浅谈建设单位工程结算资料的管理

2013-04-09桑利军

河南建材 2013年4期

关键词：人工费同步性核定

桑利军杨俊

河南工业大学（450001）

0 引言

建设工程资料是工程建设过程中形成的文字、图纸、图像、视频等资料，是工程建设的重要组成部分，具有历史、经济、安全等方面的重要意义。这里主要针对其经济意义的工程结算方面，浅谈如何加强管理。

1 加强结算资料完整性、规范性、真实性、同步性管理原则

工程结算资料是办理工程结算的重要依据，它的组成主要有以下几个方面:招标文件及工程量清单、招标答疑、投标文件、施工合同及附件、协议书、地质勘察报告、开工报告；图纸会审纪要、设计变更单、技术核定单、现场签证单、隐蔽工程验收记录；竣工报告、竣工图纸及其他影响工程造价、工期等资料，其涉及的范围非常广泛又非常细致。任何一个工程项目,在编制结算时都要以相关资料为依据，没有合法、完整齐全、有效、真实的资料所作的结算是不完善的结算,也难以确保审核工作的正常进行，而所进行的审核就会得出不准确、不客观、不科学、不可信的结论，甚至导致工程结算工作无法进行。因此结算资料的完整性、规范性、同步行、真实性与否是影响工程结算的关键。所以，作为建设单位应加强以下几个方面的管理。

1.1 加强结算资料完整性管理

工程资料的收集、整理、立卷、审定工作应与建设工程项目的进展同步进行，要从工程筹备之初就建立完善的资料档案管理机制，建设单位应设立资料管理部门，指定专业人员对资料进行定期收集和整理。有的建设单位设立的部门很多，如工程部、规划部、招标部等，各部门的资料都是分散管理的，对施工单位的发文也是各自为战，很容易出现互相矛盾、交叉等现象，在工程结算中，资料易出现丢失、不全的现象。如果指定专门人员管理，各部门可定期按规定将资料归档整理，做到所有的资料只有一个收出口，使收到和发出的资料都存档登记，这样将来结算时所有资料都有章可查，完整性也能得到保证。

建设单位针对结算资料的管理应出台相应的政策下发施工单位，让施工单位按要求报送，这也是有效措施之一。

1.2 加强结算资料规范性管理

结算资料的规范性与否是影响结算进度的关键，结算资料中对竣工图、设计变更、现场签证工作联系单的整理都是有规定的，如竣工图应完整、准确、清晰、规范到位，并能真实反映项目竣工验收时的实际情况；必须有施工单位竣工图专业章及其相关人员签字、经发包人、设计、监理等单位确认；图纸会审记录、设计变更、技术核定单、签证单、工程洽商记录、监理工程师通知单或发包人施工指令等内容均反映在相应的竣工图上；且竣工图内容应与施工图设计、设计变更、洽商、材料变更、施工及质检记录相符合，这个要求不仅仅是为结算方便服务的，若干年后若发生维修，查阅图纸时也方便，不可能再找到当年的变更单、签证等资料参考。

另外，材料、设备认质核价单、设计变更、技术核定单、现场签证单需有连续编号、签字盖章手续齐全且清楚、附件完备。工程结算书以竣工图为编制依据，包括图纸会审记录、设计变更、技术核定单、现场签证单、工程洽商记录及其他有关费用等，结算书中应标明每张单子的序号，且与结算资料编号相符、一致，便于审核、结算。

1.3 加强结算资料真实性管理

工程资料的签字盖章必须齐全、内容必须真实有效、不得随意更改，作为结算依据的资料必须是原始文件，不能是复印件。针对施工单位所报资料是否真实有效，建设单位可从以下几个方面进行审查:1）施工方案、签证项目是否经监理公司和业主确认；2）设计变更是否有设计负责人签名并有设计院的公章；3）单位工程验收证明的验收手续是否完善，是否经监理公司、业主、设计单位通过验收，有些特殊专业工程如消防工程必须通过消防部门验收；4）设计变更、技术核定单、现场签证、材料认质认价单等资料是否存在着只签字不盖章、只盖章不签字，或只有现场人员签字没有负责人签字等现象。

1.4 加强结算资料同步性管理

一般来说，建设工程的建设周期较长，建设过程中所发生的设计变更、现场签证、材料认价等都要及时的在第一时间履行相关手续，不要等时过境迁了再去提“曾经有过的事情”，这样在结算中不仅容易造成经济纠纷，而且会导致签证内容与实际不符。因为不同时期的材料价与人工费不同，有的施工单位故意推延时间，在签证日期上做文章，填写人工费和材料费较高的日期,如河南省2010年人工费上半年为49元，下半年为52元，施工单位故意将2010年上半年工作内容写成下半年的,以赚取人工费。

影像、视频资料加强同步性管理尤为重要,像开工前的场地面貌、隐蔽工程、拆除重建等应及时保存影像、视频资料，在结算中可作为强有力的结算依据。如某工程在施工过程中因甲方要求将已做成的管道改位，由此发生地面破除等工作内容，因有资料作佐证很容易拿到由此产生的费用。