其建设等多方面分别进行深入比较分析，以舟山滨海旅游业发展的经验为基础，提出川山群岛旅游业发展的思路和具体的实施方法，以期为川山群岛旅游业的发展提供参考。

1 舟川两群岛旅游资源条件的比较

1.1 区位与交通条件的比较

舟山群岛处于我国东部海岸线和长江出海口的结合部，是我国南北海运和长江水运的交汇要冲，江海联运和长江流域走向世界的重要海上门户。目前舟山已形成海、陆、空三位一体的集疏运网络。海上客运、汽车轮渡通达沿海各大港口城市，远洋运输直达韩国、日本、新加坡、香港、澳门等国家和地区；舟山跨海大桥使舟山本岛及附近小岛成为与大陆连接的半岛；普陀山机场开通了至北京、上海、厦门、晋江等多条航线。

相对于舟山群岛，川山群岛区位条件和交通条件较弱。尽管川岛处于广东省沿海中心地带，距离国际航道12海里，但未能紧密联合泛珠三角等地区，特别是港澳地区，加上以往广东省滨海旅游的政策重点一直是粤东和粤西两翼，因而对川岛旅游的促进作用不明显。川岛对外交通比较不便利：航空运输主要依托广州白云机场，车程2.5 h；尚未通铁路，游客乘列车需经广州市中转；从陆地到上川岛、下川岛的船舶8：00—17：00每0.5 h一班船入海岛，全程30 min，直达的海陆空运输方式尚未形成。

1.2 地质地貌的比较

舟山岛景观地貌丰富，有喀斯特地貌、丹霞地貌、火山地貌、流水地貌等，定海区境内多山，丘陵广布，为海岛丘陵区，是天台山脉的余脉及其东北延伸入海的出露部分，海岛地形起伏，中央绵亘山脊或分水岭，海拔200～300 m，山间和海滨分布有小块平原。海岸线蜿蜒曲折，以基岩和泥质海岸为主，少量砂质海岸。地貌类型为海积、冲海积平原区、山麓沟谷平原区、侵蚀剥蚀低丘区、侵蚀剥蚀高丘区。

与舟山群岛相比，川山群岛沙滩更具娱乐性。川岛岛内丘陵起伏，还有石蛋地貌点缀。上川、下川岛的地表沉积物在北、西部海湾多为泥滩，东南部海湾多为沙滩。海岸线总长222.32 km，曲折绵长，形成了优美的岛形和多变的景观。其海水、沙滩、阳光组成滨海旅游资源的主体。目前除开发的王府洲、飞沙滩少部分景点以外，还有茶湾、高冠湾、大湾、牛塘湾等多处沙滩，适于水上运动、休闲度假等。

1.3 气候气象条件的比较

舟山属北亚热带南缘季风海洋型气候。整个群岛季风显著，冬暖夏凉，温和湿润，光照充足。年平均气温16℃左右；最热8月，平均气温25.8～28.0℃；最冷1月，平均气温5.2～5.9℃。常年降水量927～1 620 mm；年平均日照1 941～2 257 h。

与舟山群岛相比，川岛的气候气象条件更适合滨海旅游。川岛属于典型的亚热带海洋性气候，较舟山群岛更具热带风情。受海洋性气候调节，川岛年均气温22.8℃，年最高温度37.5℃，最低气温4.1℃。适宜旅游及疗养时间长达11个月。若以日平均气温稳定通过≥10℃为旅游季节，则年平均有多达359 d；若以日平均气温稳定通过≥22℃为水上运动适宜期，则年平均可达222 d，有利于水上运动项目的开展。冬天温度基本维持在10℃左右，适宜避寒度假。冬季沙滩潮湿阴冷风大严重制约了旅游发展，使旅游业具有典型的季节性，特别以上川岛的飞沙滩旅游景区表现突出，下川岛的王府洲旅游娱乐区朝南向影响则较弱。

1.4 旅游文化资源的比较

舟山旅游文化资源多样，佛教文化、渔文化尤为出名。佛教文化旅游资源是舟山旅游的优势资源之一，其佛教旅游资源主要体现在观音文化体验区和禅修旅游基地。观音文化体验区是指以普陀山为中心，发挥普陀山的品牌效应和辐射作用，推进朱家尖等重点区域旅游产品开发，逐渐把朱家尖建设成为观音文化的延伸与体验区。禅修旅游基地是指依托佛教文化资源，以普陀山为核心，建设一批佛教文化场所，在宗教场所开发禅修体验旅游产品，提升佛教文化功能，成为国内外重要的佛教禅修体验基地。渔文化旅游资源主要体现在经典岛村乐居区和海钓旅游基地。经典岛村乐居区是指包括大鹏岛、茶人谷、筲箕湾、乌石子（桃花）、庙子湖、白沙、凉峙、双合、桃树湾、田岙、会城岙、枸杞等一批经典海岛渔农村。海钓旅游基地是指依托丰富的海洋生物资源，建设一批钓场，引进海钓赛事，使舟山成为浙江乃至全国的海钓中心，打造世界级的海钓基地。

与舟山相比，川山文化资源的挖掘和打造颇显单薄。川岛文化旅游资源种类丰富，包括南宋、元、明、清古迹资源、宗教文化旅游资源、海岛自然风光旅游资源、渔文化旅游资源和海盗文化旅游资源等。宗教文化旅游资源包括佛教旅游文化资源和天主教文化旅游资源。佛教旅游文化资源主要体现在乐川大佛景点、妈祖阁、八仙过海、宝鸭女神等人文景观。天主教文化旅游资源主要体现在方济格墓园。元明清古迹资源是指岛上元明清古迹，在王府洲山岭上仍依稀可见点将台、练兵场、古井等遗迹、打捞于海底的千年神像、甫草的李斩指古墓等。渔文化旅游资源主要包括王府洲度假区以及上述的沙提渔港。王府洲度假区拥有月亮型的海湾，蓝蓝的海洋，柔软的沙滩，是度假休闲之浪漫目的地。海盗文化旅游资源以张保仔藏宝窟的传说为基垫，主要体现在棋盘山景点。川岛远离大陆，形成了独特的海岛民俗风情。可见，川山群岛的文化资源丰富，但是未能有效整合，缺乏精品。

1.5 旅游自然风光资源的比较

舟山海岛自然风光旅游资源主要体现在港城景观浏览区、滨海综合度假区、岛屿会所休闲区和海岛生态示范区、邮轮旅游基地、游艇旅游基地、康体旅游基地。港城景观浏览区是指在舟山新城、定海古城、沈家门港和东港、定海港、高亭港等主要海滨城镇，建设新型港城景观游览区，通过城市旅游延长旅游逗留时间。滨海综合度假区是指利用海湾和沙滩资源，在东沙、塔湾、长峙、秀山、南北朝阳、南长涂、基湖沙滩等建设成一批海滨综合度假区。岛屿会所休闲区是指按照“一岛一酒店，一岛一会所”的模式，开发凤凰岛、砚瓦岛、西峰岛、悬鹁鸪岛、大西寨岛、豁沙山岛等一批私密型高端旅游度假区。海岛生态示范区是指建设大青山、安期峰、枸杞等海岛生态公园，把中街山列岛、马鞍列岛建设成绿色生态旅游示范岛。邮轮旅游基地是指依托港口资源，加强与上海、厦门等国际邮轮港的合作，使舟山成为国际邮轮多点挂靠港和邮轮旅游基地。游艇旅游基地是指依托产业基础和港湾，使舟山成为浙江省游艇生产、展示、交易中心，成为全省乃至华东规模最大、设施最完善的游艇旅游基地。康体旅游基地是指依托海洋文化和生态资源，开展海洋运动，开发海洋疗养、健身项目，使舟山成为全国重要的海洋康体旅游基地。

与舟山相比，川岛的资源颇为丰富，但是开发力度不足。川岛海岛自然风光旅游资源主要包括沙堤渔港、牛塘湾、天然龙床等景观。沙堤渔港是广东省五大渔港之一，位于上川岛南部。“渔港晚霞”为其一独特景观，同时还可进行垂钓、龙舟竞赛、环岛游、体验渔家风情等活动。牛塘湾以墨绿色的山间掩映着小渔村景色著名。天然龙床在牛塘湾礁岩陡壁之间，地平如毯，礁石平台面积宽广。

2 川山群岛发展滨海旅游的短板

江门提出在大力开发高端滨海休闲度假旅游的大背景下，以舟山群岛滨海旅游为借鉴，需克服以下短板：

2.1 交通不便

川山群岛的交通基础设施经过近几十年的建设，已初具规模和体系，但景区的交通基础设施建设仍需努力。川山群岛独特的地理位置和局限性，使高速公路无法到达；陆岛间交通、岛际间以船为交通工具，但陆岛船舶需要等候客满开船，时间不能保证。受台风、大雾等天气影响难以通达的时间年均约一个月，且台风、大雾天气往往与适宜旅游的季节同步。通达指数低、通达度差已成为制约川岛滨海旅游发展的严重障碍。由于交通不便，在一定程度上影响了游客的可进入性。岛内交通欠发达，管理欠规范，在一定程度上降低了自助游客的满意度，从而游客回头率低。

2.2 区位优势尚未有效发挥

川岛滨海旅游的区位优势尚未得到很好的发挥，主要体现在未能积极开发周边城市和省份的旅游市场，未与港澳等地区形成合作关系。相反，离江门最近的珠海市以横琴长隆、海泉湾、东澳岛等龙头项目为带动，提升公共服务配套设施，加强与港澳地区的合作，将珠海建成国际商务休闲度假区、世界一流的滨海旅游目的地；惠州亦提出“将打造‘休闲惠州，度假胜地’滨海旅游品牌，大力开发游艇、水上体育等各类专项旅游，把惠州建设成为粤港澳地区顶级滨海休闲度假基地和影响全国、面向世界的著名滨海旅游目的地；莞深惠发布了联合打造“珠三角第一个世界级旅游目的地计划”；阳江、湛江等市的滨海旅游发展也明显提速，已与川岛形成了竞争的态势。

2.3 资源开发有待改善

与舟山群岛相比，川岛滨海旅游资源的开发尚有待改善提升。

2.3.1.缺乏统一规划，缺乏特色

川山群岛是广东省最早开发的旅游区之一，岛上旅游项目及其配套设施建设的有关规划却未能跟上现代旅游业发展的需要；上川岛和下川岛的定位区别不明显，未能凸显与其他滨海旅游岛屿不同的特色。

2.3.2 开发力度有待加强

虽然川岛旅游资源丰富，但目前已开发的旅游资源主要集中在上川岛和下川岛，开发程度低。一方面，上下川两岛岛内丰富的文化资源未能得到全面的体现，未能凸显其定位及特色，开发力度有待加强。另一方面，乌猪洲，漭洲，琵琶洲，五府洲，坪洲，围家岛，观鱼洲等岛屿的旅游尚未开发。这些岛屿与陆地距离不远，面积不大，但其原生态环境保持得非常好，是休闲度假的好地方。目前这些岛屿的旅游项目仍十分少。

2.4 配套不完善

川岛基本上形成了“行、游、住、吃、购、娱”全面配套的产业链体系，但尚处于初级发展阶段。若要发展成国际型的旅游度假区，其在硬件配套方面还有十分明显的差距。纵观岛上酒店，星级酒店廖廖可数。酒店服务人员、导游等滨海旅游服务人员的外语水平非常低，且学历多为中专毕业，难以肩负国际旅游服务任务。川岛旅游网站、川岛旅游地图、岛上的指路牌等尚未有中英文双语。购物点档次低，旅游信誉档次有待提升，购物环境也有待改善。晚上娱乐项目少，未能满足多年龄段游客的需求。

2.5 营销力度有待加强

营销策略及其实施欠佳是约束川岛滨海旅游发展的一大原因。在滨海旅游产品营销规划方面，川岛滨海旅游的精品意识不强，缺乏文化性；旅游形象塑造不够，缺乏标志性；旅游项目设计单一，娱乐性和参与性活动少，游客对旅游功能总体评价不高。在游客市场开发方面，川岛客源仍局限于珠江三角洲及其临近地区。而周边城市游客可选择放鸡岛、海陵岛等滨海旅游目的地，从而深开发的可能性不大。因而，川岛营销力度必须加强，必须从旅游产品的营销规划和客源的扩张等方面加以考虑。

3 对策建议

《广东海洋经济综合试验区发展规划》提出了滨海旅游地区发展指引，其中对江门提出要深度挖掘川岛的旅游资源优势，培育一个中高端、多样化、具有丰富活动和生活文化、田园诗般的海岛旅游目的地。川山群岛具备的区位、资源等优越条件十分有利于其成为国际级滨海旅游目的地。对比舟山群岛，川山群岛滨海旅游的发展应该注意以下几个方面：

3.1 加强基础设施建设，简便交通

江门市旅游局在《关于加快江门市滨海旅游发展的思路与建议》中明确提出江门要推出“游船海上环游”和“海上绿道”线路系列，其中计划推出3条海上绿道线路：1） 台山市（山咀码头）—银湖湾。该海上绿道连接国华台电、黑沙滩、大襟岛、崖门大桥、崖门古炮台、银湖湾湿地公园；2） 台山市（山咀码头）—下川岛。连接上川岛、乌猪洲（海岛自然保护区）、下川岛；3） 台山市（山咀码头）—北陡浪琴湾。连接川岛、海侨东南亚风情园、镇海湾红树林保护区、北陡浪琴湾海上石林。

显而易见，海上绿道线路必定在一定程度上加快了银湖湾、浪琴湾与川岛之间的海运时间，整合江门市其他滨海旅游资源，提升川岛旅游竞争力的作用。川岛应该充分利用此次机遇，借助海上绿道路线，加强基础设施建设，缩短陆岛交通时间，促进滨海旅游的发展。但这对简便川岛岛陆交通、岛内交通起到的作用有限，因而全面加强基础设施建设也势在必行。首先，应该扩建山咀码头、上川岛码头和下川岛码头，为乘客提供舒适的侯船环境、用餐环境、购物环境。其次，改善乘船环境，及时淘汰旧客船，更新设备，为游客提供舒适的乘船环境。再次，开通广州、深圳、珠海等省内交通枢纽城市直达山咀码头的班车，从而有利于省外市场的开发。第三，整顿岛内交通，完善岛内公交系统，增加公交车次，车内设置更新、便民、舒适、美化。第四，加强岛内道路、道路设施建设：一方面要对现有道路进行必要的修复；另一方面，开通环岛公路，以便游客能更接近海洋。

3.2 加强区位优势的发挥

在江门市区域范围内，川山群岛作为江门市将重点发展的8个滨海旅游项目之一，川岛应积极参与与其他滨海旅游项目的资源整合，例如与银湖湾游艇俱乐部整合，为其提供优质的泊靠点、观光休闲点等，也可以与开平碉楼等国内外著名景点结合，整合开发精品旅游路线。

在泛珠三角区域内，发挥临近港澳优势，与港澳地区共建旅游项目：一方面可以开拓港澳市场，吸引港澳游客前往川岛度假；另一方面，利用港澳地区的国际形象与国际营销手段等，与港澳地区合作共建川岛滨海国际旅游项目。

3.3 加强资源开发力度

在符合省、市海洋经济发展规划路线的前提下，川山群岛应该做出全面的规划和布局。参考舟山群岛和马尔代夫等国外岛屿的成功经验，可以把川山群岛分成中档、高档和豪华级的旅游区和项目，尽可能实现“一岛一特色”。

充分开发上下川两岛岛内的文化资源，把南宋历史文化、渔文化、宗教文化等分别贯穿于各大旅游项目和环节中。例如，从川岛高速站出口开始，利用雕刻、热带植物等营造热带海岛风情；在山咀码头通过码头的建筑风格、现代显示屏等展示南宋文化；根据各岛的规划定位，凸显各自特色等。

大力打造上下川岛以外的其他小面积岛屿，根据其特色和定位，大力开发这些岛屿。例如利用这些岛屿的高隐私度、环境优美等特点，打造高端家庭度假、蜜月度假岛屿等项目。

3.4 配套不完善

配套设施和人员的完善措施主要集中在中高级酒店的建设、从业服务人员的能力提升、旅游相关产品的改良问题。目前，台山川岛正在引进五星级酒店，同时，应该引进三星、四星级连锁酒店，提升川山群岛酒店的档次、国际性。就从业服务人员的能力提升方面，一方面应该通过委托高校培训等方式提升现有人员的素质；另一方面，委托高校培养高素质的旅游从业人员。五邑大学的旅游管理专业大量借鉴了国内外高校的旅游人才培养经验和做法，运用校企合作等多种模式，开展了高素质旅游从业人员的培养工作，预计在3年后开始向川岛滨海旅游提供源源不断的高素质人才。在旅游相关产品的改良方面，加强公交路线的双语标示和广播、双语旅游地图的出版、路标标示、旅游信物的双语营销等；同时，改善购物环境，建设富有文化色彩的购物点，增加娱乐项目，满足各类人群的需求。

3.5 营销力度有待加强

在川岛滨海旅游产品营销规划方面，应加强精品的打造，特别是在上下川两岛中，各自打造旅游精品，通过特色鲜明的海岛文化、海洋景观和形象标志等，从整体上塑造川岛“东方夏威夷”旅游形象，举办国际性大型活动，多渠道、多层次地参与国际交流与合作，形成可持续的国际影响力、感召力，把浪漫的海岛旅游形象展示给世人。在营销过程中，可以积极开发港澳市场和北方内地市场，扩大客源。特别在冬季可以积极开发北方市场，吸引北方游客前来度假过冬。

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