浅谈项目管理在工程建设过程中的作用

2013-04-09何建雄

四川建筑 2013年2期

何建雄

(广西钦州保税港区开发投资有限责任公司，广西钦州535008)

项目管理，(Project Management，简称PM)就是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标［1］。项目管理在工程建设全过程的应用，是一个系统化、技术化、信息化的运用过程，在整个项目管理工作中，主要包括项目的决策和项目实施两个阶段。在具体的工程实例管理中，广西钦州保税港区酒类交易中心工程项目主要是依托北部湾经济区优越的地理位置条件、特殊的保税港区功能和优惠政策以及华南、西南和中南地区快速增长的进口葡萄酒消费市场，围绕项目建设中的专业展示、交易、仓储、配送深入分析，致力于打造成为面向东南亚地区重要的进口葡萄酒展示中心、市场和配送中心。在本工程的建设过程中应用了具体的项目管理，产生了积极的效果。

1 工程实例概况

广西钦州保税港区酒类交易中心由广西北部湾投资集团控股子公司广西钦州保税港区开发投资有限责任公司投资建设，项目将建成为华南、西南和中南地区葡萄酒产品、文化运营中心。项目总建设规模用地约为5.5 hm2，计划总投资约2.15亿元。分期进行建设，一期建设用地约为3.3 hm2，建筑面积为32 000 m2，投资约为1.15亿元。本项目共有八栋建筑，其中交易办公大楼一栋，高4层，建筑面积为6 055 m2，每层约为1 500 m2;酒类交易商铺五栋，分别为1#、2#、3#、4#、5#楼，均为 2 层;五栋商铺的总共建筑面积为23 308 m2;酒类仓库二栋，分别为6#、7#楼，均为1层，建筑面积为2 788 m2。整个项目主要建设进口葡萄酒的展示、交易及市场文化推广中心;葡萄酒商户专业展示配送中心;葡萄酒高端文化体验中心;葡萄酒储存中心;综合办公区。

2 项目管理在工程建设过程中的作用

2.1 市场运作的有效模式

在工程建设中实行项目管理，是一种对原有固定制度的创新，尤其是针对工程建设中财务管理上的一些漏洞，更是服务经济领域，维护财经制度，提升经济效益的主导，是市场化运作经营的内在需求［2］，只有参与到经营管理，在取得准确会计资料的同时，全面把握好经济的内在需求，在此基础上，对工程建设中涉及到的材料管理、质量控制、安全管理、设备要求等形成市场化的规范操作，更好地适应市场竞争的要求。

2.2 管理计划的有效方法

通过项目管理在工程建设中的运用，通过对工程项目的意义及必要性分析、市场分析、建设项目规模、内容及功能分析、投资估算与资金筹措、市场前景及经济效益初步分析、投资风险分析等多方面的全盘分析，形成工程质量好、效果佳的良好氛围，并针对出现的一些小问题，例如施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题，采取积极有效的措施，制定针对性比较强的管理计划，能有效的改善工程项目的整体效能，促进经济效益的全面提升。

2.3 综合协调的有效途径

大型的工程建设，由于涉及的参建单位比较多，遇到的困难也很多，要处理的问题也很多，信息沟通交流就显得非常重要，制定完整的工作计划和提高综合协调处理能力，并在项目管理上进行强化，则可以减少工作上阻力。通过项目管理，熟悉图纸工程量、合同文件，了解地形地貌、工期、质量要求等各方面信息，制定汇总成一份完整可行的计划，计划与实际进度相结合，与自身的生产能力相结合，同时要考虑到气候条件的影响等因素。在实施过程中，根据客观情况的变化，及时调整计划，加强控制以确保计划目标的实现，都是项目管理的重要环节，更是总额和协调的最佳途径。

2.4 精细管理的有效手段

在市场运作的大背景下，项目管理作为一种有效的管理模式，在不断适应市场发展客观要求的前提下，更好地服务于市场经济体制下的运作模式，尤其是与多元化的经济结构、经济活动、财务关系等形成统一的整体，及其经济结构发展的内在要求，也是体现精细化管理的有效手段，能细化工程建设中的每一个环节，将成本控制、招投标管理、项目施工、经营管理等构成统一的综合管理模式，并实行规范、精细的管理渠道，形成工程建设企业的规模效益。

3 当前工程建设中项目管理存在的问题和建议

3.1 当前工程建设中项目管理存在的问题

3.1.1 资金管理不严格

在工程建设的资金使用上，由于大型建设工程不断增多，工程项目呈现出建设投资大、周期长、资金结存时间比较长的特点，一些企业在管理没有跟上管理模式的进步造成建设资金的管理比较混乱，并且在资金投入上难以把握，造成许多人为的自己管理弊端，不仅工程管理水平长期停滞不前，还导致企业建设资金不能及时回笼。尤其是在工程建设资金的管理上，缺乏严格的管理和约束机制，监管不严，造成资产的严重浪费，企业资金的损失，特别是一些资金挤占、挪用等违规现象时有发生，对项目工程没有一个可见性的预测，执行混乱，随意扩大规模，腐败行为时有发生，甚至影响到企业的资金链，威胁到企业今后的发展。

3.1.2 细节管理不到位

在工程建设的项目管理及核算上，管理权限分散，内控、制约机制不健全，投资缺乏充分的可行性研究，缺乏经济、技术论证和科学决策等，这些都是一些不容忽视的细节问题。建设工程企业单位沉淀资金闲置现象较为普遍，须对不良资产进行调查摸底，提出积压清单，及时处理变现，在项目运行上，应对主要材料的经济订货量进行测算，逐渐形成符合企业实际的经济采购机制，降低资金占用，加快资金周转，节约资金成本，对于存在三角债关系［3］，财务混乱，造成资金滞留和流动性不够的现象要不断进行规范管理。

3.1.3 技术措施不全面

尽管有些施工单位通过信息化的管理，实现了即合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理以及进度控制、质量控制、安全控制、成本控制的目的，但是在大部分的项目管理中，现代化信息化手段主要运用于项目施工的前期，在施工的具体过程中，还是主要依靠管理人员的经验和实际的情况来处理问题，停留在收工运用、大脑操作的机械式模式，缺乏整体的思想意识和认识。钦州保税港区酒类交易中心在建设上也面临这一问题，由于在施工过程中工期非常长，在一定程度上增加了管理难度，在管理技术信息化管理手段还没有完全应用，这在一定程度上影响到工程管理的实际效果。

3.2 探讨项目管理在工程建设中的应用建议

3.2.1 重点工作的项目分析及管理措施

在加强项目管理的措施运用中，要细化每一个施工环节，对涉及的各项内容有全盘的了解和掌握，并形成重点的把握，在管理过程中做到精细化管理。一是项目建设准备阶段的重点工作必须同时进行，该阶段最重要的是设计方案的确定、可研报告、环评报告的编制与评审，这几项工作是由不同的承办单位负责，重点是要协调各单位的编制所需要的资料可以相互及时提供和配合，以保证可研报告、环评报告顺利通过评审。二是项目设计阶段的重点工作是做好施工图设计追踪工作，尽早确定施工图审图机构，完善施工图审图文件及手续。施工图是招标控制价的编制、项目监理和施工标的招标工作的前提，必须要求设计单位按照计划时间出图，对设计院要求每周提供设计进度计划表，并按计划表检查设计院的工作［4］。譬如，在广西钦州保税港区酒类交易中心投资风险分析上，市场的拓展风险主要是，钦州保税港区葡萄酒销售市场基础较差，有待进一步开发和培养，存在着较大的不确定性，投资的规模确定也存在着较大的难度，市场的研判和投资的匹配存在着一定的风险。

3.2.2 整体规划工程建设中的每一个需求点

在项目管理的具体应用中，结合工程建设的具体要求，围绕建设中的细节环节，实行全盘的项目规划，深入管理，更大的实现财务管理与项目管理的有效融合，发挥每一分钱的最大作用。在广西钦州保税港区酒类交易中心的项目分析上，项目的市场前景及经济效益的分析，项目一期建设估计投资为7 000×104元，为企业自筹资金，其中企业自有资金2 100×104，计划向银行贷款4 900×104。项目建成后，项目主要收益为租金收入。项目总建设面积约为32 000 m2，其中葡萄酒商户铺面面积约为23 100 m2，产品及文化展示、推广中心及综合办公区面积约为 6 100 m2，葡萄酒仓库约为2 800 m2。在具体的收益分析上，参考附近广州、深圳等保税(港)区的运营及租金水平，结合钦州保税港区的实际情况进行测算:商户铺面租金约为50元/m2·月，管理费5元/m2·月;办公区租金约为40元/m2·月，管理费5元/m2·月。项目建成后，计划用2年时间完成招商工作，其中:第一年商户铺面出租率40%、办公区出租率50%;余下部分第二年全部出租完毕。对此，必须要规划好工程建设中的每一分项工程，在对项目实行财务控制的同时注入规划的参考，在分析、识别项目的资源需求之后，制定科学、合理、可行的项目资源供应计划的项目造价管理活动。为了完成降低成本的任务，工程建设单位可以实行定额管理，从而更好地加强项目成本管理，实现最佳的运营模式，提升经济效益［5］。

3.2.3 构建制度化的全面应用

要更好地发挥项目管理在工程建设中的作用，就需要有严格的制度进行约束和细化管理，依据项目管理的各项具体要求，制定项目管理的责任制，形成责任中心，并将项目管理的每一环节、每一个实施项目分解到个人，加强责任的管理力度。将工程建设中的材料、人工、机械等进行严格的制度约束化，成立专门的组织机构，具体负责制定工程的实施方案，负责工程项目的全过程管理、目标考核，掌握施工动态，保证工程项目按计划、按设计全面完成［6］，并对项目管理中的每一个环节，包括从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，成本预测、控制、核算、分析和考核等都建立严格的制度化管理，形成制度化的全面运用。